纖檢機(jī)構(gòu)在缺陷服裝產(chǎn)品召回工作中的角色探究

文/陳衛(wèi)國(guó)

湖北省是紡織服裝生產(chǎn)和消費(fèi)大省，紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，缺陷服裝產(chǎn)品存在著可能危及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全等風(fēng)險(xiǎn)，因此探索和研究缺陷服裝產(chǎn)品召回機(jī)制勢(shì)在必行。同時(shí)，實(shí)行缺陷服裝產(chǎn)品召回制度，不僅能有效保護(hù)消費(fèi)者人身健康和財(cái)產(chǎn)安全，而且還可以倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。2018年以來(lái)，湖北省纖維檢驗(yàn)局在開(kāi)展缺陷服裝產(chǎn)品召回工作上進(jìn)行了一些有益探索和嘗試。

湖北省缺陷服裝產(chǎn)品召回的緣起和現(xiàn)狀

召回制度，是指產(chǎn)品生產(chǎn)商、進(jìn)口商、經(jīng)銷(xiāo)商在得知其生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)銷(xiāo)的產(chǎn)品存在可能危及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的缺陷時(shí)，依法向政府部門(mén)報(bào)告，并告知消費(fèi)者，從市場(chǎng)消費(fèi)者手中無(wú)償收回有問(wèn)題的產(chǎn)品，實(shí)施修理、更換、退貨等積極有效的措施，從而消除缺陷產(chǎn)品的危害風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)信譽(yù)。

缺陷產(chǎn)品召回制度是美國(guó)政府在20世紀(jì)60年代率先建立起來(lái)的一項(xiàng)后市場(chǎng)產(chǎn)品監(jiān)管制度，隨后，加拿大、澳大利亞、日本、歐盟等80多個(gè)國(guó)家相繼建立了自己的缺陷產(chǎn)品召回制度。

在中國(guó)，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》于2004年10月1日起開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的建立。此后，原國(guó)家質(zhì)檢總局于2007年8月27日公布了《兒童玩具召回管理辦法》。2013年1月1日，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》開(kāi)始施行；2016年1月1日，《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》開(kāi)始施行，標(biāo)志著我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度進(jìn)一步完善。

湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自2013年《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》實(shí)施開(kāi)始到2017年度，受原國(guó)家質(zhì)檢總局委托，先后對(duì)東風(fēng)本田汽車(chē)有限公司、神龍汽車(chē)有限公司、東風(fēng)汽車(chē)股份有限公司和湖北大力客車(chē)有限公司等生產(chǎn)的2028854輛缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回活動(dòng)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。自2016年《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》實(shí)施以來(lái)，湖北洋田塑料制品有限公司、武漢愛(ài)之家實(shí)業(yè)有限公司、漢川嬌貝兒童用品有限公司等21家生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)到省質(zhì)監(jiān)局備案了召回計(jì)劃，召回缺陷消費(fèi)品576372件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬(wàn)元。缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督數(shù)量和缺陷消費(fèi)品召回?cái)?shù)量穩(wěn)居全國(guó)前列。

同時(shí)，湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局充分運(yùn)用國(guó)抽、省抽數(shù)據(jù)，市場(chǎng)購(gòu)檢及12365舉報(bào)投訴等相關(guān)信息，先后對(duì)全省20家企業(yè)生產(chǎn)的校車(chē)、客車(chē)、汽車(chē)輪胎及兒童玩具、文具、兒童推車(chē)、嬰兒學(xué)步車(chē)等產(chǎn)品開(kāi)展了缺陷調(diào)查，督促其主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品，履行法定義務(wù)。2018年湖北省纖檢局作為缺陷服裝召回技術(shù)機(jī)構(gòu)積極參與湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局缺陷服裝產(chǎn)品召回工作，共參與召回缺陷服裝產(chǎn)品7起，這標(biāo)志著湖北省纖檢局在開(kāi)展缺陷服裝產(chǎn)品召回工作方面已邁開(kāi)了關(guān)鍵性一步，走在了全國(guó)纖檢機(jī)構(gòu)前列。

