西安距離“智慧城市”還有多遠

文/本刊記者 王薇

無人駕駛清掃車“蝸小白”在大唐不夜城景區進行工作

人類利用科技為城市賦能，令科技具有人情味。當科技照進現實，真實的生活才成為人們對科技的最終印象。因此，自人類社會出現城市以來，從未停止過對“城市功能智慧化”這一目標的探索。

早在古希臘時期，柏拉圖就在《理想國》中闡述道：一個好的城邦必然具有智慧、勇敢、節制和正義四種美德；而英國政治家托馬斯·莫爾，則在寫于1516年的《烏托邦》中描繪了超越人文主義思潮界限的“公有且按需分配”的社會模式，體現了對廣大下層民眾寬廣的人本情懷；于1978年出版的中篇科幻小說《小靈通漫游未來》中，作者葉永烈用生動的筆觸，描述了小記者“小靈通”漫游未來城市的種種見聞和感受，展示了科學技術某些方面的發展遠景……拋開文學，電影對于未來城市的設想則更為具象化，但如出一轍地是，大家無一不認為未來城市的生活一定是更加“智慧”的。

在“智慧城市”這一概念被提出之前，城市本身就被認作是智慧的凝結。但隨著工業革命的到來，大密度人口的城市愈演愈烈，擁擠的交通、污濁的空氣、以及緊缺的資源，無疑為城市的“智慧化”提出了更高要求，“不夠智慧”成為現代城市可持續發展的“癥結”所在。即便我們對城市有過無數光怪陸離的設想，但在現實面前，智慧城市建設的任務似乎從未像今天這樣迫切過。

西安的“智慧”生活

生活在城市中的人們自清晨睜眼就不得不面對的“衣食住行”，如果能被科技一一便利化，令繁忙工作之余的城市人輕松面對生活瑣碎，便能算作“智慧城市”帶來的最大慰藉。

如今拿著手機“走遍天下”的我們再難想象沒有移動支付的日子，這是我們對科技進步的最終感知，而能否簡單便利地在城市中解決“衣食住行”，亦是本地和外來人口對一個城市是否“智慧”最為“簡單粗暴”的標準。

2018年1月1日，西安開通了支付寶地鐵手機掃碼過閘，成為西北地區智慧出行移動支付第一城。2018年10月，騰訊基于“智慧出行普及程度”“智慧公交使用程度”“政府和企業支持力度”“智慧交通發展水平”四個方面數據調研，發布了《國人智慧出行報告》，為全國20個城市編制了城市智慧出行指數并進行排名，其中，深圳居全國首位，杭州第二，青島第三。但值得一提的是，在這篇報告中，西安的騰訊乘車碼使用率排名全國第三，僅次于深圳、廣州，由此可見，使用乘車碼出行已成西安市民的常態。

2017年9月，刷臉支付在全球范圍內的首次商用，試點選在了杭州萬象城肯德基KPRO餐廳。螞蟻金服CTO程立在現場打趣道：“不用帶錢包，不用帶手機，通過刷臉即可支付，‘靠臉吃飯’的時代來了！”

2019年1月，西安碼商集市在曲江大雁塔南廣場、曲江大悅城正式開街，成為全球首個刷臉支付商圈。在碼商集市，夫妻小本經營的零售店、走街串巷的擔貨郎、駐扎菜市場的小攤販們，僅靠一張小小的支付寶二維碼就能做生意。而此時，西安已是西北最大的碼商之城，擁有近百萬碼商群體。

除了移動支付，在智慧政務方面，西安也有不俗表現。2018年6月，西安政務服務網上線運行，許多政府服務部門在支付寶、微信上都開設了“服務窗口”。支付寶中的“城市服務”覆蓋公積金、人社、稅務、財務等多方面內容，其中受市民歡迎程度最高的是西安公積金查詢、醫保查詢和車輛違法查詢。而西安地稅開通支付寶城市服務之后，納稅人可直接在線上繳費。線上服務窗口的開通，減少了市民跑路排隊之苦。足不出戶，政務辦理進入“指尖時代”。

