科技人才掛職的山東實踐
——寫在山東科技副職工作5周年

“廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中。”為落實黨中央這一鮮明價值導向，同時使科技副職這一發端于上世紀八十年代的“老品牌”，在山東新舊動能轉換的“新戰場”發揮更大的功用，2014年，山東省委組織部會同省科技廳等部門聯合出臺《關于加強對西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域人才支持的意見》，對科技副職選派作出制度性安排。五年來，山東科技副職工作從無到有、積少成多，從最初的每年78人逐步擴大到現在的220人左右，并帶動各市每年選派500多名科技副鎮長，為基層經濟社會發展集聚了一大批高層次人才，趟出了一條“高端化、融入化、平臺化”的發展新路子，山東科技副職品牌影響力不斷擴大。

高端化：優選科技英才，補發展之短板

“資產占有不多、空間需求不大，往往只需要幾個人，一旦將科技成果落地轉化，就會爆發出巨大的能量，給所在地補發展之短板”，這是綜合前幾批掛職情況得出的深刻體會。在新舊動能轉換如火如荼推進之際，科技人才已成為山東縣域發展的“剛需”，而且越是發展相對滯后的地區，對于高層次科技人才的渴望就愈加迫切。

2015年，山東審時度勢啟動實施了科技副職工作，選派優秀的科技和管理骨干到西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域77個縣（市、區）掛任科技副職。2017年，將掛職范圍擴大到了全省137個縣（市、區）和所有國家級高新區、開發區。2018年，為支持突破菏澤、魯西崛起，棗莊、德州、聊城、濱州、菏澤5個市的接收單位可選派2名，共選派了217名。同時，各市可根據工作需要，試點選派了科技副鎮長。在確定人選時，山東著眼掛職地產業發展需求，將視野跳出山東一域，面向全國高校、科研院所和國有重要骨干企業等單位廣發“英雄帖”，使得人選來源更加廣泛，人選層次更加高端。

據統計，截至目前，4批共選派的563名科技副職中，來自省外、中央駐魯單位的有231人，占41%。從省外遴選的科技副職大多來自中國科學院、清華大學、北京大學、上海交通大學等知名院校和研究機構。科技副職的年齡大多介于35～45歲之間，其中具有博士學位的457人，高級職稱的433人，分別占81%和76.95%。此外，2018年起各市試點選派科技副鎮長、省級園區副主任，目前共選派500多人。

從專業構成看，科技副職的業務專長涉及經濟金融、信息技術、生物醫藥、化學材料等領域，與地方產業轉型發展、加快新舊動能轉換的緊迫需求高度契合。他們大多是某一專業領域的專家或學術帶頭人，有較強的科研能力，許多人還擔任行政管理職務，有較強的組織協調能力，是既懂科技又懂管理的復合型人才。

廣大科技副職到任后，快速融入地方發展，迅速在新舊動能轉換戰場打開了局面。平原縣科技副縣長劉杰，先后20余次帶隊到上海、杭州、雄安等地開展“雙招雙引”對接活動，積極推動與中國社科院、國家發改委宏觀經濟研究院、浙江大學等單位合作，達成課題、技術合作30余項，全縣7個項目列入省、市新舊動能轉換重大項目庫，實現歷史突破。滕州市科技副市長王希，上任后帶領當地10多家企業主動與中科院化工新材料、高端制造、科技服務等研究機構對接，推動中國科學院控股公司與當地簽署了合作協議，建立了中試基地，并發起成立了總規模30億元的化工新材料產業基金。平陰縣科技副縣長張志國，力推“一帶一路”中國玫瑰產業技術創新戰略聯盟建設，積極參與全球玫瑰產業價值鏈重塑，打開了一條技術、資本、信息的大通道，在幫助當地玫瑰產業脫胎換骨的同時，也提升了中國玫瑰產品在國外市場的競爭力。

融入化：論文寫在大地，深度融入基層

掛職人才要么被“高高掛起”，要么“混經歷”“兩頭晃”，是掛職工作最容易出現的問題。山東科技副職在“選得好”的同時，如何才能“用得好”是個關鍵。山東從創新管理機制、搭建干事平臺等方面入手，給科技副職提供了充分發揮作用的舞臺空間，推動科技副職更好地融入基層發展、發揮引領作用，確保了每名科技副職都能深度融入掛職地，成為實實在在的“本地化”干部。

2018年5月，依托山東省高層次人才發展促進會成立了山東科技副職專委會，吸收掛職人才作為會員，定期開展對接洽談、考察學習、專題研修等活動，積極推動派出單位與掛職單位建立合作關系。同時，設立“插上科技翅膀”微信公眾號，建立科技副職微信工作群，“點對點”“面對面”為科技副職服務，暢通信息交流渠道、方便對接資源。2018年12月，山東省委組織部牽頭出臺《關于進一步激勵高層次人才掛任科技副職的若干措施》，提出了5個方面12條務實舉措，從積極推動科技成果轉化、支持申報重點工程、提高科技成果轉換收益、加大工作業績獎勵力度、設立工作專項經費、強化考核結果運用等方面給予扶持，進一步強化掛職工作和生活保障，幫助科技副職創新創業、扎根基層服務奉獻。

