《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》頒行于1993年,當時,由于我國勞動用工制度方面的國家計劃性質,用人單位處理勞動爭議主要使用行政手段。勞動合同制度基本上沒有施行,勞動爭議的數量較少,也非常簡單。因此沒有規定反申訴程序。但隨著《中華人民共和國勞動法》于1995年頒布實施,勞動用工制度改革的進一步深化,勞動合同制度的全面推開,勞動爭議數量呈逐年上升趨勢。難度也越來越大。建立反申訴申請制度愈發顯得必要。(一)建立反申訴申請制度是維護仲裁平等、對等原則的需要。(二)建立反申訴申請制度是現實工作的需要。在實踐中,存在著大量的勞動爭議反訴申請的需求,有相當多的勞動爭議仲裁委員會受理被申請人的反申訴。