關(guān)于邊疆省區(qū)基層黨員干部初心使命的幾點思考

吳云 李萍

2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調(diào)，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了95年的歷程，但全黨要永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進，永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，永遠保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)在這場歷史性考試中經(jīng)受考驗，努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷！……一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進。

——堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進。——堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要牢記我們黨從成立起就把為共產(chǎn)主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領(lǐng)，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實踐推向前進。

習(xí)近平總書記十九大報告中提出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

2019年5月13日，中央政治局會議部署：6月開始，全黨上下進行“不忘初心、牢記使命”主題教育。

2019年5月31日31日，習(xí)近平總書記出席“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議并發(fā)表重要講話。深刻闡述了開展主題教育的重大意義，深刻闡明了主題教育的目標要求和重點措施，對開展主題教育提出了明確要求，具有很強的政治性、思想性、針對性、指導(dǎo)性，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的根本指針，是新時代加強黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。

總書記指出開展這次主題教育：是用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要；是推進新時代黨的建設(shè)的迫切需要；是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要；是實現(xiàn)黨的十九大確定的目標任務(wù)的迫切需要。用4個“就是要”，深刻闡釋了主題教育的重大意義。

每一個新時代肩負著一定職責(zé)的基層黨員，有責(zé)任提高站位，充分認識主題教育的重大意義，結(jié)合自己崗位和工作責(zé)任，深刻領(lǐng)會研究基層黨員堅守初心表現(xiàn)，勇于擔(dān)當?shù)耐緩健?/p>

一、共產(chǎn)黨員就是在牢記初心，擔(dān)當歷史使命中發(fā)動和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造了中國光輝燦爛的歷史。

1.近100年來，無數(shù)共產(chǎn)黨員在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在堅守的初心的歷史進程中創(chuàng)造了偉大的奇跡。

我們每一位加入共產(chǎn)黨組織的黨員都曾在黨旗下莊嚴宣過誓，要為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生。這既是一個莊嚴承諾，也是終身奮斗目標。

一百多年前，1847年6月2日世界上第一個共產(chǎn)主義政黨共產(chǎn)主義者同盟的建立，1848年2月21日共產(chǎn)黨宣言問世，1864年建立的國際工人聯(lián)合組織（第一國際），此次，無產(chǎn)階級先驅(qū)為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而不惜奮斗。這些為中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生準備了重要條件。

1921年中國共產(chǎn)黨建立。從此，中國歷史開啟新篇章。中國共產(chǎn)黨人拋頭顱灑熱血，開展工人運動，土地運動、工農(nóng)割據(jù)，建立蘇維埃政權(quán)，爬雪山、過草地，長征二萬五千里。為爭得民族獨立，抵抗侵略，開展抗日。追求民主，實現(xiàn)人民解放，發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)人民取得了解放戰(zhàn)爭的偉大勝利。這些都是一代代共產(chǎn)黨人實踐初心的形式和途徑。

1949年10月1日，新中國誕生，無數(shù)中國共產(chǎn)黨人又在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開展過渡時期一化三改造，建設(shè)社會主義新中國。

1978年，中國共產(chǎn)黨人又在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，開展了40余年的改革開放實踐。偉大的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國人民的70年社會主義建設(shè)歷程中，在實施改革開放的40年偉大實踐中，中國創(chuàng)造了人類減貧史奇跡，農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年的97.5%降到2018年的1.7%。[1]。中國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟強國。

這些都是共產(chǎn)黨人堅守初心，勇于擔(dān)當使命，帶領(lǐng)人民奮斗取得的成就。

2.不同歷史階段性，不同層次崗位的共產(chǎn)黨員都要善于堅守初心和擔(dān)當使命，才能實現(xiàn)共產(chǎn)黨人的最終使命的偉大理想。

共產(chǎn)黨人的集體初心就是要實現(xiàn)共產(chǎn)主義，但每一位共產(chǎn)黨員又是在實現(xiàn)共產(chǎn)黨人集體初心過程中的一份子，需要做好每一個環(huán)節(jié)的工作，履行好每一個崗位的具體責(zé)任，才能確保共產(chǎn)黨人的遠大理想使命，組織成立時的初心得以實現(xiàn)。