西安是全國首批把社保卡放進支付寶的城市，各大醫院開通了線上預約，移動支付等便利服務，市民在支付寶刷臉認證后，就能直接領取電子社保卡。同時，部分藥房門店也相應的開通“醫保移動支付”，市民可直接使用電子社保卡支付。不僅如此，如今在西安，開車遇到刮蹭等輕微事故，只需按要求從不同角度拍攝5張照片上傳，交警、保險便可進行線上處理，最快7分鐘能處理一起事故，西安交警使用的“智能視頻巡檢”系統能夠快速發現警情，盡快處理，減少擁堵。

為解決停車難題，西安交警接入市區1940處停車場信息，每天獲取50-60萬條動態泊車數據，依托動態停車熱敏圖和柱狀圖分析全市不同區域停車需求規律，實時掌握停車場泊位周轉情況，并將這些信息通過手機終端提供給附近車主。對智能探頭抓拍到的違停車輛，交警會通過短信向車主發出警告，同步推送附近關聯車位。

2019年1月，西安市委發布了《關于加快推進新型智慧城市建設的決定》。2019年7月，國衡智慧城市科技研究院將西安評為2018-2019年度中國最具發展潛力智慧城市之一，西安也成為絲路經濟帶上首個移動支付智慧城市。雖然西安在“智慧城市”建設方面頗有成效，但從全國來看，恐怕只能算作一個“不差”的開始。

“各有千秋”的“智慧比拼”

在建設“智慧城市”的比賽中，西安并非唯一的種子選手，在國家戰略引導和地方積極實踐的共同作用下，我國智慧城市的規模不斷擴大，智慧城市的發展理念也獲得廣泛共識。北京、上海、廣州、杭州等城市都在建設“智慧城市”的“大比拼”中表現搶眼，成為西安追趕超越的榜樣。

2018年11月，廣東居民可以通過一款名為“粵省事”小程序所生成的數字身份證，在三星級以上酒店辦理入住手續。

幾乎在同一時間，上海聯合阿里巴巴，推出了地鐵語音售票系統。乘客只需對著機器說出目的地，語音售票機就會智能推薦目的地地鐵站并規劃最佳路線，乘客使用支付寶掃碼付款即可完成購票，全程不過十幾秒鐘。對于擁有世界上最長且繁忙的地鐵系統之一的上海來講，在4000多列列車，367個站點中省去查找路線、規劃路線、尋找站點的步驟，并在嘈雜的公共環境中實現精準遠距離語音交互且完成購票，無疑是進步巨大的。

2018年11月3日，經過改造，北京市海淀公園變身本市首個“人工智能”主題公園。用戶通過微信公眾號完成注冊，在公園的跑道上跑步，人臉識別攝像頭會自動記錄運動者運動數據，無需佩戴任何設備就能在交互屏幕上看到詳細記錄的運動表現。此外，公園還配備了無人駕駛電動車、人臉識別儲物柜、能夠聊天的智能屏幕和查看信息的智能語音亭。身在公園，便可直接體驗未來已來之感。

西安地鐵掃碼進出站

2017年4月18日，首個全球“無現金聯盟”在杭州成立，早在2018年就有數據顯示，在杭州，超過95%的超市、便利店能使用支付寶付款，賣街邊小吃的小推車都貼著支付寶二維碼。超過98%的出租車支持移動支付，移動支付已覆蓋杭州市區所有公交車和地鐵。此外，50多項城市服務費用都可以通過支付寶進行繳納，涵蓋了水電煤氣、醫院繳費、交通違章繳費等方方面面。與其他城市將服務架在互聯網企業提供的應用上不同，杭州完全是建立了一個服務平臺，這是杭州良好的互聯網環境給予的便利。

除了電子社保卡，杭州還推出信用就醫，可先診療，后付款。到目前為止，杭州150個醫療機構提供信用就醫服務，市、縣兩級公立醫院及市民卡智慧醫療應用覆蓋的社區衛生服務機構（鄉鎮衛生院）在信用就醫服務覆蓋率上高達98%。

在智慧交通領域，杭州市交通局連同市數據資源局建設“城市數據大腦”項目。城市數據大腦 V1.0 平臺投入使用，分析研判路面情況，調整紅綠燈疏導交通，通過手機終端等多種渠道，把交通信息反饋給市民，引導他們避開擁堵。基于此項技術，杭州城市擁堵排名從全國前3降至第48位。