針對選派的科技副職，各市也紛紛出臺了專門措施，既激勵關懷、鼓勵幫助，又提高要求、嚴格管理。淄博市成立科技副職臨時黨支部，實行“四個一”工作制度：科技副職每年制定一個工作計劃、每月上報一次工作小結、每天撰寫一篇工作日志，市委組織部每季度開展一次現場督導。棗莊市選派本地干部與科技副職結成“帶培”對子，一方面協助科技副職做好有關領域和項目的工作，做到科技副職“有人可用”；另一方面發揮科技副職“傳幫帶”作用，將科技副職帶來的先進理念、思路方法留在掛職地。聊城市注重從服務個別企業向服務相關產業拓展、從單純解決問題向促進科研成果落地拓展、從加強專業聯系向加強全面合作拓展，放大了科技副職掛職效應。濱州市堅持用之以信、授之以權，不讓科技副職當“補位縣長”“會議縣長”，除涉及有關全局的重大決策外，科技副職在職權范圍內可以拍板定案，班子成員和分管部門對科技副職的工作給予充分尊重和支持。山亭區采取了“1+N”工作模式，確保科技副職融入山亭，接入地氣：“1”，就是按照科技副職的工作經歷、原任職務、專業特長等，安排掛任一個相對固定的職務，明確工作任務，落實崗位責任；“N”，就是采取組織科技副職參加公開接訪，參與重點工作協調，參加重點項目、重大工程研究推進等形式，讓科技副職經受多方面的體驗和鍛煉。

五年來，廣大科技副職撲下身子走村訪鎮、進園區、進企業，深度融入地方經濟社會發展，在引入前沿科技、編制發展規劃、延伸產業鏈條、構筑資本人才通道等方面發揮了重要作用，贏得了“受援地”廣泛好評。前三批科技副職中有134人，在服務期滿后，又在掛職市、縣的強烈要求下繼續留任。

平臺化：聚攏行業翹楚，激活要素市場

在山東不少縣區，引入一名科技副職，往往能集聚一批人才、盤活一個產業、帶動一方發展。究其原因，固然與科技副職自身的專業能力密不可分，但更為關鍵的是，一名科技副職往往能夠鏈接起一個技術領域、一類要素市場和一群行業精英。廣大科技副職充分發揮這一優勢，在掛職地搭建起一大批充滿活力的科技創新、招商引資和招才引智平臺，為地方發展凝聚起更加強大的人才和智力支撐。

沂源縣科技副縣長汪根林，自2015年被選聘以來，已在老區連任四年。四年多來，他立足沂源高分子產業發展實際，力促當地政府與中國塑料加工工業協會共建“中國齊魯塑料生態產業園”，通過借智引智和“技術嫁接”，幫助當地企業取得了突破性發展。目前，沂源縣高分子企業已形成產業集群，博拓塑業成為國內最大PVC發泡板生產企業，慧科助劑成為國內最大的PVC復合穩定劑生產企業，主導產品國內市場占有率達到50%以上。壽光市科技副市長劉偉，全力促成中國農科院蔬菜花卉研究所在壽光設立分支機構，雙方共建的中國農業科學院壽光蔬菜研發中心也已簽約落地，將建成全國最大的產地蔬菜種質資源庫。定陶區科技副區長王志飛，利用自身資源推動政府兩個獨資平臺建設,成功促成北京銀行濟南分行與菏澤市政府簽訂戰略合作協議,并為菏澤提供100億元的貸款授信額度,累計投放貸款24億元,涉及縣區政府及企業72家。禹城市科技副市長王祿山，掛職期間推動禹城與山東大學簽署了18項協議，山東大學5個國家級科研平臺中的4個在禹城設立了研究院或分支機構，其中“山東大學禹城生物工程應用技術研究院”還成功吸引中國工程院印遇龍院士入駐。墾利區科技副區長吳明鉑，積極帶領當地企業與中央單位對接，開展產學研合作和招才引智活動，吸引中科院過程所、中科院化學所在當地建立了聯合中試基地。榮成市科技副市長于澎田，圍繞掛職地產業特色和需求，推進與中國海洋大學、魯東大學等高校院所的深入合作，聯合建設海洋生物技術協同創新中心、海藻公共技術研發中心、國家海藻種質資源庫、海洋產業技術研究院等創新平臺122個，實現全產業鏈條式創新發展新模式。

五年來，全省各地依托科技副職及派出單位，與海內外高校、科研院所等建立戰略合作關系639個，先后推動各地企業與海內外高校、科研院所等建立合作關系1410個；引進省級以上重點人才工程人選716人，促成人才合作項目1393個，有力推動了全省新舊動能轉換和鄉村振興步伐。