陸海新通道讓西部融入世界

文/本刊記者 張義學

中國西部地區的大多省區既不沿邊，也不靠海，如何拉近與大海的距離，拉近具有廣闊市場的東南亞以及歐州的距離？

中央發出“一帶一路”倡議后，西部12省區把目光聚焦到廣西北部灣。

北部灣：中國西部的出海口

廣西北部灣有欽州、北海和防城港三座濱海城市，和東部沿海諸多的港口城市比起來，這是西部12省區最近的出海口，也是唯一的位于西部的出海口。

今年8月15日，經國務院審批，國家發改委出臺了《西部陸海新通道總體規劃》——建設自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口；自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口；以及自成都經瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口。這三條通路，共同形成“西部陸海新通道”的主通道。該規劃明確指出，“西部陸海新通道”是推進西部大開放形成新格局的戰略通道，是密切西北與西南的聯系、促進產業合理布局、實現西部地區高質量發展的重要動力。

廣西北部灣是西部內陸腹地唯一的濱海地區，早在100年前的1919年，孫中山就在《建國方略》中提出規劃建設“南方大港”構想。可惜，這個偉大夢想擱置了半個世紀，直到1968年2000噸級的浮碼頭在防城港動工建設，1984年北海成為我國首批對外開放的14個沿海城市之一，1992年欽州在荒蕪的海灘邊建設兩個萬噸級碼頭泊位……100年后的今天，南方大港的夢想逐漸成為現實。

2008年，廣西北部灣經濟區上升為國家戰略，同年廣西欽州保稅港區獲批設立，西部這唯一一片海按下了向海發展的快進鍵。此后，北海、欽州、防城三港合一，欽州港作為廣西北部灣集裝箱干線港，推動廣西北部灣港朝千萬標箱大港邁進。

廣西防城港海運碼頭航拍全景

十多年來，廣西北部灣港綜合實力不斷增強，快速崛起為億噸大港。數據顯示，廣西北部灣港口貨物吞吐量從2008年8090萬噸增至2017年2.19億噸，集裝箱吞吐量保持高速增長，由2008年的33萬標箱達到2017年的228萬標箱。在陸海新通道帶動下，今年上半年北部灣港完成集裝箱吞吐量160萬標箱，完成貨物吞吐量7784萬噸。北部灣港一直保持高速增長勢頭，增幅在我國沿海主要港口中繼續排名前列。

港口繁榮的背后，是西部省區市已開通至北部灣港的8條海鐵聯運班列。其中北部灣港至重慶、成都、昆明實現雙向常態化運行，北部灣港至蘭州、貴陽、宜賓實現雙向對開。去年，北部灣港開行至重慶等方向的班列達1154列。今年上半年，北部灣港開行至重慶、成都、昆明等方向的班列達1017列，同比增長203%。

停靠在廣西欽州保稅港區碼頭的海輪

新通道：連接“一帶”和“一路”

這條西部“陸海新通道”的建設并非一蹴而就。據本刊記者梳理發現，2016年6月30日，重慶西部物流園公司與新加坡國際港務集團、廣西北部灣港務集團在廣西南寧正式成立“重慶鐵路口岸—廣西北部灣港—新加坡海港戰略性互聯互通示范項目”兩國三方聯合工作組。同年9月，在中新互聯互通項目聯合實施委員會第二次會議上，中新雙方將“南向通道”作為四大合作領域重點示范項目。

至此，中國西部首條南北走向的“陸海新通道”開始浮出水面。

另外，當有多個波前重疊發生時，如何模擬地震動會影響到多個地震事件的參數估計效果。在本文模型一節提出的算法（見圖A1）中，并沒有考慮這種模型。盡管在地震事件發生空間相距很遠（大于100km）的例子研究中，這個省略只會帶來很小的不同，但如果我們想用同一方法來區分發生時間非常接近的主震和余震，則應考慮這種模型。