相較于其他城市在智慧城市建設上的“各有千秋”，杭州似乎從一開始就在“下一盤大棋”。自2016年起，杭州就開始搭建“城市大腦”，基于“城市大腦”，杭州構建的集各類政務服務于一體的浙江政務服務網杭州平臺，是一個集行政審批、便民服務、政務公開等功能于一體的省市縣三級聯動服務平臺，全市行政審批等事項可以“一站式”網上辦理。有人形象比喻說這就是覆蓋杭州的“政務超市”。

西安距離“智慧城市”還有多遠？

智慧城市算不上新興概念，亦遠遠未發展到“高級階段”，但在探索“智慧城市”發展之路的過程中，大家逐漸意識到，智慧城市有助于解決交通擁堵、人口老齡化和環境惡化等諸多緊迫的社會問題。于是，在大城市病頻發的現階段，建設智慧化城市的要求比任何時候都更加迫切。

2019年2月，仲量聯行（世界知名的五大房地產咨詢機構之一）發布了《第六年度全球城市發展動力指數報告》，報告中顯示，在全球最具活力城市20強榜單中，亞太區上榜城市多達19個，其中9個城市來自中國。值得一提的是，在上榜的9個中國城市中，地處“絲綢之路”經濟帶核心區域的西安首次位居全國榜首（全球第9名）。

西安是亞太經濟圈和歐洲經濟圈之間的重要紐帶，在打造其城市領軍者和國際化大都市的角色過程中，“智慧城市”將成為西安的一大特色。正如2018年度上海智慧城市建設“領軍先鋒”王兆進教授所說，“西安是一座歷史文化古都和旅游名城，如何通過公共服務和互聯網手段讓市民和游客具有獲得感，這是區別于以就業、生產為主的其他城市的關鍵。西安人群的復雜度區別于其他城市，推進新型智慧城市建設，西安在文化、旅游等服務上比其他城市會更有特色。”

2019年1月4日，西北首批智能登記注冊機器人西安上線

西安，網上“下單”找律師 公共法律服務引入人工智能

2019年1月，西安市發布了《中共西安市委關于加快推進新型智慧城市建設的決定》，西安市大數據資源管理局將從多方面著手，把西安打造成“四城一中心”，即新零售之城、智慧管理之城、移動支付之城、移動辦公之城和智慧物流中心，全力推進智慧西安、數字名城建設。

而城市功能“智慧化”探索亦非新鮮事，事實上，早在唐長安城時期，西安便具備了規劃意識。唐代長安城由皇家設計師規劃后在一片空地上“平地起城”。隋文帝開皇二年，長安城開始修建，直到唐高宗時才完全建成。“唐長安城”按照中國傳統規劃思想和建筑風格建設，是禮制思想、周易哲學思想在城市規劃中的集中反映。嚴格的功能性區域設計，盡管方正整齊，卻也限制住了商業經濟發展與市民生活需求。

然而，相較于歷史上經過精心設計的“平地起城”，如今西安則需要在已然形成的城市中現實“智慧化”，難度可想而知。眾所周知，智慧城市的最終設想是整個城市的萬物互聯，如今西安的“物聯網+基礎設施”只能恐怕算作“智慧城市”“簡單粗暴”的“初級階段”。

西安交通大學蔡萌特聘研究員指出，智慧城市的本質是人，而非技術。未來的“智慧城市”意味著更高的城市包容度；意味著市民亦擁有影響制定可持續發展決策的權利；意味著更加高效、透明、有競爭力的市場環境；意味著不斷提高的生產力和工作效率，以及較少的浪費和成本……

然而在現實中，我們卻常常反其道而行之——方便的移動支付在對電子設備“一竅不通”的老人面前，算不上“智慧”；快捷的電子貨幣在希望現金交易的小商小販面前，算不上“智慧”；先進的語音購票系統在難為情的聾啞人面前，亦算不上“智慧”……

西安已然在智慧交通、智慧政務方面邁出大步，走在了前列，然而面對未來更加“高級”的智慧城市建設，依舊任重而道遠。