探索國有企業紀檢監察隊伍培養

崔洪斌 趙猛 殷珺

摘 要：國有企業體制改革的深化對國有企業的黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更高的要求。為了適應新形勢，A省電力公司以內訓師培養為抓手，為提升企業紀檢監察干部綜合素質，提高紀檢監察工作質效做出了有益探索。

關鍵詞：國有企業;黨風廉政建設;內訓師

黨的十八大以來，反腐敗體制機制建設逐漸加強，全面從嚴治黨成效顯著。國家監察體制改革很好地從體制上解決了監督權力交叉和邊界不清問題，對包括國有企業在內的履行公職的單位和人員形成有效的監督全覆蓋。A省電力公司積極推進全面從嚴治黨，為鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利做出在培養紀檢監察隊伍方面的有益探索。

一、新時期新要求，紀檢監察干部能力亟待提高

從國家層面講，國有企業體制深化改革對公司提出更高的要求，貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署需要一支干凈、忠誠、擔當的紀檢監察干部隊伍。從公司層面講，由于國有企業經營業態的多元性，商業行為的復雜性等原因，導致廉政風險突出情境多，情況復雜。國企的主要職責是經營管理國有資產，保證資產的保值增值。在市場環境中，企業有盈利有虧損是正常現象，這就讓國企的貪腐行為擁有了更強的隱蔽性。商業環境的復雜性，增加了紀檢監察工作的工作量和工作難度。曾有紀檢監察人員在案件的初核階段，先后查詢了銀行、房地產、證券等30余家單位的7萬余條信息。要想在7萬余條信息中篩選出有用的證據，紀檢監察人員必須要有一定的專業知識，能夠了解每一個領域的每一個業務流程，否則就只能是做做表面文章。但是目前A省電力公司紀檢監察干部的現狀是，人員流動性大，平均工作年限短，專業水平參差不齊。很多同志之前沒有接觸過紀檢監察工作，對此一無所知。很多同志是電專業的，對政治理論和專業知識都不甚了解。而紀檢監察工作專業性較強，僅靠文件宣貫難以入門，新進紀檢監察人員難以靠自己入門。越到基層，紀檢監察工作越依賴于個別突出老手，這造成黨風廉政建設力度呈現層層遞減的現象，越往基層，領導的黨紀意識越模糊，廉潔意識越淡漠，違紀違法問題也較為高發。

基于以上背景，除了完善相應制度建設之外，公司探索通過培訓建設紀檢監察隊伍，提高黨風廉政建設力度，鞏固反腐敗斗爭成果。

二、以內訓師建設為突破口的紀檢監察隊伍建設探索

為了建設紀檢監察隊伍，培訓紀檢監察人員，需要建立一套可持續的培訓體系。由于紀檢監察工作的特殊性，外部采購課程困難較大，基本不能滿足公司培訓的需求。基于實際情況，公司決定從現有的紀檢監察隊伍中選出內訓師，由內訓師來進行課程開發和講解。

內訓師，是來自公司內部，面向公司內部的講師。公司選擇由內訓師開發課程而不是由外部講師定制開發，主要基于以下考慮：一是契合企業實際。內訓師都是紀檢監察人員，他們有工作經驗，對某一條例或某一規定在實際應用中可能出現的疑慮了然于心，可以有針對性的進行解答。對于新手來講，政策的宣貫往往由于缺乏實踐經驗而流于形式，只入耳不入心。內訓師可以用自己的經驗，用生動的案例幫助新手理解條例，更快領新手入門。二是內訓師的時間易于協調。因為內訓師就是來自于公司內部，作為企業的內部資源，如何協調內訓師的時間就變成了企業內部的事，不易受到外部因素影響。三是可以根據情況，進行適時調整和更新。一方面，由內訓師開發講授的課程，可以根據授課對象的程度和需求進行調整。另一方面，內訓師可以在相關黨規紀規的修訂后即時更新課程內容，保證課程的實用性。

（一）準備階段

1.構建能力素質模型

按照能力素質模型構建的一般方法和流程，公司組織了專家針對紀檢監察工作的實際，結合文獻研讀法、內部資料分析法以及關鍵事件訪談法開展內外部調研，分析新形勢下紀檢監察人員應具備的素質，最終形成能力素質模型。能力素質模型包括3個能力域，共計12個能力項，全面覆蓋了公司紀檢監察工作，是后續課程開發的基礎。

2.收集案例素材

公司基于能力素質模型，收集與單個能力項相對應的案例。案例內容包括，當時的情景，案例中紀檢監察人員的措施，事件結果以及事后反思。收集的案例最終形成案例庫，由專家篩選，選出典型場景，輔助后勤課程的開發。

