淺議民事訴訟簡(jiǎn)易程序適用存在的一些問(wèn)題

李庚泉

沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034

簡(jiǎn)易程序的司法實(shí)用性，是簡(jiǎn)易程序能夠成為審判程序的前提條件。即使是擁有“實(shí)用性”的簡(jiǎn)易程序，其依然擁有很多的不足之處，在實(shí)踐中仍需要及時(shí)回應(yīng)與解決。比如“損害司法權(quán)威、管理模式不完善、獨(dú)立性差”等問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，發(fā)揮簡(jiǎn)易程序應(yīng)有的作用，解決司法實(shí)踐中的案件壓力過(guò)大等問(wèn)題，因此需要對(duì)目前存在的問(wèn)題，進(jìn)行完善。

一、對(duì)民事訴訟簡(jiǎn)易程序的分析

有關(guān)于簡(jiǎn)易程序的訴訟組織架構(gòu)定位不明，其概念的界定還有些不清晰。不同國(guó)家的學(xué)者關(guān)于這一概念的界定爭(zhēng)議較大，簡(jiǎn)易程序的規(guī)定也會(huì)根據(jù)不同國(guó)家的司法環(huán)境而有所不同，雖然各國(guó)司法對(duì)建議程序的稱(chēng)為不同，但是其實(shí)質(zhì)都是“簡(jiǎn)易程序”，比如《布萊克法律詞典》里，將簡(jiǎn)易程序定義為：快速且簡(jiǎn)單的案件處理程序，無(wú)需陪審團(tuán)的參與，即可在簡(jiǎn)化與便捷的條件下完成案件處理；《美國(guó)法律詞典》則將其解釋成為特定法律問(wèn)題快速解決而采取的方式和方法；而《日本法學(xué)詞典》關(guān)于簡(jiǎn)易程序的定義與美國(guó)有所不同，日本的簡(jiǎn)易程序是相對(duì)于普通程序而言的，處理案件的效率是簡(jiǎn)易程序追求的目標(biāo)，其關(guān)鍵詞是方便迅速。我國(guó)理論界對(duì)于簡(jiǎn)易程序的界定，有狹義與廣義的區(qū)別，狹義的簡(jiǎn)易程序與日本對(duì)于簡(jiǎn)易程序規(guī)定相類(lèi)似，即區(qū)別去普通程序的復(fù)雜，簡(jiǎn)單處理案件的民事審判程序。廣義的簡(jiǎn)易程序包括民事訴訟簡(jiǎn)化程序，如缺席判決和督促程序等，同樣是簡(jiǎn)易程序的一種。根據(jù)我國(guó)的《民事訴訟法》規(guī)定，狹義的簡(jiǎn)易程序觀點(diǎn)是主流，筆者贊同狹義的簡(jiǎn)易程序觀點(diǎn)。

二、民事訴訟簡(jiǎn)易程序適用現(xiàn)存問(wèn)題

(一)獨(dú)立性欠缺

簡(jiǎn)易程序的民事訴訟的目標(biāo)是化繁為簡(jiǎn)，簡(jiǎn)化易于處理的案件的審理程序，所以其區(qū)別于普通審判程序的獨(dú)立性、完整性就顯得非常關(guān)鍵。根據(jù)目前的司法實(shí)務(wù)情況來(lái)看，民事案件日益呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，適用簡(jiǎn)易程序的標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)狀的需求；其次，適用簡(jiǎn)易程序案件的范圍界定并不完整，這也是簡(jiǎn)易程序在適用上存在問(wèn)題的主要原因。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，在第157條，對(duì)簡(jiǎn)易程序使用范圍進(jìn)行明確：事實(shí)清楚，權(quán)利關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件。在這一法條的規(guī)定中，民事案件的適用范圍太模糊不清，因此這也就限制了簡(jiǎn)易程序的適用。

(二)管理機(jī)制不健全

在《民事訴訟法》中關(guān)于簡(jiǎn)易程序的規(guī)定還有所不健全，導(dǎo)致的問(wèn)題不僅僅是適用范圍的模糊，而且還會(huì)導(dǎo)致審判管理中的許多問(wèn)題；在普通程序與簡(jiǎn)易程序的適用有著本質(zhì)的區(qū)別，在普通程序和簡(jiǎn)易程序之間的適用性不明確還會(huì)導(dǎo)致法官在選擇審判程序上不會(huì)輕易適用簡(jiǎn)易程序，造成了簡(jiǎn)易程序被架空的現(xiàn)象，反而不利于節(jié)約司法資源。此處的癥結(jié)所在是簡(jiǎn)易程序的管理并不明確，使得界定簡(jiǎn)易程序與普通程序出現(xiàn)困難。除此之外，管理簡(jiǎn)易程序的人才匱乏也是大致這一問(wèn)題的原因，由于法院缺乏對(duì)簡(jiǎn)易程序的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使得法官在巨大審判壓力下，難以抽身對(duì)簡(jiǎn)易程序進(jìn)行學(xué)習(xí)，也就會(huì)導(dǎo)致適用簡(jiǎn)易程序效率低下。

三、加強(qiáng)民事訴訟簡(jiǎn)易程序適用性應(yīng)采取的措施

(一)健全簡(jiǎn)易程序體系

簡(jiǎn)易程序作為一種訴訟程序，與訴訟程序的特別程序、非訴程序有著重要的區(qū)別，簡(jiǎn)易程序擁有較強(qiáng)的獨(dú)立性。如果是將簡(jiǎn)易程序看作是普通程序的特殊形式，則會(huì)降低“簡(jiǎn)易程序”獨(dú)立性。對(duì)簡(jiǎn)易程序的完善并不會(huì)局限于簡(jiǎn)易程序本身，同時(shí)還要考慮到特別程序和非訴程序，注意合理構(gòu)建三者的層級(jí)。同時(shí)注意保持審判程序中，普通程序和簡(jiǎn)易程序的區(qū)別。對(duì)簡(jiǎn)易程序的概念界定需要進(jìn)行綜合性的考量，使其具備類(lèi)似于普通訴訟程序的條件，完善簡(jiǎn)易程序的層級(jí)與體系。

(二)簡(jiǎn)化訴訟程序

第一，在起訴和受理案件的階段：民事案件的起訴應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供便捷，允許當(dāng)事人用快速而且方便的方式進(jìn)行起訴；立案登記制就是其中一項(xiàng)重要的舉措，也就是在立案的階段就應(yīng)該確認(rèn)案件的簡(jiǎn)易與否的性質(zhì)。

第二，在審理階段：簡(jiǎn)易程序的案件應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化案件的審理流程，和環(huán)節(jié)，以達(dá)到快速結(jié)案，快速解決當(dāng)事人糾紛的目的。在簡(jiǎn)化的這一部分，可以限定為，簡(jiǎn)化辯論和質(zhì)證這兩部分，對(duì)于那些易于查清的事實(shí)且當(dāng)事人沒(méi)有異議的，就可以合理引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行迅速裁決。

第三，在法律文書(shū)方面：對(duì)于裁判文書(shū)的要求，在我國(guó)的《民事訴訟法中》有明確的規(guī)定，可以適當(dāng)簡(jiǎn)寫(xiě)，其余的要求與規(guī)范與普通程序并無(wú)二致。但是簡(jiǎn)略的縮寫(xiě)容易造成一種與普通審判文書(shū)混淆的現(xiàn)象，因此除了簡(jiǎn)便書(shū)寫(xiě)內(nèi)容之外，還應(yīng)表明與普通訴訟程序的區(qū)別。