房建工程施工安全生產管理措施

王策

摘 要：進入20世紀90年代以來，我國的建筑行業得到持續快速發展，在國民經濟中承擔著重要的作用。然而隨著建設投資的持續增長，建筑行業的持續繁榮，建筑行業中的安全問題也頻頻被爆出，尤其是房建工程中。房建工程的安全問題與人們的日常生活有著密切的關系，不僅與居住的人的生命安全有著密切的關系，對整個建筑行業也有著較大的影響，甚至牽連其他的行業。落實安全生產管理措施，杜絕安全事故是房建工程施工的重點。房建工程相關作業人員必須在日常的房建工程施工過程中牢牢堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，實現質量、速度、效益、安全的有機結合。本文以房建工程安全生產管理為主要的討論點，先分析目前房建工程施工過程中存在的問題，再針對問題提出相應的解決方法。

關鍵詞：房建工程;安全;生產管理

一、房建工程施工安全生產管理的重要性

近兩年來，隨著新聞通訊的快速發展，新聞上時有房屋建設安全問題爆出。根據相關統計，從2001年至2008年，約有160起傷亡事件發生，傷亡人數可達1000余人，到2013年統計時，這個數字又有了明顯的上升，不僅對施工人員造成極大的傷害，對施工人員的家庭造成嚴重的傷害，而且對整個建筑行業也產生了較為嚴重的負面影響，還會造成社會的恐慌，甚至牽連其他的行業。因此，重視房屋建筑行業的安全問題具有重要的意義，確保安全生產是房屋建筑行業不懈追求的目標。

二、房建工程安全管理存在的主要問題

（一）作業人員安全意識薄弱

在房建工程施工安全問題中，作業人員安全意識薄弱的問題較為突出。根據相關數據統計，我國建筑行業的從業人員在全社會的從業人員中可占到5%，而其中絕大部分的人員又屬農村務工人員，未經過系統的職業培訓，對于相關的法規并不了解，安全意識薄弱。此外，某些從業人員由于未經過專業的職業培訓，操作技能不高，在實際工作過程中常會出現冒險蠻干、違章作業的情況，加大了安全風險。

（二）安全管理制度不完善

安全管理制度不完善是房建工程中發生安全事故的最主要的原因，甚至是根本性的原因。安全管理制度不完善具體表現在安全政策制定不完善、安全管理組織體系不合格、安全生產計劃不具體、獎勵機制不明確等。這就使得施工單位在實際的施工過程中沒有組織可依、沒有政策可尋，進而忽視安全作業的重要性。

（三）安全生產責任劃分不明確

安全生產責任劃分不明確主要體現在企業并未落實安全生產規章制度、責任、操作規程，層級分化下去就表現為項目的負責人沒有實行帶班制度，現場沒有合格的安全生產管理人員，從而無法掌控施工過程中的關鍵環節、隱患等問題，造成安全事故。此外，在簽訂合同時，總承包單位和分包單位也并未明確雙方的責任，從而產生明顯的責任管理漏洞。

（四）施工單位缺乏對作業人員安全施工教育

作業人員的安全施工意識薄弱是房建工程中安全問題產生的重要原因，作業人員安全意識薄弱除了與作業人員自身的素質有關外，還與施工單位安全教育不到有密切的關系。通常，作業人員到達施工現場后施工單位應該對作業人員進行相關的法律法規的培訓，規章制度的教育，讓作業人員明確安全施工的重要性，了解相關的法律法規。但是根據調查，目前某些施工單位在對作業人員的安全施工教育上還存在欠缺，缺乏對作業人員的安全教育、安全施工的指導，導致安全隱患隱患排查不徹底。

（五）缺乏有效的安全防護措施

由于資金的限制、管理的限制、負責人對安全防護的重要性缺乏正確認識等，在實際的施工建設過程中，缺乏完善的安全防護措施，防護措施簡陋、防護設施不足、偷工減料等問題成為房建工程中常存在的問題。此外，作業人員自身缺乏相關的安全施工意識也使得其在施工時并未按照相關的規章制度做好防護措施，導致安全問題時有發生。

