東北經濟發展緩慢探析

摘 要：近幾十年間，東北GDP從工業快速發展時期的飛速增長到如今的一躍而下，東三省的GDP排名也一直處于落后地位。究竟有哪些原因導致了這種情況，本文從私營經濟在東三省的地位低，政府更偏愛國有企業，甚至私營企業是國有企業的附屬品的經濟體系問題;大多數年輕人不愿意在老家發展，更偏愛北上廣深，使得人才資源很少以及現有人才資源能力不足的人口流出問題;東北本身的資源并不多，如若不是近些年的建設，不過只是一片蠻荒之地，本身具有的基礎資源太少的地理位置因素原因;與其他省市相比，東北的經濟地位尷尬，既沒有有力的外部環境支持，也無法參與到國家多層次的部署的國內環境問題以及東三省的稅收集中在個別省的個別發展比較良好的省市或產業的，稅收并不平衡的稅收問題五個方向進行簡要分析東北經濟處于落后地位的原因。

關鍵詞：東北經濟;經濟體系;人口流出;稅收單一

倒數幾十年，東北作為老工業基地，對新中國的發展有著重要的作用，新中國成立后，我國進行一五計劃，在東北建成長春一汽，鞍山鋼鐵公司，沈陽飛機制造廠等一系列重大工業項目。為我國工業發展，經濟起步奠定了堅實的基礎。近二十多年，國家為了振興東北，制定了一系列的戰略。但是近十幾年來，東北經濟的發展依舊一直屬于落后低位，GDP排名也一直靠后。東三省的存在感真的在逐漸降低。如果單從名義GDP來看，有些數字更加觸目驚心。尤其是在2016年，遼寧省的GDP增長率小于零，排在全國最后一位，2018年吉林省GDP排名倒數第八，黑龍江省GDP倒數第十，遼寧省GDP排名十四。整個東三省經濟水平依舊處于落后低位。我就以下五個方面進行了探析：

一、經濟體系問題

市場和資源政策朝高耗低效的國有企業傾斜，私營經濟在這里的地位很低，甚至很大程度上屬于大型國有企業的附屬品，而且政府部門的主要經濟來源是國有企業，對外資或者吸引外資缺乏興趣，也就更不愿提供有效的經濟或者政策上的支持。因此雖然自身的人均GDP與其他省市比起來并不低，但是實際可以留下的利益并不多，導致居民可支配收入遠低于人均GDP。因此無法刺激消費者進行消費，使帶動本省私營企業的發展壯大的可能性微乎其微。就更加難以沖破國有企業在經濟方面的壟斷，使得這種情況一直在惡性循環。且東北地區新興行業遠不如其他城市，在這個互聯網時代，大多大型企業多集中在深圳等地。東北的經濟轉型并不及時，傳統工業發展也比較滯后，像遼寧鞍鋼股份有限公司等傳統工業在技術方面，企業能力以及產品競爭力大多都落于下風。已經缺乏了競爭優勢。所以如何轉變思想，讓這些老牌企業恢復其原有的地位是非常重要的。

二、人口問題

在當今的東北地區，人口外流的數量是很龐大的，特別是在過去 30 年中，中國的經濟發展一直走以出口導向型經濟為主導。這不僅影響了東北經濟在國內的比重，而且吸引了東北地區的大量高端人口。許多年輕人都不會在老家發展，而是去北上廣深，這導致了東北地區的人才資源大大下降。在經濟學的基本原理中，任何一個地區的經濟增長無外乎兩大動力源，一是全要素生產率的提高，另一個就是人口的增長。東三省的人口并不少，但同時東三省的人口流出數量也是非常龐大的，更為關鍵的是，出走的這些人是最有活力的年輕人。以吉林省為例，吉林省人口不多，又屬于重度老齡化地區，因此，人力資源數量上不是十分豐富，加之，改革開放30多年的發展，人力資源離開本省外出謀生發展的數量不少。經濟發展要依靠豐富的人力勞動和消費，而吉林省在這方面是嚴重不足的。導致吉林省中小企業發展面臨人力資源短缺，尤其是人才資源更是很少，人力的思想、理念明顯落后于經濟發達地區。所以關于人口問題確實是一個難點。