3.共產(chǎn)黨員有不忘初心、擔(dān)當使命的共性，也有崗位工作表現(xiàn)的差異性和具體性。

共產(chǎn)主義事業(yè)是全體共產(chǎn)黨員的事業(yè)，要靠大家時刻不忘初心，堅守初心，踐行初心；更要靠全體共產(chǎn)黨員勇于擔(dān)當使命，想實事、出實招、干實事，按照習(xí)近平總書記指示，擼起袖子加油干。干部黨員心往一處想，勁往一處使。堅持用“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔(dān)當來實踐共產(chǎn)黨人初心。2019年3月22日，習(xí)近平總書記在羅馬會見意大利眾議長菲科時談到，我愿意做到一個“無我”的狀態(tài)，為中國的發(fā)展奉獻自己。“我將無我，不負人民”。總書記無我的為國擔(dān)當，為中國人民擔(dān)當?shù)乃枷刖辰鐬槲覀兓鶎狱h員做出了榜樣。所有共產(chǎn)黨員都要有不忘初心，勇于擔(dān)當使命的共同性。

社會是一個有機體，是一個由不同行業(yè)領(lǐng)域、不同層次、不同方位的要素組成的系統(tǒng)。黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨員干部每個人身處不同的崗位有不同的屬性和責(zé)任，開展具體工作要有針對性和具體性，堅守初心和擔(dān)當使命也有責(zé)任特殊性和表現(xiàn)多樣性。

二、當前，基層黨員干部牢記初心、擔(dān)當使命，要杜絕形式主義，要切實處理好工作中的幾大關(guān)系。

自2013年開始，習(xí)近平總書記就在多個場合強調(diào)，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)。

在改革開放的攻堅期和深水區(qū)，有許多積存了多年的頑疾，有許多深層次的利益相關(guān)和矛盾，在各行各業(yè)的建設(shè)工作也會出現(xiàn)一些新的矛盾問題和表現(xiàn)。現(xiàn)階段，一些干部拈輕怕重、回避問題，遇著問題繞著走，一些黨員干部顧慮工作中的各種風(fēng)險，怕問題風(fēng)險粘著自己，難以克服形式主義，工作推動不力，除了自身能力不足外，還都有一些利益問題、思想問題沒有搞清楚。

1.初心是一種理想信念，精神境界，一種畢生追求；還是一次要完成“政治運動”的工作任務(wù)？牢記使命是強化內(nèi)容；還是打造形式？這個問題看似簡單，實則涉及到深層次的本質(zhì)問題。

試想一種情況，不問工作中出現(xiàn)過失的出發(fā)點和動機，無視落實總書記“三個區(qū)分”開來和中央文件精神，要旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁，而是打造一場轟轟烈烈的執(zhí)紀監(jiān)督運動，取得了成效，卻扼殺了真心實意干事創(chuàng)業(yè)干部的積極性、創(chuàng)造性，也是值得深思的。

2.基層黨員不忘初心、牢記使命，還要解決好現(xiàn)實中的幾大關(guān)系

（1）是為干事創(chuàng)業(yè)，還是為做官？關(guān)系到是以黨的事業(yè)為內(nèi)容，還是把黨的事業(yè)做成表面文章？如果是為了做官，就會以職務(wù)晉升為工作的根本導(dǎo)向，力爭各種條件和機會實現(xiàn)職務(wù)晉升的目的，萬事皆為升官服務(wù)。