湖北省服裝行業(yè)基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省服裝生產(chǎn)企業(yè)700余家，主要集中在武漢、荊州、漢川、潛江等地，產(chǎn)品主要面向中低端消費(fèi)人群，但也不乏貓人、愛(ài)帝、紅人、佐爾美等漢派服裝知名品牌。

從近幾年國(guó)家監(jiān)督抽查、省級(jí)監(jiān)督檢查情況，湖北省服裝產(chǎn)品總體質(zhì)量穩(wěn)定，合格率均保持在90%左右，但服裝產(chǎn)品仍時(shí)有產(chǎn)品質(zhì)量不合格情況發(fā)生，服裝安全技術(shù)指標(biāo)、嬰幼兒服裝繩帶等不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，這些缺陷纖維制品存在危及人體健康和財(cái)產(chǎn)安全的不合理因素，需要引起各方高度重視。

纖檢機(jī)構(gòu)在缺陷服裝產(chǎn)品召回中的角色

目前，缺陷消費(fèi)品召回機(jī)制是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)通過(guò)收集投訴舉報(bào)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、行政案件辦理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通報(bào)等發(fā)現(xiàn)缺陷消費(fèi)品，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回，生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品召回主體，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作。省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)按省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的規(guī)定，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)品召回的具體技術(shù)工作。

2018年，湖北省纖維檢驗(yàn)局開(kāi)展的缺陷服裝產(chǎn)品召回工作，就是在這一機(jī)制下實(shí)施的，湖北省纖檢局作為缺陷服裝產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與湖北省質(zhì)監(jiān)局缺陷嬰幼兒服裝召回工作，截至去年9月，共開(kāi)展缺陷服裝產(chǎn)品召回案例7起。

湖北省纖檢局參與開(kāi)展缺陷服裝產(chǎn)品召回主要有以下優(yōu)勢(shì)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。年初湖北省纖維檢驗(yàn)局領(lǐng)導(dǎo)就明確表示，纖檢機(jī)構(gòu)要在機(jī)構(gòu)改革中積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，贏得主動(dòng)，2018年湖北纖檢要積極參與缺陷服裝產(chǎn)品召回工作，凸顯纖檢機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（二）技術(shù)優(yōu)勢(shì)。纖檢機(jī)構(gòu)在紡織服裝檢驗(yàn)檢測(cè)上擁有無(wú)可比擬的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以在缺陷服裝產(chǎn)品召回信息收集分析、缺陷調(diào)查等具體技術(shù)工作中充分發(fā)揮作用。

（三）對(duì)服裝行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量熟悉優(yōu)勢(shì)。纖檢機(jī)構(gòu)近幾年來(lái)，承擔(dān)紡織服裝產(chǎn)品國(guó)抽、省抽和日常監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)檢測(cè)，了解服裝行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類抽查中的缺陷服裝產(chǎn)品，為缺陷服裝產(chǎn)品召回工作提供準(zhǔn)確信息來(lái)源。

（四）湖北纖檢機(jī)構(gòu)上下一體的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。湖北省纖檢局近幾年來(lái)受省質(zhì)監(jiān)局委托承擔(dān)湖北省纖維制品質(zhì)量行政處罰工作，對(duì)全省服裝行業(yè)熟悉，在生產(chǎn)者缺乏主動(dòng)召回服裝缺陷產(chǎn)品意識(shí)時(shí)，可以第一時(shí)間督促企業(yè)召回，將缺陷產(chǎn)品存在可能危及人體健康和財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解。下一步，湖北省纖維檢驗(yàn)局將進(jìn)一步加強(qiáng)與省質(zhì)監(jiān)局的配合，努力發(fā)揮纖檢技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在缺陷服裝產(chǎn)品召回工作中發(fā)揮更大作用。