2017年4月28日，開行“渝桂新”（欽州-重慶）首趟回程測試班列；5月10日，開行“渝桂新”（重慶-欽州）首趟去程測試班列。這就是“陸海新通道”鐵海聯運“渝黔桂新”班列的雛形。這期間，正是中央發出“一帶一路”倡議，西部12省區緊抓機遇，積極融入“一帶一路”的歷史節點。

而《西部陸海新通道總體規劃》的出臺，將加速陸海新通道日益成型。最終貫穿我國西部內陸腹地、聯通中南半島、東盟地區、孟中印緬的經濟走廊。它北接“絲綢之路經濟帶”，南聯“21世紀海上絲綢之路”，同“西部大開發”和長江經濟帶等發展戰略有機契合，為中國西部地區對外開放打通一條重要通道。

對地區而言，“陸海新通道”有利于開辟中國西部乃至歐亞大陸腹地的廣闊市場，為東南亞國家經濟發展提供更多的機遇，進一步提升地區的互聯互通水平，有效推動區域經濟一體化。

對世界而言，“陸海新通道”有利于應對當前世界經濟面臨的諸多挑戰，有利于推進經濟全球化的再平衡，幫助各國更好融入全球價值鏈，實現聯動發展、合作共贏。

據介紹，“陸海新通道”建設的總體架構是以重慶、成都為“樞紐”，以廣西北部灣港口作為國際陸海聯通的重要交匯點，并以相關西部省區市的中心城市和交通樞紐為重要節點、沿海沿邊口岸為通道門戶。

三條主通道，以重慶、成都和北部灣為陸海聯動的“三極”，并努力拓展通道主軸和支線網絡覆蓋區域及輻射范圍。

通道主要物流組織形式是國際鐵海聯運。重點發揮重慶作為通道運營中心和重要物流樞紐的集聚輻射作用，依托鐵路干線運輸，自阿拉山口/霍爾果斯到重慶，連接渝黔、黔桂通道至北部灣，銜接海運航線網絡，聯通新加坡等東盟國家以及世界其他國家。

新通道的“朋友圈”越來越大

過去，中國西部依托長江黃金水道通江達海。以前重慶從長江出海的“江海聯運”，到新加坡至少需要22天，而現在走陸海新通道鐵海聯運，7天即可抵達新加坡。陸海新通道，拉近了中國西部與東南亞國家的距離。

2017年8月，渝桂黔隴四地政府（簡稱四地）簽署共建“陸海新通道”框架協議，建立了聯席會議機制。2018年4月，四地在渝召開“陸海新通道”建設中方聯席會議，四地聯合發出《重慶倡議》。

廣西北部灣港欽州港區

今年1月7日，渝黔桂隴青新滇寧八地政府在重慶共同簽署共建“陸海新通道”合作協議。渝黔桂隴青等地海關（含原檢驗檢疫局）、鐵路、人民銀行等行業主管部門先后簽署了關檢、鐵路、金融支持“陸海新通道”建設的合作備忘錄。

今年10月13日，西部12個省區市，海南省、廣東省湛江市的代表齊聚重慶，共同簽署了《合作共建西部陸海新通道框架協議》。此次簽約，標志著西部陸海新通道的“朋友圈”擴大至“13+1”個省區市，也意味著通道的合作共建之路越來越寬。

2018年1月17日，廣西欽州到波蘭馬拉舍維奇的首趟中歐班列開通

西部陸海新通道邁入了新的發展快車道。

陸海新通道銜接“一帶”和“一路”，不僅國內“朋友圈”不斷擴大，共享陸海新通道帶來的對外開放“紅利”，而且其國際“朋友圈”也日益擴大。除了作為緊鄰馬六甲海峽的新加坡，還有越南、泰國、柬埔寨、菲律賓等東南亞國家相繼加入了陸海新通道的國際“朋友圈”。