（2）工作中要不要擔(dān)當？具體來說表現(xiàn)為：工作中，是否不畏風(fēng)險（這個風(fēng)險屬于常規(guī)條件下難以預(yù)見的風(fēng)險），勇于擔(dān)當，是否懼風(fēng)險、怕丟官位。具體工作中，往往面臨來自各方面的問題和挑戰(zhàn)，做事者往往面臨絕不是想象中的簡單對象或過程，要擔(dān)當就可能在極端情況下會面臨風(fēng)險，這個風(fēng)險怎么辦？是回避困難和風(fēng)險，放任國有資產(chǎn)損失，或聽任、放任國家建設(shè)事業(yè)到以后再說，過了我這一屆再說，還是愿意為了開拓創(chuàng)新、推動黨的事業(yè)快速發(fā)展，迎難而上。列寧同志就曾經(jīng)說，只有什么事都不干的人才不會犯錯誤。我們各方面的黨員干部都應(yīng)當真心實意地圍繞改革開放攻堅期、深水區(qū)的黨的事業(yè)發(fā)展，運用種種措施，營造崇尚事業(yè)工作氛圍和執(zhí)紀監(jiān)督氛圍，讓干事創(chuàng)業(yè)的人不怕，才敢擔(dān)當。

另一個表現(xiàn)，是崇尚“潛規(guī)則”，把黨的事業(yè)，入黨初心變成喊口號；還是將黨的事業(yè)、黨和國家利益時刻牢記心中，不畏風(fēng)險、默默做事、甘于擔(dān)當奉獻？不在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的人，默默做事、甘于擔(dān)當奉獻的人往往不易于被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)成績和貢獻，難以得到晉升。不畏風(fēng)險又可能面臨風(fēng)險，這樣的情況，加上執(zhí)紀監(jiān)督、干部考核等工作配合不好，就會扼殺黨員干部甘于奉獻的積極性和創(chuàng)造性。

（3）是見著問題繞著走，還是迎難而上？是真正的政治智慧，還是逃避問題，實則明哲保身保官位的 “政治智慧”？誠然，黨員干部面臨的都是復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)管理對象，需要一定的政治智慧。但如果我們見著問題都通通繞著走，那還要我們的政治智慧干什么呢？推動發(fā)展從某種意義上就直接表現(xiàn)為在工作中發(fā)現(xiàn)重要問題和解決重大問題。如果政治智慧是用來回避問題，拖延問題，那就浪費“高超智慧”了，這種將黨的事業(yè)和國家利益放在自己官位后面的人是對黨的忠誠嗎？然而這種人和現(xiàn)象在現(xiàn)實工作中還不少，他們在選擇推動黨的事業(yè)和個人官位利害關(guān)系時，往往是先確保個人根本利益。

（4）是以上級領(lǐng)導(dǎo)意圖面子為導(dǎo)向；還是以黨的事業(yè)健康發(fā)展為導(dǎo)向？理論上講，社會主義國家，人民當家作主，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)個人開展的工作應(yīng)該是代表人民根本利益；但，由于各方面原因，少數(shù)黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)工作中，在具體崗位上的所作所為，可能會難以完全反應(yīng)人民的根本利益要求，和黨中央要求不完全保持一致，這就會在具體工作中，出現(xiàn)處于他（她）下屬的黨員干部做工作的出發(fā)點和歸宿的導(dǎo)向問題。做工作是不是做給領(lǐng)導(dǎo)看，是刻意做給領(lǐng)導(dǎo)看，還是內(nèi)心的追求。

當前, 我們在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分上存在的主要問題有權(quán)力過于集中現(xiàn)象, 即領(lǐng)導(dǎo)權(quán)過分集中于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門, 在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門中,又過于集中在為數(shù)很少的幾個主要負責(zé)人身上。權(quán)力下放不足和過于集中, 勢必使基層單位缺乏工作上的主動性和創(chuàng)造力。……尤其在干部選拔任用上, 主體上仍然沿用的是幾十年一貫制的做法, 由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的問題仍然沒有得到解決,公開、公平、公正這些現(xiàn)代用人思想和觀念在人事制度上仍然沒有得到很好的貫徹。[2]這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制加上法治意識和制度不夠健全條件就易于促成下屬與上級主要領(lǐng)導(dǎo)之間的人身依附關(guān)系，在很多情況下，少數(shù)幾個掌握實權(quán)的地區(qū)或單位的領(lǐng)導(dǎo)各種意圖也就可能變成基層黨員干部工作的指揮棒。如果這些領(lǐng)導(dǎo)思路、利益導(dǎo)向偏離中央部署，基層黨員干部的行為也就難以保證正確了。

