搬得出 穩得住 能脫貧 能致富
——山陽縣移民（脫貧）搬遷辦助力脫貧攻堅

文/趙玲

沐浴著初冬的暖陽，筆者走進了山陽縣移民辦，詳細了解縣移民辦是如何助力脫貧攻堅，具體采取了哪些措施讓貧困群眾搬得出，穩得住，能脫貧，最后逐步能致富。

11月9日，筆者隨同移民辦的小聶，來到山陽縣規劃最大的移民搬遷集中安置小區——占地170.34畝，總建筑面積41萬平方米，總投約10.5億元的宏祥小區，也是山陽縣確定的省級“雙示范”體系建設示范項目。

“宏祥移民小區一期2014年6月全面開工，建設‘十二五’陜南移民搬遷安置房23棟共1902套；二期2017年7月啟動，建設移民搬遷安置房2332套，用于安置‘十三五’易地扶貧搬遷對象。”宏祥小區服務中心主任程藝說，“一期房子已經實現全部安置入住，二期水、電、路、視、通信全部到位，所有易地搬遷對象已經完成裝修并實際入住，剩余200多套房子作為避災生態安置房逐步安置。”

“貧困戶搬遷到宏祥小區，從就業來說，貧困戶在服務中心有優先就業的權利。”宏祥小區服務中心郭婭蘭副主任說道。

搬遷貧困戶李花寧，家里4口人，老伴去世早，后因一場大病成為貧困戶，家里一貧如洗。“國家現在照顧我，給我分了一套住房，還安排我就業，如果不是搬遷到這里，還不知道以后的日子怎么過呀。”李花寧說到動情處禁不住流下淚來。

移民（脫貧）搬遷是國家全面實現群眾致富的重大戰略，按照“搬得出、穩得住、能脫貧、逐步能致富”的總體要求，宏祥小區從著眼大局入手，同步在搬遷群眾的創業、就業、增收、致富產業鏈條上繼續發揮示范帶動。

宏祥移民小區充分結合靠近縣城的區域優勢，建成近4萬平方米的配套商業街、物業服務崗，小區對面占地2000畝的國家級必康藥業產業園區，具有上萬人的產業工人需求，家門口就業致富是宏祥小區的巨大優勢。

宏祥小區

法官鎮荷花園小區

以“搬得出、穩得住、能致富”為宗旨，結合小區建設，確保95%以上的貧困搬遷群眾每戶至少有1人掌握1門以上的實用技能，每戶至少2人就業，最終讓80%以上的貧困搬遷戶實現就業，達到穩定收入。

山陽縣移民（脫貧）搬遷辦在“十二五”陜南移民搬遷基礎上，全縣擴建了59個易地扶貧搬遷集中安置點，通過上足人力、物力，加班加點，晝夜施工，全力以赴加快項目建設進度，59個易地扶貧搬遷安置點全面竣工達到入住條件，6月底項目建設任務實現清零，10月底實現安置對象實際入住清零。

隨后，我們一行人告別宏祥小區，來到十里鋪街道辦，筆者隨同街道辦黨工委書記宋軍及街辦人大郭真權主席一同前往十里鋪街道辦高一移民安置點的社區工廠。

十里鋪街道辦高一移民安置點服裝加工廠，是陜西錦華服裝有限責任公司進駐本地的社區工廠，屬全縣“百企聯百村帶萬戶”招商引資項目。

主要生產加工工服、羽絨服等服裝。總投資450萬元，租賃廠房14間1540平方，縫紉加工設備80余臺，年生產能力18萬件，可為搬遷群眾提供80余個就業崗位，已吸納該小區易地搬遷戶就業34人。

人大郭主席向我們介紹道：“社區工廠主要是訂單生產，給大型企業加工工裝，訂單來源不只是國內的還有國外的。”

“社區工廠的工作人員都是住在附近的搬遷戶。”社區工廠負責人馬女士說。

戶家塬鎮移民搬遷配套產業——服裝加工廠

“我現在在這里上班挺好的，能照顧到娃，還能掙錢，生活也提高了。以前沒有社區工廠的時候，送完娃就只能逛逛街，現在有了社區工廠，每個月能掙到3000多元”。搬遷貧困戶李女士說道。

“我們這里好多人還有掙4000多元的”。說話間企業負責人馬女士拿出工資冊讓筆者一行觀看。

“我們當初引進社區工廠的時候，計劃每月能掙到1700元左右就是我們的目標，現在能掙到這么多，也是出乎我們意料的”。看著工資冊，宋書記的喜悅之情溢于言表。

實踐證明，社區工廠就業門檻不高，工資相對穩定，群眾每個月在家門口上班就有2000元左右收入，實現了“一人進廠，全家脫貧”，是最有效、可持續的脫貧方式之一。

“我們原計劃用三年時間，實際只用兩年時間就實現了630戶搬遷貧困戶的全部安置”。宋書記說道，“安置去向分為兩個方面，一個是縣城一部分，一個是我們本鎮一部分”。

“搬遷的目的主要是為了解決脫貧的問題，我們嚴格按照縣委、縣政府的要求，精準識別、精準搬遷，做到了應搬盡搬。如何做到真正搬得出，穩得住，能發展，我們主要依托必康制藥，還有離我們很近的縣醫院，解決大部分搬遷戶的就業問題；另外，我們還引進企業，建立社區工廠，發展農業產業基地，吸納搬遷戶就近就業，最終實現穩定增收”。

“在搬遷的過程中，老百姓還是非常滿意的。”

最后，宋書記引用習近平總書記的一句話說道：“幸福是奮斗出來的”。

2020年是山陽縣脫貧摘帽后的啟航之年，是鞏固提升脫貧攻堅成效的關鍵之年。縣移民（脫貧）搬遷辦緊盯整縣脫貧摘帽目標，突出重點、扭住關鍵，強化措施、克難攻堅，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體安排，持之以恒做好易地扶貧搬遷各項工作，著力推進舊宅騰退、社區管理、產業發展、整村整組搬遷試點等重點工作，以實實在在的工作成效助力脫貧攻堅。