淺議國家賠償法中的精神損害賠償

王曉藝 王 冉

河南師范大學，河南 新鄉 453000

一、我國國家精神損害賠償的立法現狀

(一)1986年第六全國人大四次會議通過的《中華人民共和國民法通則》第一百二十條規定是新中國建國以來第一次具體明確的規定了公民的姓名權、肖像權、榮譽權以及法人的名稱權、榮譽權、名譽權列為精神損害賠償的范圍。

(二)1994年5月12日第八屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國國家賠償法》，并于1995年1月1日起頒布施行，雖沒有對國家精神損失賠償作出規定但奠定了我國國家賠償制度的基礎。

(三)2001年3月最高院公布的《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》與2004年5月1日開始實施的《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對我國民事侵權案件中的精神損害賠償做了一些明確具體的解釋。

(四)2009年12月26日第十一屆全國人大常委會第十二次會議通過的《中華人民共和國侵權責任法》中第二十二條的規定是中國現行法律中第一次明確規定了精神損害賠償。

(五)2010年4月29日十一屆全國人大常委會第十四次會議新修訂了《中華人民共和國國家賠償法》第三十五條將精神損害賠償首次納入到了國家賠償范圍，但修訂法并未對具體的精神賠償標準作出規定。

(六)2014年7月，最高人民法院針對國家精神賠償沒有具體的賠償標準出臺《關于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》，精神損害撫慰金的具體金額得到了確定。

二、確立精神損害賠償制度的必要性

河南省高院于2010年5月8日對趙作海作出的再審判決宣告趙作海本人無罪，趙作海領到50萬元的國家賠償金和15萬元的困難補助費總計65萬元，但是遺憾的是趙作海領到的賠償金中并未體現出有關精神賠償的部分。

(一)確立精神損害賠償制度是我國憲法原則的基本要求

我們都知道憲法作為我國國家的根本大法，《中華人民共和國國家賠償法》正是依據憲法而制定出來的。人格尊嚴權是每位公民的一項基本權利，任何人對侵犯公民人格權利并對公民造成損害的行為都要承擔賠償責任。趙作海一案中，趙作海在押期間受到了當地民警的刑訊逼供，其合法權益造成侵害，應當受到合理的賠償，同時也符合我國憲法原則的基本要求。

(二)確立精神損害賠償制度是尊重人權保護公民合法權益的必然要求

在人民物質文化生活水平不斷提高的今天，僅對受害人進行物質損害的賠償是遠遠不夠的，簡單的物質損害賠償遠不能對案件受害人及其近親屬精神心理上的通過加以彌補。因此，在國家賠償法中確立精神損害賠償制度在尊重人權保護公民合法權益方面尤為重要。

三、如何正確地適用有關精神賠償的規定

(一)對國家精神損害賠償金適用的法律規定準確理解

《國家賠償法》第三十五條明確規定“有本法第3條或者第17條規定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。”對于國家機關來說人民之事無小事，賠償義務機關在對受害人進行相應的國家賠償時，一定要準確理解把握法律中關于適用范圍的具體規定，應當適用賠禮道歉，恢復名譽，消除影響的要積極適用，必要時依照法律的規定向被害人支付國家精神損害撫慰金。

(二)對國家精神損害賠償金的適用要全面把握

應當嚴格把握國家精神損害賠償的條件，一是致人精神損害，二是造成嚴重后果。同時國家機關在適用國家精神損害賠償時應酌定其相應數額。一是要綜合考慮賠償義務機關在案件中的過錯程度；二是賠償義務機關及其工作人員侵權行為的場所、方式、侵害程度等具體的情節；三是考慮賠償義務機關的侵權行為造成的侵權后果；四也行考慮到賠償義務機關所在的地區的居民平均生活水平。依照最高法出臺的相關意見，精神損害賠償原則上是不超過人身自由賠償金和生命健康賠償金總額的35%，最低不少于1000元。依據該意見，各省已通過對本省實際情況的調查出臺了相應的符合本省實際情況的規定，使得各級法院在適用法律時更具有可操作性。

(三)要重視"消除影響，恢復名譽，賠禮道歉”的責任承擔問題

對于該條的適用可以單獨適用也可以合并適用；可以口頭進行，也可以書面進行。但是對于消除影響、恢復名譽的責任承擔應當公開。

(四)要重視刑事賠償案中工作人員的追償追責問題

對于刑事賠償案中的工作人員追償追責應嚴格依照《國家賠償法》第30條第1款進行。

四、結語

從無到有，從有到精，一次一次的修訂完善，不斷彰顯著法治的完善，法律的進步和人權的保障。確立國家精神損害賠償制度這不單單是尊重人權和保護公民合法權益的必然要求，更是我國同國際法治社會正式接軌的必經之路。相信在不久的將來我國相關法律會更加完善，中國定會成為真正的法治國家，在精神損害方面更好地保護受害者及其近親屬的合法權益。