基層黨員干部想要做給領(lǐng)導(dǎo)看，就往往是圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)看得見作為開展工作的出發(fā)點和歸宿。這樣的情況就有意無意的偏離初心了。

3.是政績重要，還是黨的事業(yè)重要

黨員干部考核晉升往往都有一些政績指標，部分黨員干部往往就想方設(shè)法搞政績，忘記了作為黨員的初心，忘記了為黨工作的，當人民公仆的初衷。一種特殊表現(xiàn)為：在一個單位，一個地區(qū)，是做選題作文？還是做命題作文？命題作文是繞不開的問題，只有做好一個地區(qū)、一個單位的命題作文這篇文章，這個地區(qū)或單位才可能健康發(fā)展，其他次要矛盾才可能得到很好地解決。有的黨員干部為了升官發(fā)財，為了做政績，往往避開命題作文，不顧一個地區(qū)和單位發(fā)展中遇到的根本性矛盾問題，而選擇做選題作文，做能為自己政績錦上添花的選題作文。殊不知，對于一個單位、一個地區(qū)來說，做選題作文，錦上添花固然好看，但他解決不了一個單位和一個地區(qū)的根本性問題和矛盾，造成這個單位或地區(qū)帶病前行，甚至貽誤解決根本問題的機會，拖死這個單位和地區(qū)，對黨的事業(yè)健康發(fā)展很不利。實屬一種對黨不忠誠，不擔(dān)當?shù)男袨槟Ｊ健?/p>

總書記多次強調(diào)，功成不必在我，功成必定有我。為什么部分黨員干部還是沒有領(lǐng)會總書記講話的真正含義和境界，一定程度上，還是個人為政做事的價值觀出問題了，是在內(nèi)心的天平上把做官看得比做事更重了。

4.是干事的形式及表面工作重要；還是默默無聞的干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)容重要

總書記告誡我們，“功成不必在我，功成必定有我”是對所有黨員干部價值觀的指引，是對建功立業(yè)過程和結(jié)果辯證關(guān)系的精辟解讀。每一位共產(chǎn)黨員應(yīng)該全身心投入黨的事業(yè)中，投入社會主義建設(shè)任務(wù)中，把建成社會主義，做好黨的事業(yè)落實在時時刻刻的行動中，也要有著淡化取得政績和功勞最后歸功于誰的意識，不能把別人是否知道這是我的功績作為干工作的出發(fā)點和歸宿。戰(zhàn)爭年代，多少戰(zhàn)爭中犧牲的同志，多少在白色環(huán)境下隱姓埋名為黨工作的同志，他們的工作為成就新中國做出來巨大貢獻，人民永遠記住了他們；但他們不可能（更不會）等到功成名就時來 “當官”。

這就有一個，相關(guān)黨員干部是真心理解黨中央文件精神，把黨的事業(yè)放在第一位，激勵正氣，熱心為干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當作為的黨員撐腰鼓勁；還是遇事就明哲保身，一旁冷眼觀看熱鬧，只要事不關(guān)己就高高掛起？