12省區協力，推動西部陸海新通道高質量發展

從規劃來看，西部陸海新通道建設依舊任重道遠。

對此，重慶方面拿出相對明確的規劃，致力推動其高質量發展。為充分發揮好物流和運營組織中心作用，切實推動相關工作，重慶成立了物流和運營組織中心，與省際協商合作機制辦公室合署辦公，為其他省區市服務。重慶市還出臺《重慶市貫徹落實西部陸海新通道總體規劃實施方案》，明確通道建設的各項重點任務和時間節點。

同時，重慶還將充分發揮中新互聯互通項目影響力，利用自身向東盟開放的門戶效應，建設東盟在西部地區的貨物集散中心、采購中心，擴大西部陸海新通道的國際影響力。

10月22日至23日，上述13省(區、市)政協負責人也在成都召開了助推西部陸海新通道建設座談會。四川省委書記彭清華在會上表示，四川加快西部陸海新通道建設助推區域經濟高質量發展。并建議：進一步完善省際多層次合作協調機制，盡快打通西部陸海新通道西線鐵路主通道，支持四川規劃建設一批國家物流樞紐和開放平臺。

2019年5月8日，重慶沙坪壩區團結村中心站，滿載125臺整車的專列從這里緩緩出發，17天后這批重慶出產的輕卡將經廣西北部灣，抵達菲律賓馬尼拉港，這種鐵海聯運方式比江海聯運平均縮短15天以上。

10月24日，《成都市推進西部陸海新通道建設促進南向開放合作三年行動計劃(2019-2021年)》出爐。提出具體目標為：到2021年，境內鐵路線網總里程達到850公里，南向班列年開行數量達到500列以上，年均增長12%以上，建立3處以上海外分撥點，境內高速公路網總里程達到1300公里；與南向主要城市合作建設2-3個物流商貿集結點，基本建成南向供應鏈資源配置中心，構建以“東蓉歐”為主通道的全球供應鏈體系；與南向國家(地區)進出口貿易、雙向投資、對外工程承包等經貿合作總額三年累計超過1000億美元，跨境人民幣結算金額達到50億元；締結一批東南亞、南亞國家國際友好城市，新增3-4個國際友好城市或國際友好合作關系城市，以實現交通便捷、物流高效、貿易便利、產業繁榮、機制科學、具有較強競爭力的西部陸海新通道。

可以看出，成都已經認識到：建設西部陸海新通道促進南向開放合作是推進“一帶一路”建設、促進長江經濟帶發展、推進西部大開發形成新格局、推動成渝城市群一體化的重要舉措。

《西部陸海新通道總體規劃》把貴陽列入主通道的重要節點。貴陽市提出抓好陸港復興的重大歷史契機，打好開放牌、推動強實體，努力加快經濟高質量發展。貴州省也高度重視陸海新通道建設，把建設陸海新通道作為參與“一帶一路”建設的重要措施，成立陸海新通道專項工作組，打造西部地區物流樞紐，建立高效、便捷、多輻射的雙向經貿走廊，積極融入通道建設，作為西部陸海新通道上的重要物流樞紐。

廣西壯族自治區發改委近日也印發《西部陸海新通道廣西物流業發展規劃（2019—2025年）》，廣西物流業發展要構建“雙通道、六樞紐、四軸帶、多門戶”的發展空間格局。其中，南寧將打造成面向東盟的國際物流樞紐。建設南寧陸港型、生產服務型和商貿服務型國家物流樞紐。

廣西將展開一系列通道重點工程建設：續建貴陽至南寧高鐵、防城港至東興鐵路、南寧至崇左城際鐵路、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造工程。加快推進涪陵至柳州鐵路、沿海鐵路擴能改造（南寧至欽州至北海段）項目，南寧經玉林至深圳高鐵（包括南寧至玉林城際鐵路）建設等。

西部陸海新通道正在將西部內陸地區從對外開放的“后衛”變成“前鋒”，西部12省區緊抓機遇，同心協力，推動西部陸海新通道高質量發展，促進陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局日益形成，日臻成熟。