3.內訓師選拔

由各企業推薦，培訓中心和人資部遴選，挑選有熱情，有工作經驗，有較強表達能力，有一定教學經驗的優秀員工作為內訓師。挑選上來的內訓師分為兩類。一類是工作時間長，專業素質過硬，有豐富的工作經驗的專家。專家將收集上來的案例素材進行分類，挑選出其中典型的工作場景，規范相應場景的對應措施。這些挑選出來的工作場景成為課程內容的重要組成部分，增強課程的針對性。同時，專家還負責每門課的課程設計，確認每一個能力相對應的課程應該包括的知識點、學習重點及課程目標等內容。另一類內訓師是有一定工作經驗，有熱情，表達能力較強，有一定教學經驗或類似經驗的。這類內訓師雖然不如前一類內訓師工作經驗豐富，但是有學習熱情，表達能力較強。二者各取所長，使課程安排貼合實際，課程講授深入淺出，更高效提升紀檢監察隊伍綜合素質。

（二）內訓師培養階段

1.課程開發能力培養

公司邀請課程開發經驗豐富的講師對負責課程開發的內訓師進行培訓，協助課程開發內訓師萃取工作經驗，搭建課程體系，每個對應能力項都有對應的課程。同時，負責課程開發的內訓師篩選收集上來的案例，選出典型場景，使課程更具實用性。

2.課程講授能力培養

公司邀請知名TTT（Training the Trainer to Train）講師對課程講授內訓師進行培養。對于課程講授內訓師的培養更偏于課程的教學設計和呈現。培養內容包括如何以成人學習特性為基礎，進行教學設計，從而在教學過程中最大限度的保證學員的高注意力，提高教學效果。內訓師通過不斷的行為練習，從30秒的試講開始，逐漸升級到5分鐘的試講，再到一個課程小節的試講，練習課程講授技巧。每次試講，講師及其余內訓師都會根據表現給出反饋，提出可以發揚的優點和需要改進的部分，從而提高內訓師的授課能力。培訓結束之后，內訓師獨立完成講師手冊的編寫。講師手冊一般包括教學目標、教學內容、授課關鍵點等要素。有了好的內容，還要有好的展現方式。現在多媒體授課已經成為了現在普遍使用的教學手段，它對于提升授課效果的幫助是毋庸置疑的。在講師手冊的基礎上，根據內訓師的授課習慣和授課安排，對包括PPT在內的課程文件進行優化。同時根據講師手冊，制作配套的學生手冊，課程題庫等課程文。學生手冊旨在幫助學生進行課程的學習。而題庫的制作則是檢驗學生的學習成果，幫助內訓師根據成果進行后續的課程優化。

（三）培訓實施階段

1.授課演練

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。在培訓正式開始之前，有專家對課程內容進行二次審核，審核通過后，進行內部課程試講。課程試講時，內訓師組隊進行互評，通過試講反饋完善課程內容，調整授課方法。

2.正式培訓

每一模塊課程結束后，學員可以即時對課程進行評價，評價范圍包括內訓師及課程內容，還可以提出自己的建議。根據學員反饋，內訓師可以自主對課程內容進行調整，完善課程體系，提升培訓效果。

三、實施成效

通過培養內訓師培養，A省電力公司對如何完善紀檢監察專業培訓體系做出了有益探索。一方面，“私人訂制”的培訓課程與實際聯系緊密，切合實際發展需要，可以針對不同層級的紀檢監察人員的不同需要適時調整，從而高效提升紀檢監察隊伍的綜合素質。另一方面，內訓師可以在公司內部培養新的內訓師。隨著內訓師隊伍的壯大，培訓能覆蓋到的公司層級也隨之擴大，可以有效緩解黨風廉政建設力度呈現層層遞減的現象。紀檢監察隊伍建設工作的進步，促進了監察工作有效落實，有利于企業的健康可持續發展。

參考文獻：

[1]楊德勝.新時期國有企業紀檢監察工作面臨的問題與對策[J].現代國企研究（下），2018（06）：248.

[2]鄧德華.新形勢下國有企業如何打造干凈的紀檢監察隊伍[J].現代國企研究（下），2018（05）：261-263.

[3]王琪.電網公司內訓師隊伍建設的研究[J].中國電力教育，2018（02）：69-71.

作者簡介：崔洪斌（1971-），男，漢族，江蘇省響水人，國網江蘇省電力有限公司紀委辦公室，副主任，高級政工師。研究方向：企業管理，黨風廉政建設;趙猛（1986-），男，漢族，江蘇省連云港市人，國網江蘇省電力有限公司連云港供電分公司監察部（紀委辦公室），工程師。研究方向：黨風廉政建設;殷珺（1989-），女，漢族，安徽省滁州市人，國網江蘇省電力有限公司無錫供電分公司監察部（紀委辦公室），工程師。研究方向：黨風廉政建設。