5.包括執(zhí)紀執(zhí)法在內(nèi)的各種具體工作，要處理好工作內(nèi)容與形式的關(guān)系

我們所有的工作，都應(yīng)該重視做好黨的事業(yè)，不能過于形式。包括執(zhí)紀執(zhí)法在內(nèi)的監(jiān)督工作是達成黨的事業(yè)的條件或途徑，更應(yīng)該高度重視少部分執(zhí)掌國家執(zhí)法執(zhí)紀自由裁量權(quán)的黨員干部堅守初心，擔(dān)當使命成效問題。撇開通過執(zhí)紀執(zhí)法完成嚴厲打擊貪污犯罪和真正的違紀違法重要工作任務(wù)外，一定程度上，執(zhí)行國法和黨紀，也是維護社會公平公正的最后一道防線，也是對擔(dān)當干事的黨員干部保護的重要途徑。但由于現(xiàn)實生活中時不時有掌握大權(quán)的蘇榮、白恩培之類的“領(lǐng)導(dǎo)”存在，少數(shù)執(zhí)紀執(zhí)法的黨員又要按照領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，在形式上落實中央文件，難以真正領(lǐng)會和執(zhí)行文件精神。更何況，法律文件及條款制定本身也難免專業(yè)性缺陷，往往有文件具體規(guī)定的協(xié)調(diào)需要進一步完善的技術(shù)性問題，還有條款規(guī)定與現(xiàn)實生活的無縫銜接往往也會有技術(shù)方面難題，再加上國家出于對社會生活的管控目的而為具體執(zhí)法人員預(yù)留有較大的解釋執(zhí)行法律或紀律的自由裁量權(quán)。一般情況而言，這種機制的運行情況還是正常的，但當多種極端因素撞在一起時，現(xiàn)實情況也易于讓部分不貪不占，一心想為國家和組織多做事、做好事，想方設(shè)法干事創(chuàng)業(yè)，但又不受主管領(lǐng)導(dǎo)待見的黨員干部往往被以 “合法”的形式實施不公正的處理，嚴重挫傷一部分同志的創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)造性。

理想狀態(tài)下，只要有執(zhí)法執(zhí)紀專家的手把手指導(dǎo)，所有黨員干部都不會犯過錯；但現(xiàn)實條件難以如此。理論上講，我們每一個黨員都懷揣夢想和初心，都有權(quán)利和義務(wù)領(lǐng)會中央精神，都可以和常規(guī)下只能夠自己對文字規(guī)定進行理解和解釋，只要不明知故犯，就可以想方設(shè)法為黨多做有益工作。特別是在面對國家利益、公共利益面對巨大損失風(fēng)險時，黨員干部要創(chuàng)新工作，守土盡責(zé)，擔(dān)當作為。2018年人民日報曾援引列寧曾說，“只有什么事也不干的人，才不會犯錯誤”，來鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。但由于具體制度安排和具體立法專業(yè)技術(shù)發(fā)展的歷史局限性，黨員懷揣夢想，實現(xiàn)初心也會受到具體單位大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀人員的影響，當具體單位大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀人員中出現(xiàn)類似蘇榮、趙正永、白恩培、秦光榮、仇和、王三運等背離黨員初心的干部，以至于部分黨員畏手畏腳，只愿追求從形式上落實中央文件和精神。更有甚者，蘇榮擔(dān)任省委書記時，就曾威脅要讓紀委查他不待見的某些干部。這種極端情況對鼓勵同志們干事創(chuàng)業(yè)的消極影響是難以估量的。中共中央辦公廳《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟肺募杨C布一年有余，但中央精神在基層貫徹如何，大家都可以找差距看看。這樣的環(huán)境，如何鼓勵后發(fā)展地區(qū)實現(xiàn)彎道超車的發(fā)展效果呢？

三、基層黨員干部要從我做起，從現(xiàn)實和內(nèi)心深處找出差距，從點滴做起，從一些重點工作做起。

1.堅決反對各種工作中的形式主義和傾向，反對小圈子現(xiàn)象，反對兩面人，反對“口號”族

任何形式主義都會侵蝕黨的組織機體，把形式看得重于內(nèi)容既是違反唯物辯證法的思維方式，也是極不利于黨的事業(yè)發(fā)展的。我們黨從建黨開始就制定了帶領(lǐng)中華民族各族人民為取得中國的獨立解放而奮戰(zhàn)，實現(xiàn)這些目標才是內(nèi)容，為此，我們黨開展了整風(fēng)運動等，有力服務(wù)于實現(xiàn)黨的目標這個工作內(nèi)容。

