高質量發展的主戰場
——貴州開發區建設發展系列報道之二

文_貴州日報當代融媒體記者 / 王鐵清 袁紹陽

面對新形勢新任務，把開發區打造成為貴州新興產業、先進制造業和生產性服務業集聚發展平臺，是經濟發展規律的客觀要求，是發達地區加快發展的成功經驗，更是貴州高質量、跨越式發展的必由之路和必然選擇。

富民強省路在何方？貴州的決策者清醒地認識到，工業化是一個國家和地區發展的必由之路，是現代化不可逾越的歷史階段，貴州落后在工業，潛力在工業，希望也在工業。

6月21日，全省十大千億級工業產業發展推進大會在貴陽召開，貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛作批示，省委副書記、省長諶貽琴出席會議并講話。會議指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持供給側結構性改革主線，堅持新型工業化方向，堅持高端化綠色化集約化目標，堅持質量第一效益優先原則，全力推動工業經濟做大做強做優，為開發區的高質量發展再次明確了任務和方向。

開發區是貴州綜合實力最強、開放程度最高、發展最具活力的區域。當前，新一輪技術革命和產業變革方興未艾，國際產業分工和競爭格局正在深刻調整。面對新形勢新任務，把開發區打造成為貴州新興產業、先進制造業和生產性服務業集聚發展平臺，是經濟發展規律的客觀要求，是發達地區加快發展的成功經驗，更是貴州高質量、跨越式發展的必由之路和必然選擇。

高端化：與時俱進開拓未來

近年來，全省各級開發區堅守發展與生態兩條底線，加大科技創新投入，加快發展高新技術產業，加強污水處理、綠化等基礎建設，將工業項目投資強度、容積率、建筑系數、綠地率、非生產設施占地比例等控制性指標納入土地使用條件，促進資源就地轉化和循環利用，促進開發區產業高端化、集約化、綠色化發展。

2019年初，商務部揭曉了2018年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果，在全國219家國家級經濟技術開發區中，貴陽經濟技術開發區綜合發展水平考核從2016年的第109位躍升至2018年的第36位，進入全國20%的強區之列。

榮譽的背后，體現的是貴陽經濟技術開發區規模以上工業增加值由2000年的5.7億元增加到2018年的210.4億元，18年間增長了36.9倍的硬實力。

近年來，貴陽經濟技術開發區按照全市經濟發展部署，圍繞大數據、大工業、大招商“三大行動”發力，把“雙千工程”“萬企融合”作為推動經濟高質量發展的突破口和關鍵點。

在產業發展上，結合自身發展實際，明確主導產業，構建了以高端裝備制造、大數據、新醫藥大健康和現代服務業為主的“3+1”主導產業體系，打造了航空航天、電子信息、工程機械及應急裝備、汽車及零部件、新醫藥大健康和煙草6大產業集群。

高端裝備制造業重點推進了以航天科工、航空工業、中國航發3大軍工集團下屬企業為主導的航空航天產業，以詹陽重工為龍頭的工程機械及應急裝備產業和以奇瑞萬達、貴航股份為代表的汽車及零部件產業加快發展。

同時，以園區建設為載體，積極構建“園中園”模式，形成大數據安全產業示范區、數字物流產業園、中歐產業園（高端裝備制造產業園）、新醫藥大健康產業園等特色產業園區，促進“3+1”主導產業集聚。

跨區域：“引進來”激發創新動能

完善開發區管理體制和運行機制，鼓勵其進行各種形式的創新是高質量發展的客觀需求，讓開發區成為體制機制創新和開放型經濟建設的先行區是貴州省開發區改革發展的共同目標。

金沙經濟開發區園區一角。（貴州省商務廳供圖）

時間跳轉到2013年2月4日，國務院辦公廳下發了《關于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》，上海漕河涇新興技術開發區作為全國首批經濟技術開發區和高新技術產業開發區，正式與遵義經濟技術開發區開啟了滬遵合作共建旅程。

隨后，為認真貫徹落實國務院關于上海對口幫扶遵義的工作部署，遵義經濟技術開發區與上海臨港集團決定合作共建“上海漕河涇開發區遵義科創綠洲”項目，立足滬遵兩地資源優勢，打造東西部產業合作示范園區，推動對口幫扶工作從單向支援到雙向合作共贏轉變。

多年來，雙方本著“友好合作、平等互利、優勢互補、共同發展”的原則，以“3+X”為產業發展定位，重點培育智能制造、生物醫藥、高新技術3大主導產業，2018年完成產值2.95億元。

上海漕河涇新興技術開發區與遵義經濟技術開發區的合作共建，探索了“區區合作”新模式。實行資源共享、優勢互補、風險共擔、利益共享的經營管理機制，成立“產業轉移服務中心暨上海—遵義國家經濟技術開發區產業轉移促進中心”，為開發區企業實現走出去、請進來提供平臺、創造條件，為加快轉型升級、完善綜合投資環境提供了有力的體制保障。

同時，遵義經濟技術開發區學習借鑒、聚焦復制推廣上海自貿區改革成果，推動漕河涇產業園區成功經驗的復制推廣。遵義經濟技術開發區主要領導多次率黨政代表團前往上海自貿區對旅游綜合體、食用菌工廠化種植、大數據網絡通信工程、機械智能制造及特色文旅小鎮建設等項目進行考察學習，并結合兩地實際，廣泛宣傳推介遵義經濟技術開發區的優勢資源，吸引上海客商落地發展。

此外，遵義經濟技術開發區加快實施品牌戰略，與上海臨港集團深度合作，協調推進“高質量發展”和“品牌化建設”。與上海漕河涇新興技術開發區共同使用“上海漕河涇新興技術開發區”冠名權和園區標識，在產業轉移的同時，同步實現品牌輸出，形成了以“統一品牌、跨區布局、多點聯動、協同發展”為特色的新一輪梯度發展格局。

新能源：搶占新一輪發展高地

當前，新經濟正伴隨著新一代信息技術革命、新一輪科技革命和產業變革而變得越發炙手可熱。貴州新經濟新動能的培育和發展是實現轉型升級和創新驅動的重要抓手，將為經濟社會持續發展提供強大動力。

2018年8月，在大龍經濟開發區舉辦的“新能源新材料高峰論壇暨招商引資推介會”上，100多位國內外專家學者對大龍經濟開發區新能源新材料產業的發展和未來發展態勢給予高度認可和充分肯定。

近年來，大龍經濟開發區立足資源優勢完善產業鏈，規模以上錳汞鋇系企業達到25家，高純硫酸錳、四氧化三錳等產品在國內市場占有率排名第一，正快馬加鞭推動千億級新能源新材料產業園建設。

通過近幾年的發展，大龍經濟開發區以鋰電動力電池材料為代表的新能源產業已具備良好的產業基礎。

以紅星錳業、匯成新材料、貴州能礦錳業為代表的錳精深加工企業所生產的電池級硫酸錳產品占70%以上國內市場份額。以中偉新材料為代表的NCM/NCA三元前驅體材料生產企業，已占據20%以上的國內市場份額，是目前全球最大的高端前驅體供應商，也是全國高端三元前驅體出口最大的企業。

此外，先后引進了格瑞特（星城石墨）負極材料、碳酸鋰等上下游產業鏈企業，以及中南創發、金川等具有鎳、鈷等資源的補鏈型企業，形成了具備穩定供應鎳、鈷、錳資源的供應集群體系，以鋰電動力電池材料為代表的新能源產業鏈發展具備了較強基礎。