搬得出 穩(wěn)得住 能脫貧 能致富
——山陽縣移民（脫貧）搬遷辦助力脫貧攻堅(jiān)

文/趙玲

沐浴著初冬的暖陽，筆者走進(jìn)了山陽縣移民辦，詳細(xì)了解縣移民辦是如何助力脫貧攻堅(jiān)，具體采取了哪些措施讓貧困群眾搬得出，穩(wěn)得住，能脫貧，最后逐步能致富。

11月9日，筆者隨同移民辦的小聶，來到山陽縣規(guī)劃最大的移民搬遷集中安置小區(qū)——占地170.34畝，總建筑面積41萬平方米，總投約10.5億元的宏祥小區(qū)，也是山陽縣確定的省級(jí)“雙示范”體系建設(shè)示范項(xiàng)目。

“宏祥移民小區(qū)一期2014年6月全面開工，建設(shè)‘十二五’陜南移民搬遷安置房23棟共1902套；二期2017年7月啟動(dòng)，建設(shè)移民搬遷安置房2332套，用于安置‘十三五’易地扶貧搬遷對(duì)象。”宏祥小區(qū)服務(wù)中心主任程藝說，“一期房子已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部安置入住，二期水、電、路、視、通信全部到位，所有易地搬遷對(duì)象已經(jīng)完成裝修并實(shí)際入住，剩余200多套房子作為避災(zāi)生態(tài)安置房逐步安置。”

“貧困戶搬遷到宏祥小區(qū)，從就業(yè)來說，貧困戶在服務(wù)中心有優(yōu)先就業(yè)的權(quán)利。”宏祥小區(qū)服務(wù)中心郭婭蘭副主任說道。

搬遷貧困戶李花寧，家里4口人，老伴去世早，后因一場大病成為貧困戶，家里一貧如洗。“國家現(xiàn)在照顧我，給我分了一套住房，還安排我就業(yè)，如果不是搬遷到這里，還不知道以后的日子怎么過呀。”李花寧說到動(dòng)情處禁不住流下淚來。

移民（脫貧）搬遷是國家全面實(shí)現(xiàn)群眾致富的重大戰(zhàn)略，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、逐步能致富”的總體要求，宏祥小區(qū)從著眼大局入手，同步在搬遷群眾的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收、致富產(chǎn)業(yè)鏈條上繼續(xù)發(fā)揮示范帶動(dòng)。

宏祥移民小區(qū)充分結(jié)合靠近縣城的區(qū)域優(yōu)勢，建成近4萬平方米的配套商業(yè)街、物業(yè)服務(wù)崗，小區(qū)對(duì)面占地2000畝的國家級(jí)必康藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有上萬人的產(chǎn)業(yè)工人需求，家門口就業(yè)致富是宏祥小區(qū)的巨大優(yōu)勢。

宏祥小區(qū)

法官鎮(zhèn)荷花園小區(qū)

以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為宗旨，結(jié)合小區(qū)建設(shè)，確保95%以上的貧困搬遷群眾每戶至少有1人掌握1門以上的實(shí)用技能，每戶至少2人就業(yè)，最終讓80%以上的貧困搬遷戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，達(dá)到穩(wěn)定收入。

山陽縣移民（脫貧）搬遷辦在“十二五”陜南移民搬遷基礎(chǔ)上，全縣擴(kuò)建了59個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，通過上足人力、物力，加班加點(diǎn)，晝夜施工，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，59個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全面竣工達(dá)到入住條件，6月底項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，10月底實(shí)現(xiàn)安置對(duì)象實(shí)際入住清零。

隨后，我們一行人告別宏祥小區(qū)，來到十里鋪街道辦，筆者隨同街道辦黨工委書記宋軍及街辦人大郭真權(quán)主席一同前往十里鋪街道辦高一移民安置點(diǎn)的社區(qū)工廠。

十里鋪街道辦高一移民安置點(diǎn)服裝加工廠，是陜西錦華服裝有限責(zé)任公司進(jìn)駐本地的社區(qū)工廠，屬全縣“百企聯(lián)百村帶萬戶”招商引資項(xiàng)目。

主要生產(chǎn)加工工服、羽絨服等服裝。總投資450萬元，租賃廠房14間1540平方，縫紉加工設(shè)備80余臺(tái)，年生產(chǎn)能力18萬件，可為搬遷群眾提供80余個(gè)就業(yè)崗位，已吸納該小區(qū)易地搬遷戶就業(yè)34人。

人大郭主席向我們介紹道：“社區(qū)工廠主要是訂單生產(chǎn)，給大型企業(yè)加工工裝，訂單來源不只是國內(nèi)的還有國外的。”

“社區(qū)工廠的工作人員都是住在附近的搬遷戶。”社區(qū)工廠負(fù)責(zé)人馬女士說。

戶家塬鎮(zhèn)移民搬遷配套產(chǎn)業(yè)——服裝加工廠

“我現(xiàn)在在這里上班挺好的，能照顧到娃，還能掙錢，生活也提高了。以前沒有社區(qū)工廠的時(shí)候，送完娃就只能逛逛街，現(xiàn)在有了社區(qū)工廠，每個(gè)月能掙到3000多元”。搬遷貧困戶李女士說道。

“我們這里好多人還有掙4000多元的”。說話間企業(yè)負(fù)責(zé)人馬女士拿出工資冊讓筆者一行觀看。

“我們當(dāng)初引進(jìn)社區(qū)工廠的時(shí)候，計(jì)劃每月能掙到1700元左右就是我們的目標(biāo)，現(xiàn)在能掙到這么多，也是出乎我們意料的”。看著工資冊，宋書記的喜悅之情溢于言表。

實(shí)踐證明，社區(qū)工廠就業(yè)門檻不高，工資相對(duì)穩(wěn)定，群眾每個(gè)月在家門口上班就有2000元左右收入，實(shí)現(xiàn)了“一人進(jìn)廠，全家脫貧”，是最有效、可持續(xù)的脫貧方式之一。

“我們原計(jì)劃用三年時(shí)間，實(shí)際只用兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了630戶搬遷貧困戶的全部安置”。宋書記說道，“安置去向分為兩個(gè)方面，一個(gè)是縣城一部分，一個(gè)是我們本鎮(zhèn)一部分”。

“搬遷的目的主要是為了解決脫貧的問題，我們嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)搬遷，做到了應(yīng)搬盡搬。如何做到真正搬得出，穩(wěn)得住，能發(fā)展，我們主要依托必康制藥，還有離我們很近的縣醫(yī)院，解決大部分搬遷戶的就業(yè)問題；另外，我們還引進(jìn)企業(yè)，建立社區(qū)工廠，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，吸納搬遷戶就近就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收”。

“在搬遷的過程中，老百姓還是非常滿意的。”

最后，宋書記引用習(xí)近平總書記的一句話說道：“幸福是奮斗出來的”。

2020年是山陽縣脫貧摘帽后的啟航之年，是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效的關(guān)鍵之年。縣移民（脫貧）搬遷辦緊盯整縣脫貧摘帽目標(biāo)，突出重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施、克難攻堅(jiān)，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體安排，持之以恒做好易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)舊宅騰退、社區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整村整組搬遷試點(diǎn)等重點(diǎn)工作，以實(shí)實(shí)在在的工作成效助力脫貧攻堅(jiān)。