小圈子也是對黨組織的侵蝕。毛澤東同志就曾說，我是來自五湖四海，為了一個共同點目標走到一起來。這個目標必須和只能是，黨的遠大理想及階段性奮斗綱領(lǐng)和政治任務(wù)，絕不能是某種小群體利益或私人關(guān)系。

有的人嘴上一套，行動一套，口是心非。有的人在對待中央、上級的工作部署（上級與中央不能保持一致，有明顯錯誤除外），口頭上喊得震天響，就是沒有行動。也是對黨不忠誠，對黨的事業(yè)不擔(dān)當，會嚴重危害黨的事業(yè)。前云南省省委書記白恩培離任云南省委書記時還說“自己10年來，深感責(zé)任重大，唯恐辜負黨中央的重托，有負云南人民的厚望，……盡職盡責(zé)，不敢有絲毫懈怠。”[3]秦光榮離任省委書記的時候，還說自己“嚴守黨的各項紀律”。[4]現(xiàn)在看起來，真是口是心非，典型的兩面人。

另一種是把手中權(quán)力做成圈子資源；還是將手中職權(quán)行使成為黨謀事創(chuàng)業(yè)的平臺。有一類黨員干部，把黨的權(quán)力當做是個人或小圈子人的私有資產(chǎn)，想給誰就給誰，想給多少，就給多少，任性行使權(quán)力，利用“自由裁量權(quán)”規(guī)避規(guī)范，根本不把法治放在心上，而是放在騙人的口頭上。小群體利益神圣不可侵犯，極端情況下就濫用權(quán)力，為維護圈子人利益，“充分挖掘”執(zhí)紀監(jiān)督和考核干部的 “合法”自由裁量權(quán)，順我者昌逆我者亡，助長歪風(fēng)邪氣。口頭上標榜著遵紀守法，暗地里違法亂紀。上面提到的云南省前白恩培、秦光榮、仇和等就是這樣的用權(quán)和“遵紀守法”的。現(xiàn)實中，這類黨員干部也不少見，尤其是我們這類天高皇帝遠的邊疆地區(qū)，更是要堅決反對權(quán)力濫用和享有自由裁量權(quán)的執(zhí)法者，為小圈子及私人利益濫用執(zhí)法權(quán)問題。

2.與中央保持高度一致，毫不猶豫落實中央文件精神，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，謀實事、干實事，真正為新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)“添磚加瓦”大力為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁

絕不能不務(wù)正業(yè)，搞形式、當官僚，將國家利益和事業(yè)拋在腦后。語言上有黨中央，行動上我行我素，甚至于在大小單位營造個人崇拜，個人權(quán)威不可侵犯。作為黨員干部，不僅我要正，還要約束單位正、部屬正。不能上面應(yīng)付，下面搞派別，分小圈子，培育自己人，搞私人領(lǐng)地，個人崇拜。

基層黨員要苦干加巧干，實干加智慧，要有干不成大事，也絕不添亂的做派。干部要守土盡責(zé)，但不能守土當王。黨員干部在基層工作中要踐行，口號響，絕不是擔(dān)當，要不畏風(fēng)險，講真話、講正氣，守土盡職、守土盡責(zé)。

