纖檢機構在缺陷服裝產品召回工作中的角色探究

文/陳衛國

湖北省是紡織服裝生產和消費大省，紡織服裝產品質量良莠不齊，缺陷服裝產品存在著可能危及人身健康、財產安全等風險，因此探索和研究缺陷服裝產品召回機制勢在必行。同時，實行缺陷服裝產品召回制度，不僅能有效保護消費者人身健康和財產安全，而且還可以倒逼企業實現產品質量的提升。2018年以來，湖北省纖維檢驗局在開展缺陷服裝產品召回工作上進行了一些有益探索和嘗試。

湖北省缺陷服裝產品召回的緣起和現狀

召回制度，是指產品生產商、進口商、經銷商在得知其生產、進口、經銷的產品存在可能危及人身健康、財產安全的缺陷時，依法向政府部門報告，并告知消費者，從市場消費者手中無償收回有問題的產品，實施修理、更換、退貨等積極有效的措施，從而消除缺陷產品的危害風險，提高企業信譽。

缺陷產品召回制度是美國政府在20世紀60年代率先建立起來的一項后市場產品監管制度，隨后，加拿大、澳大利亞、日本、歐盟等80多個國家相繼建立了自己的缺陷產品召回制度。

在中國，《缺陷汽車產品召回管理規定》于2004年10月1日起開始實施，標志著我國缺陷產品召回制度的建立。此后，原國家質檢總局于2007年8月27日公布了《兒童玩具召回管理辦法》。2013年1月1日，《缺陷汽車產品召回管理條例》開始施行；2016年1月1日，《缺陷消費品召回管理辦法》開始施行，標志著我國缺陷產品召回制度進一步完善。

湖北省質量技術監督局自2013年《缺陷汽車產品召回管理條例》實施開始到2017年度，受原國家質檢總局委托，先后對東風本田汽車有限公司、神龍汽車有限公司、東風汽車股份有限公司和湖北大力客車有限公司等生產的2028854輛缺陷汽車產品召回活動進行了監督檢查。自2016年《缺陷消費品召回管理辦法》實施以來，湖北洋田塑料制品有限公司、武漢愛之家實業有限公司、漢川嬌貝兒童用品有限公司等21家生產企業主動到省質監局備案了召回計劃，召回缺陷消費品576372件，為消費者挽回經濟損失1200余萬元。缺陷汽車產品召回監督數量和缺陷消費品召回數量穩居全國前列。

同時，湖北省質量技術監督局充分運用國抽、省抽數據，市場購檢及12365舉報投訴等相關信息，先后對全省20家企業生產的校車、客車、汽車輪胎及兒童玩具、文具、兒童推車、嬰兒學步車等產品開展了缺陷調查，督促其主動召回缺陷產品，履行法定義務。2018年湖北省纖檢局作為缺陷服裝召回技術機構積極參與湖北省質量技術監督局缺陷服裝產品召回工作，共參與召回缺陷服裝產品7起，這標志著湖北省纖檢局在開展缺陷服裝產品召回工作方面已邁開了關鍵性一步，走在了全國纖檢機構前列。

湖北省服裝行業基本情況

據統計，湖北省服裝生產企業700余家，主要集中在武漢、荊州、漢川、潛江等地，產品主要面向中低端消費人群，但也不乏貓人、愛帝、紅人、佐爾美等漢派服裝知名品牌。

從近幾年國家監督抽查、省級監督檢查情況，湖北省服裝產品總體質量穩定，合格率均保持在90%左右，但服裝產品仍時有產品質量不合格情況發生，服裝安全技術指標、嬰幼兒服裝繩帶等不符合國家強制性標準要求，這些缺陷纖維制品存在危及人體健康和財產安全的不合理因素，需要引起各方高度重視。

纖檢機構在缺陷服裝產品召回中的角色

目前，缺陷消費品召回機制是產品質量監督部門通過收集投訴舉報、產品質量監督抽查、行政案件辦理、風險監測和國家市場監督管理總局通報等發現缺陷消費品，通知生產者實施召回，生產者是缺陷消費品召回主體，產品質量監督部門負責本轄區缺陷消費品召回監督管理工作。省級質檢部門缺陷產品召回技術機構按省級質監部門的規定，承擔本轄區內消費品召回的具體技術工作。

2018年，湖北省纖維檢驗局開展的缺陷服裝產品召回工作，就是在這一機制下實施的，湖北省纖檢局作為缺陷服裝產品召回技術機構，充分發揮技術優勢，積極參與湖北省質監局缺陷嬰幼兒服裝召回工作，截至去年9月，共開展缺陷服裝產品召回案例7起。

湖北省纖檢局參與開展缺陷服裝產品召回主要有以下優勢：

（一）領導重視。年初湖北省纖維檢驗局領導就明確表示，纖檢機構要在機構改革中積極發揮技術優勢，贏得主動，2018年湖北纖檢要積極參與缺陷服裝產品召回工作，凸顯纖檢機構社會責任和擔當。

（二）技術優勢。纖檢機構在紡織服裝檢驗檢測上擁有無可比擬的技術優勢，可以在缺陷服裝產品召回信息收集分析、缺陷調查等具體技術工作中充分發揮作用。

（三）對服裝行業產品質量熟悉優勢。纖檢機構近幾年來，承擔紡織服裝產品國抽、省抽和日常監督抽查的檢驗檢測，了解服裝行業產品質量現狀，能及時發現各類抽查中的缺陷服裝產品，為缺陷服裝產品召回工作提供準確信息來源。

（四）湖北纖檢機構上下一體的機制優勢。湖北省纖檢局近幾年來受省質監局委托承擔湖北省纖維制品質量行政處罰工作，對全省服裝行業熟悉，在生產者缺乏主動召回服裝缺陷產品意識時，可以第一時間督促企業召回，將缺陷產品存在可能危及人體健康和財產安全風險及時化解。下一步，湖北省纖維檢驗局將進一步加強與省質監局的配合，努力發揮纖檢技術優勢，在缺陷服裝產品召回工作中發揮更大作用。