三、地理位置因素

東北地區本身具有的資源并不多，上數幾百年，這里不過是一片荒蕪之地。只是因為一些國家政策的原因，才導致人向東北地區移居。國家若想發展，自然會把優質的經濟資源投放到全國最好的地區。而中國在改革開放以來的經濟發展重點，也是優先于珠三角地區。東北雖然有著戰亂時期日本留下的工業基礎設施，對于那時沒有什么工業基礎的中國來說，這里簡直就是一片樂土。但是時代發展太快，東北的經濟發展速度跟不上時代的發展，自然也就落了下風。更是很難向深圳一樣，從小漁村變成如今的經濟重點發展地區。所以如何規避地理位置問題，用東北地區某些特有的地理因素到造出一番天地也并不容易。

四、國內環境影響

東三省經濟不只和自身的一些因素有關，更是和整個中國內部的政策決定和經濟發展建設密不可分。從國內的經濟部署分析，東部沿海地區已經承擔起國內經濟發展的引領作用。沿海地區的部分城市正在逐步向前沿科技新型產業等高風險收益和高投入的產業結構轉變。像武漢，重慶，成都以及西安等城市正逐漸承接東部沿海發展自身的互補性工業體系，逐步形成沿江工業帶。而廣西湖南等省份也依靠早期國家為國防建設投入的基礎，在傳統的重工業方面也逐步發展壯大，在民用和商用方面也已經趕超東北。西南和西北也作為資源和能源輸送地參與到國家整體經濟部署中來。和這些省市地區相比較東北在這種經濟部署中的地位尤為尷尬。它既沒有良好的外部環境作為支持，更無法參與到國家多層次的產業結構部署中來。

五、稅收問題

根據數據表明，東三省的稅收比較集中于個別城市或者是個別產業，依舊以吉林省的情況為例，吉林省稅收一般集中在吉林市和長春市，2018年兩市GDP占全省的59.9%，稅收占全省稅收的72.6%。這種情況是很不可觀的，假如這兩個市的某一年經濟發展不好，其他省份對于這種經濟缺口很難進行填補，那么對于整個省份會帶來嚴峻的影響。這種對某個市過度依賴可能也是東北經濟發展狀況不好的原因;另一方面就是東三省國有及國有控股稅收占比仍然較大。而一些非公有制企業的發展并沒有受到地方政府的大力支持，2018年東北地區非公有制企業的稅收為60.2%。而此年長三角，珠三角這方面的稅收分別為70%，73.7%。所以這種政府“占領”市場的局面需要做出改變，將稅收變得更加平衡。

結束語：

在這片廣闊的黑土地上，曾經見證了共和國的飛速發展的地方正在面臨著挑戰。近些年反復提起的振興東北基本就是喊口號和為穩定這邊的重工業國企做出的資本式輸送。東北困局根本不是一時之間產生的，無論是現有的國有企業大于私營企業的經濟體系，人才資源少，人口資源大量流出，東北本身的自有資源少，現有資源匱乏，還是固有的經濟理念，變革不及時，沒有找到適合自己的發展政策，與其他省市相比落了下風，甚至稅收只集中在個別城市和產業，一旦產生缺口很難補上。這些都是東北地區本身擁有的結構和曾經的制度在心形的經濟發展的催化下，集中爆發，這是原有因素和新生因素共同的結果。所以，新一輪東北振興是一個循序漸進的過程，不可能一下子就完成，是需要全社會各機構長期不懈地努力。每一場改革都是很痛苦的，從頭開始改變思路意味著要做很多工作，甚至很多年都看不到結果，這于現在飛速發展的觀念是相違背的。但是如果不從根本上刮骨療傷，那么再好的政策都只是一紙空文。但是我相信東北以前所存在的基業只要得到適當的改革與創新，出現危機未必不是一件好事，是時候看見風險，絕處逢生必定也會變成一番機遇，可能時間會很久，但是終有一天東北會變成一片繁華。

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作者簡介：楊璨，吉林財經大學，本科。研究方向：東北經濟，金融風險。