試論反腐倡廉如何進一步深化

李 悅

黑龍江大學馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150080

一、為何要進一步深化反腐倡廉

(一)反腐倡廉的目標

反腐倡廉一直是人們高度關注的熱點話題，習近平總書記上臺以來，針對廉政建設提出了一系列包含新高度、新理念、新思路的舉措，不僅豐富了黨風廉政建設的內容，同時也使廉政建設具有了深遠的現實意義。習近平指出：“黨風廉政建設，是關于廣大干部和群眾們始終關注的重大政治問題。”[1]反腐倡廉，亦稱“懲腐倡廉”，顧名思義即—反對腐敗、倡導廉政。實際上反腐僅僅是達成目標的一種途徑，其最終目的是保持黨的性質、宗旨不變，提高黨的執政能力，為中華民族的偉大復興奠定堅實的政治基礎。

(二)反腐倡廉我國目前存在的問題

反腐倡廉關系黨各項方針政策的落實與實施、關系黨的純潔性及措施下達后的有效性、關系到黨在人民群眾心中的印象甚至關系黨的生死存亡問題。現階段，我國已經進行的反腐敗斗爭，基本表現為——效果明顯和問題突出兩方面復雜的形勢：

一方面成績顯著，針對腐敗問題的懲治黨一直保持高壓態勢，有案必查、有腐必懲，以2010-2011為例，一年內全國紀檢監察機關立案約27萬7千多件，受到出分的人數高達29萬，這些數據充分顯示了黨對嚴查腐敗問題的重視與決心。此外針對環保、生產、食品安全等侵害群眾利益的案件專項治理，同時開展廉潔從政教育，加強廉政文化建設，營造了廉榮知恥的氛圍。最后通過推進干部人事制度、行政審批等方面的制度完善和改革，將廣大人民群眾對防治腐敗的認可態度上升了近20%。

另一方面違反紀律的案件發生率高且始終在高位進行，很多腐敗分子涉案貪污金額高達上千萬，有的甚至達到近億元，給國家和社會帶來了嚴重的損失。此外，由于涉案人員都是智商較高的知識分子，這就導致腐敗罪案查處難度高，隱蔽化、智能化、期權化的現象突出[2]。作案手段越來越科技化、技術化，且其中跨區、跨國案件所占比重較多。

二、如何進一步深化反腐倡廉

(一)反腐倡廉要加強頂層設計

反腐倡廉不是空喊口號，需要從實際存在的現象和問題入手，從多元化的監督約束做起，從制度建設抓起，加強頂層設計和統籌規劃，構建起預防與懲戒的全方位戰略措施。中共中央黨校黨建教研部主任王長江形象地說，反腐倡廉制度建設，就好比蓋一棟樓，并非有了磚瓦就等于建成了大樓。如果磚瓦不科學，樓就可能垮塌。反腐制度建設也是如此。他建議，對現有的反腐倡廉制度進行科學系統梳理，把反腐制度建設成一個集理論、政策、規則、程序、措施等為一體的有機系統[3]。

黨的十八大報告中提出，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明，黨的十九大報告中也再次重申要加強反腐倡廉的力度。加強頂層設計需要黨加強打擊力度，對每一個環節的防治都不能手軟，“鏈條定律”告訴我們只有全面加強監督力度、懲戒制度并把握關鍵環節才有可能將腐敗的想法在搖籃中扼殺掉。

(二)反腐倡廉需要領導干部的自覺性

廉潔是促進社會進步的良好風氣，一個國家和民族的發展需要良好風氣的引導。各級領導干部在享受黨和國家賦予的權利的同時要清楚地認識到自身的責任。當前，存在部分領導干部對自身的定位不是非常準確，沒有把自己看作是人民的公仆，而是把自己凌駕于人民群眾之上、目中無人，按照自己的意愿搞特權和形式主義。這種搞特權，搞特殊化，損害群眾利益的，破壞黨威信的行為，如不堅決糾正，將會導致干部隊伍發生腐敗化。習近平指出，“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的也是自己。”[4]

