關(guān)于環(huán)境保護(hù)法中的政府環(huán)境責(zé)任

杜金麗

西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710089

在開展環(huán)境立法的工作過程當(dāng)中還是存在著諸多的問題，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作造成不良的影響，其中最為嚴(yán)重的問題就是目前政府環(huán)保工作當(dāng)中沒有明確自身責(zé)任，同時(shí)法律法規(guī)方面還存在諸多不足與缺陷，法律法規(guī)對(duì)于政府行為缺乏較大約束力，對(duì)于政府責(zé)任規(guī)定，通常僅僅只有幾條，這樣會(huì)導(dǎo)致政府在履行環(huán)境責(zé)任過程當(dāng)中很容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，很容易執(zhí)法不嚴(yán)以及違法不究，會(huì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)造成不利的影響。

一、健全政府環(huán)境責(zé)任體系

目前我國生態(tài)環(huán)境一直在惡化的狀態(tài)當(dāng)中，很多地區(qū)都出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染問題，針對(duì)環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行研究具有重要意義。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)法還是沒有達(dá)到人們預(yù)期，為了根本上對(duì)政府的行為進(jìn)行有效約束和規(guī)范，同時(shí)為了促使政府可以履行環(huán)保責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障當(dāng)前立法工作科學(xué)性以及合理性，同時(shí)要保障立法功能齊全性，要加強(qiáng)政府監(jiān)管，促使各項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化以及法律化。第一，當(dāng)前的時(shí)代背景之下應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障環(huán)境法具備良好的可操作性，大部分環(huán)境保護(hù)法未能針對(duì)政府職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定，另外法律條款缺乏明確性以及具體性，同時(shí)缺乏相對(duì)配套實(shí)施細(xì)則，已經(jīng)無法適應(yīng)環(huán)保以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)于當(dāng)下和環(huán)保相關(guān)法律制度進(jìn)行全面完善，同時(shí)要保障環(huán)境法律具備良好可操作性。第二，對(duì)于目前政府而言，要明確自身的責(zé)任，同時(shí)應(yīng)當(dāng)要采取有效管理政策以及管理制度，要以環(huán)境保護(hù)實(shí)際情況出發(fā)，要求建立健全責(zé)任制度，還要加強(qiáng)排污總量控制、健全收費(fèi)制度，同時(shí)要加強(qiáng)政府環(huán)境績(jī)效考核工作，只有這樣，才能夠有效地做好環(huán)境保護(hù)工作。

二、建立政府環(huán)境責(zé)任追究制度

第一，為了進(jìn)行有效的環(huán)境保護(hù)，應(yīng)當(dāng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，同時(shí)要求政府部門具備較強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以往在環(huán)境保護(hù)的過程當(dāng)中存在著一部分地方政府部門不作為的情況，主要就是由于沒有針對(duì)政府環(huán)境責(zé)任進(jìn)行明確，同時(shí)沒有建立健全完善追究責(zé)任制度，這樣會(huì)導(dǎo)致和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)以及措施政策難以得到有效貫徹落實(shí)，所以環(huán)保法律當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立健全目標(biāo)責(zé)任制度。除此之外，還應(yīng)當(dāng)采取有力的措施提升干部生態(tài)環(huán)保意識(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要關(guān)系地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作是否到位。另外，地方績(jī)效考核不僅僅設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)將各轄區(qū)之內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量納入到績(jī)效考核范圍之內(nèi)，只有這樣才能夠有效提升政府環(huán)保積極性以及主動(dòng)性，同時(shí)可以促使各級(jí)政府負(fù)起地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)而促使地區(qū)環(huán)境得到全面改善。第二，對(duì)于目前的政府而言，還應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境問責(zé)制，長期以來，立法以及司法都缺乏對(duì)于政府環(huán)境責(zé)任的追究，所以應(yīng)當(dāng)建立健全問責(zé)制度，應(yīng)該構(gòu)建多元問責(zé)機(jī)制，可以將行政機(jī)關(guān)作為問責(zé)主體，同時(shí)將司法機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)以及新聞媒體作為輔助性問責(zé)主體，對(duì)于政府環(huán)境責(zé)任進(jìn)行有效追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府在環(huán)保過程當(dāng)中的問題，還要采取有效措施針對(duì)環(huán)保問題加以解決。

三、健全環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制

目前的環(huán)境狀況之下，政府具有不可推卸環(huán)境責(zé)任，政府有義務(wù)保護(hù)好環(huán)境，但是，目前環(huán)境保護(hù)法當(dāng)中還是沒有對(duì)于政府環(huán)保責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，僅僅只是一些較為模糊性規(guī)定，沒有強(qiáng)調(diào)政府在環(huán)境保護(hù)當(dāng)中責(zé)任，沒有明確違反環(huán)境保護(hù)法是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)處罰，另外政府環(huán)境信息方面沒有公開，還有政府不作為或者執(zhí)法不到位等問題常常發(fā)生，這樣對(duì)環(huán)境保護(hù)工作造成嚴(yán)重影響。

第一，要求目前在環(huán)境保護(hù)過程當(dāng)中要加強(qiáng)執(zhí)法力度，同時(shí)要落實(shí)依法建立健全環(huán)保機(jī)制，為了有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)為了構(gòu)建和諧社會(huì)，要求政府提升環(huán)保執(zhí)行力。第二，要求目前環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，當(dāng)前大部分環(huán)保部門在職責(zé)權(quán)力劃分不清楚，同時(shí)各分管部門出現(xiàn)了職能交叉以及責(zé)任缺乏明確性問題，這樣一旦出現(xiàn)環(huán)保問題很容易互相推卸責(zé)任，因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)以及統(tǒng)一管理原則，尤其是應(yīng)當(dāng)突出環(huán)保部門監(jiān)督職責(zé)，另外還應(yīng)當(dāng)要求環(huán)保各個(gè)部門明確職責(zé)分工，完善環(huán)境機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)做好工作。

四、結(jié)語

綜上所述，為了有效解決目前環(huán)境保護(hù)問題，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)要求政府履行環(huán)境職責(zé)，同時(shí)要切實(shí)做好生態(tài)保護(hù)工作，另外還應(yīng)當(dāng)通過使用法律手段對(duì)于政府行為進(jìn)行有效規(guī)范和約束，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，在當(dāng)下時(shí)代背景之下，更加應(yīng)該要求政府負(fù)起環(huán)境保護(hù)職責(zé)，只有政府承擔(dān)環(huán)保責(zé)任才能夠?qū)ι瞽h(huán)境、居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)重大改善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人和自然良好和諧發(fā)展。