三、加強安全管理措施

（一）完善安全監管機制

做好房建工程的安全工作，首先就需要建立完善的安全監管機制，設立專門的監督管理部門，嚴格按照國家的相關規定制定嚴格的監督管理制度，實現制度全面覆蓋，用制度管人，確保各項工作規范化、制度化。要以鐵的紀律嚴格執行各項制度，切實把制度落到實處，使各個環節有章可依。要進一步加強安全生產監督檢查，制定完善的考核監管機制，突出重點行業、重要崗位、關鍵環節，把各類隱患消除在萌芽狀態。經常性的對作業人員宣講相關的施工安全注意事項，提高作業人員的施工安全意識，定期檢查工地的施工安全狀況，監督作業人員嚴格按照安全操作規程進行施工。

（二）強化安全生產責任

施工單位應該承擔起自身的責任，明確其在房建工程施工中的主體地位，加強施工生產管理，在施工前就和分包商等單位分化好各自的責任，負責好自身的責任，通過制定完善的安全生產管理制度、建立合格的監督機制、提高責任意識等方式強化其管理責任。

（三）開展安全思想教育

為解決從業人員安全生產意識不高的問題，施工單位應該加大安全生產教育培訓工作的投入，定期開展安全思想教育，為從業人員講解安全施工的重要性、不安全施工的危害、安全施工的正確方法，為作業人員普及國家相關的法律法規、施工單位的安全施工規章制度。平時在施工現場，可以在醒目的地方張貼安全生產宣語，提醒作業人員安全生產，提高從業人員的安全作業意識。此外，施工單位還應該及時為作業人員普及安全施工的新法規與制度，提高作業人員素質。

（四）項目開工前做好安全防護設施驗收工作

在項目開工之前，按照建設部頒發的《建筑工程施工現場管理規定》認真做好施工現場各項安全防護工作，項目的安全管理部門應該對施工場地的安全防護措施進行仔細的驗收，以認真嚴謹的態度檢查施工環境的安全防護設施，做好檢查驗收記錄，不合格或損壞的應督促項目部及時申報維修或更換，確定設施安全有效合格后才簽字，項目方可進行施工。凡采購的安全用品必須有合格證書（如漏電裝置、限位裝置、消防器材等其他勞動保用品），必須經安全管理部門檢驗，不合格產品不得使用。

（五）做好安全防護技術措施

作業人員在具體的工作中也應該注意采取有效的安全防護措施，做到對自己的生命安全負責。在砌筑時，若是高度超過了胸部，工作人員就應該立即停止砌筑;若要繼續，需要搭設架設工具。在用提升工具向高空運送磚塊時要注意用吊斗運送，且要注意不能超載，要嚴格按照相關的規定裝載重量。在安裝模板時也需要注意設置臨時的固定設施，防止模板傾覆，使用的腳手架材料一定要符合國家的現行標準，在操作時要注意穿膠鞋戴絕緣手套，在夜間澆筑時要注意在有充足的照明的環境下作業。作業人員需要不斷提升自身的安全意識，平時多關注施工安全方面的問題，了解最新的安全作業標準。同時，項目安全管理部門也應該定期對作業人員開展安全生產教育與培訓，監督作業人員的學習進度。此外，作業人員應時刻注意天氣變化，下雪天或者大雨天時要注意采取防滑的措施，若是發生雷電等情況，要盡量避免露天作業。

（六）臨時用電必須遵守的基本原則

現場臨時用電要注意采取有效的防護措施，防止發生觸電事故。臨時用電工程必須經編制、審核及批準部門和使用單位共同驗收，合格后方可投入使用。嚴禁采購不符合國家標準的用電材料、設施、電器和工器具。建筑施工現場臨時用電工程專用的電源中性接地的220/380V三相四線低壓電力系統，必須采用三級配電兩級保護系統，必須采用TN-S接零保護系統。嚴禁同一開關箱直接控制2臺及以上用電設備，必須執行“一機一閘一箱一漏”，開關箱與固定用電設備的距離不大于3米。

四、結語

安全生產管理是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是生產經營單位做好安全生產工作的基礎。對于社會，安全是人類生活質量的反應;對于企業，安全也是一種生產力。只有通過系統的、有效的安全管理手段，才能使企業更加健康、穩定的發展，才會為社會創造更多的價值。在具體的施工過程中，施工單位應堅持著以人為本、安全發展的理念，在施工前就應該明確各部門的責任，將安全管理政策落實到實際的工作中去，建立完善的安全監管機制，加大安全生產教育培訓投入，經常性的為作業人員開展安全施工教育，提高作業人員的安全施工意識。此外，還應該做好相關的安全防范措施，在項目開工之前做好安全防護設施的驗收工作，監督作業人員在施工過程中做好個人防護工作，遵守安全生產紀律，確保安全施工，實現安全與效益質量的有機統一。

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