領導干部只有具有自覺性，才能不忘自己工作的初衷、認真的完成自己的本職工作；領導干部只有自己具有反腐的意識和自覺性，才能始終牢記自己的使命，并在自己的崗位上更好的起到表率作用；領導干部們只有擁有自覺性，才能在各自的家庭中起到良好的榜樣作用，通過管理好自己的小家進而協助黨和領導人管理好中國這個大家。

(三)反腐倡廉要切實發揮人民群眾的作用

我國幅員遼闊且人口基數大，群眾對政治生活的參與度尚未達到全部普及。腐敗問題在社會存在的一部分原因在于群眾參政議政的意識不強。在經濟發展水平比較落后的地區，群眾們完全不知道自己可以使用手中的監督權對干部的行為進行監督檢舉。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。反腐倡廉需要切實發揮群眾的作用，讓廣大群眾學會選舉干部、任命干部、監督干部。除了建立健全群眾的制約與監督制度外，黨和政府還要保證檢舉人的安全，要讓人民群眾在說出事實后確保自身能夠處于被保護的狀態，讓群眾敢于實話且能夠說實話。

各級領導可以利用社區場所或者大眾傳媒，有計劃地組織并開展宣傳對群眾的教育活動，主動向群眾講解參與政治生活的重要性，保障人民群眾真正了解手中享有的權利，這有利于群眾在積極參與廉政建設的過程中享受到“主人翁”的待遇。

(四)反腐倡廉要充分發揮新興媒體的作用

反腐倡廉需要發揮網絡等新興媒體的輿論監督作用，中國目前網民數量早已超過人口的半數且呈現出逐年增加的趨勢。隨著網民在國家總人口中所占的比重越來越大，越來越多的網民通過網絡關心國家大事，積極參與在反腐倡廉的過程中。同時，由于網民年齡越來越年輕化，因此存在有人故意散布假消息換取關注的不文明現象。民眾參與監察的積極性是值得肯定的，但對于存在的不妥現象，政協委員周錫生強調“我們要堅持網絡反腐好的做法，同時也要防止一些不妥、不良的做法。制度反腐是根本，只有從制度上反腐敗，各個領域才能更好地反腐”。[5]既肯定了網絡反腐發揮的作用又提醒了廣大網民們參與網絡反腐應有的做法，也重視了制度反腐是關鍵。

三、總結

通過本文可以了解到，反腐倡廉不是簡單的三言兩語就能夠實現的小目標，它是一項偉大且任重道遠的事業。廉政目標的實現也絕對不是朝夕之間就可以實現的，這份事業需要全體公民的積極參與、需要人民群眾的監督、需要人民公仆們的自覺，同時也極容易受到其他各類因素的影響，如各種誘惑的存在或個別領導意志不堅定等。目前，在社會主義建設事業得到有效發展的中國，存在著許多方面的社會現狀，反腐倡廉問題得到廣大群眾長期以來的關注可以說是非常可喜的事情，但換而言之，也意味著在解決腐敗問題的過程中將存在許多困難與難度。如何進一步讓群眾認識到這個問題并將這個問題盡早的解決，這應當是每一位中國人都應該認真思考的。

腐敗問題不是洪水猛獸，但其存在對社會的穩定和進一步發展確確實實起到了阻礙作用，如何讓政府的工作透明化、陽光化、有序化，如何讓官員們從向貪污到不敢貪污，如何早日將人民群眾主動將眼界放寬到參與政治生活當中，要解決的問題仍有許多…。但我們要對廉政建設充滿信心，古往今來任何一個偉大目標的實現都需要一步一個腳印，腳踏實地的去實現。反腐倡廉可能需要五年、十年或是更長的時間，但是只要不放棄、堅定信念并堅持中國共產黨的正確領導，密切聯系群眾，這個目標就一定可以實現，不急躁、不氣餒才能使反腐倡廉的實踐經得起時間和群眾的檢驗。