基層執(zhí)紀監(jiān)督要維護和致力鞏固黨員初心變現(xiàn)實社會機制，干部管理要激發(fā)黨員干部“初心”擔(dān)當機制。

3.要切實讓忠誠干凈擔(dān)當同志無論在任何情況下都行得通、腰板直

總書記指出的 “忠誠干凈擔(dān)當”六個字肯定是沒有人會說有問題，但具體工作中的“忠誠干凈擔(dān)當”實際內(nèi)容就只有具體的執(zhí)紀執(zhí)法人員有自由裁量權(quán)判斷了，如何證明也只有具體執(zhí)紀執(zhí)法人員有權(quán)使用證據(jù)。適不適用，多大程度上適用中央文件也只有具體領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法執(zhí)紀人員有權(quán)決定。因此，從制度、社會執(zhí)法守法環(huán)境構(gòu)建的環(huán)節(jié)，對在具體工作中確實是忠誠干凈擔(dān)當?shù)娜耍_實是一心一意為組織干事?lián)數(shù)娜舜钇鸨Ｗo網(wǎng)，可能會在很大程度上，促成部分黨員的初心很快落實到具體行動上，再已不怕?lián)旓L(fēng)險。

更為重要的是，多民族邊疆省區(qū)由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實地緣環(huán)境，發(fā)展程度與我國中東部發(fā)達地區(qū)，與世界發(fā)達國家發(fā)達地區(qū)更有著較大差距。要趕上發(fā)展步伐，都必須創(chuàng)新、超常規(guī)發(fā)展，只有在具體工作中，由建設(shè)發(fā)展、考核執(zhí)紀等相關(guān)部門，通過落實文件、構(gòu)建制度、突出事業(yè)導(dǎo)向，形成激勵基層干部充分發(fā)揮個人積極性、創(chuàng)造性，想方設(shè)法干事創(chuàng)業(yè)的機制和氛圍，才能實現(xiàn)彎道超車的效果和目標。而從形式上看“彎道超車”幾個字本身就是違反“交通法”的。邊疆地區(qū)只有在具體工作中構(gòu)建機制，真正激發(fā)一批不貪不占的基層黨員干部為了推動發(fā)展而放下包袱、輕裝上陣、熱情創(chuàng)業(yè)，擼起袖子加油干，才能夠逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，跟上全國和世界的發(fā)展步伐。

4.在具體工作中彰顯初心的光輝，勇于擔(dān)當歷史使命，做好本職工作

以邊疆地區(qū)高校基層黨員為例。雙一流高校的黨員干部，必須站在國家全面建設(shè)小康社會，全面依法治國的時代高起點背景下，積極擔(dān)當建設(shè)世界一流大學(xué)、學(xué)科的當事人，帶頭遵紀守法，做依法治國、治校，文明治校的當事人。

高校黨員干部和教師，是教書育人、立德樹人的主體，是社會關(guān)注的榜樣，更不能說一套做一套。不能做表里不一，內(nèi)外矛盾的兩面人。不能教學(xué)生一套，自己私下做一套，言行不一。不能讓真正的正義、公正、公平，依法治國、依法治校，依法治教，依法執(zhí)法變成口號和講義。不能讓這些公平正義和法治只出現(xiàn)在虛構(gòu)的文學(xué)作品中，而絕不存在于在現(xiàn)實中。試想，這樣的教育和教書育人，你自己都不信，你自己都不帶頭踐行法治，恪守公平正義，怎樣才能叫學(xué)生信你的口號。

當前，我國已是世界第二大經(jīng)濟實體，也是高等教育強國，公民文明程度不斷提升。一批高等學(xué)校正在努力建設(shè)世界一流大學(xué)和學(xué)科。如果我們這類高校中，包括機關(guān)行政、干部管理、執(zhí)紀執(zhí)法、教學(xué)科研運營和企業(yè)管理等一些實踐中個別黨員干部的行為還在像普通民眾一樣（如果出現(xiàn)連普通民眾都不如地玩“潛規(guī)則”耍“流氓”，踐踏法律，無視法規(guī)，無視職員權(quán)利，無視黨和國家法治化利益的異常極端情況，就更是要不得了），因認識不足或意識不到，而忽視依法行為，做出背離法治要求的行為，那社會要想實現(xiàn)建設(shè)法治國家和全面小康的目標就真的很難想象了。