習近平治國理政思想方法的發展脈絡

黨的十八大以來，習近平運用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，圍繞治國理政發表了系列重要講話，其中蘊含著的知古鑒今的歷史思維、防患未然的底線思維、蹄疾步穩的辯證思維、與時俱進的創新思維、高瞻遠矚的戰略思維、靶向發力的精準思維、以人民為中心的價值判斷法，織就了習近平科學的思想方法和鮮明的執政風格。他以巨大的理論勇氣、卓越的領導能力，集中全黨智慧，既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題，工作思路新、招法實、規矩嚴、效果好，贏得了黨心民心，為厚植黨的執政根基提供了銳利思想武器。科學思想方法的產生與發展與一定的社會發展客觀需要相適應，對習近平科學思想方法形成過程的研究和把握，是學習其思想方法的前提和基礎，對于培養領導干部科學思維能力具有重要的方法論意義。

一、萌芽期：知青時期

習近平在北京大學講話中曾提到，“每一代青年都有自己的際遇和機緣，都要在自己所處的時代條件下去謀劃人生、創造歷史”。知識青年上山下鄉是那個年代無法回避和逆轉的社會形勢。1969年以來，約有2.6萬多名北京知青到陜西省延安地區插隊，每一個知青雖然個人具體情況不同，但都有共同的際遇，雖經受了艱苦的人生磨礪，卻也失去了在學校接受正規教育的機會，導致了后來的“回不去的城市，留不下的農村”。當年，年僅15歲的老初一學生習近平，父輩受迫害，家庭被分割破裂，年齡最小的他和眾多知青一樣到陜北黃土高原開始了7年艱苦而特別的遭遇和時運。作為他人生中的第一站，在年紀那么小的時候卻在黃土高原扎扎實實干成了很多不容易干成的事情，他系好了人生的第一顆紐扣。也正是把自己當做黃土地的一部分的這7年，他從一個不諳世事的少年逐漸成長為一個處事沉穩自信的青年。“我現在就是一個普通的農民”，他不負眾望，勇挑重擔，積極參加農村的生產，他將自己完全融入農民之中，和群眾建立了深厚的感情，只有在基層吃過苦才知道百姓之所疾，從普通知青到梁家河村支書，習近平的目標很明確，就是帶領群眾改變窮苦的生活面貌，為百姓做好事、做實事，為人民服務。了解基層社會的真實狀況，知道百姓的所需所求，才能夠有正確的思想方法、做事方法和領導方法。

“習近平曾說過，七年上山下鄉的艱苦生活對我的鍛煉很大。一是讓我懂得了什么叫實際，什么叫實事求是，什么叫群眾。二是培養了我的自信心。”[1]插隊到條件艱苦的農村，習近平感同身受了農村的艱難，群眾的疾苦，他深切了解了中國的國情，加深了和群眾的血肉聯系，也正是因為他了解農村最大的實際，談到脫貧工作，他能講得那么細致深刻，他的精準扶貧思想反映出的精準思維無不與他在農村插隊的經歷相關。從教育、醫療、衛生、住房到法治、生態，民生始終是習近平念茲在茲的重大關切，貫穿于黨中央治國理政的方方面面，這些無不和習近平7年知青生涯中萌生的“人民觀”“民生觀”相伴生。“我們走的路，我們自己選擇。鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”和人民緊密聯系在一起，靠的是和群眾生活在一起，為群眾解決實實在在的問題。當村支書之前，習近平就總為村里著想，考慮著打壩、修梯田等。被推舉為村支書后的他，敢擔當，善做事，公道正派，立志辦大事，不搞形式主義，群眾需要什么，他就干什么，和群眾同吃同住的他，既一心為民辦事又善于為民辦事，辦沼氣、辦鐵業社、代銷店、縫紉社等，切實解決百姓的生活需求。提供保障，把人力解放出來，更多投入到生產中，反映出的就是現在他強調的“突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”的改革創新思維。喜歡讀書，不放棄學習和思考的習近平，崇學尚讀，利用農村相對寬松自由的社會政治環境，他堅持讀書，積淀了豐厚的文化理論素養，七年磨一劍，促成了他今天講話旁征博引、妙語連珠、信手拈來。不論是和其他知青，還是和當地的老百姓，都能說到一塊兒，聊在一起，這都源于他知識豐富且待人隨和，親和力就特別強，群眾喜歡聽他講，他也樂于分享自己所知道和了解的，太學生腔沒法跟群眾溝通，七年的知青生涯練就了他講話實在，接地氣的語言風格。

人民是習近平治國理政思想的立足點，為民是治國理政思想的出發點。黨的十八大以來，習近平治國理政的一系列舉措以及他自己對知青歲月的回憶來看，七年知青歲月，為他治國理政思想樹立了為人民辦實事，以人民為中心的歷史起點，讓他深刻地理解了“人民”，正如2015年2月13日，習近平回梁家河村看望父老鄉親時說到“當時我離開梁家河，人雖然走了，但心還留在這里。那時候我就在想，今后如果有條件、有機會，我要從政，做一些為老百姓辦好事的工作。”“人民”二字在梁家河就已經深深鐫刻在他的內心深處。也正是那7年間，習近平的科學思想方法得以萌發，他的為民情懷、求真務實的作風、穩健的風格、接地氣的語言風格都能在他陜北插隊的7年中找到源流。

二、發展期：奮斗的青年時代

1979年，習近平從清華大學畢業后，到中央軍委辦公廳工作，擔任當時國防部長、中央政治局委員耿飚的秘書。對一般人來講，給國防部長當秘書是一件多么光榮、多么有前途的事情。然而，習近平在梁家河樹立了“為人民辦好事”的理想，這個理想始終沒有改變，實踐的過程也始終沒有停止，因此他主動提出到基層去。1982年3月，他到河北正定縣擔任縣委副書記，再次回到基層，回到群眾之中。在《知之深愛之初》一書傳遞出了習近平對正定這個“第二故鄉”愛之深沉。基于這份感情，主政一方的習近平肩負重任，扎實工作，造福一方。三年多來，他以“高、新、實”要求領導干部，要求其學習現代化的領導方法，提高領導能力，在干中學，在學中干；要求領導干部要有戰略頭腦，通觀全局，科學安排各項工作，工作上不僅要有戰術措施，更要有戰略思維，全縣“一盤棋”，擰成一股勁；要求領導干部要做促進經濟起飛的實干家，抓實事，求實效；要求嚴格干部崗位責任制和獎懲制，把責任定細定實，獎罰分明。在習近平的領導下，正定縣思想活、方法新，簡政放權，落實承包責任制、放寬政策、搞活經濟，呈現“聽不見人人喊改革，但處處在改革”的局面。方法來源于實踐，而高于實踐，正定縣的三年多實踐很好地促進了習近平的科學領導方法的形成，比如，在1984年6月29日的全縣經濟工作會議上的講話中提到的：一是領導方法要適應改革形勢，實行“四保一活”的方針；二要做清醒的領導者，多調研，多學習，改革的步子要大要穩；三是改革不搞一刀切，不搞一哄而起；四是各級領導干部要做改革的“保護傘”，凡是努力于改革，一律不抓辮子、不扣帽子、不打棍子[2]。除了領導方法以外，習近平的科學思想方法也在這一時期初露鋒芒，比如在發展農業、農村經濟方面反映出來的戰略思維，他認為立足中央提出的關于農業、農村經濟發展的兩個戰略性指導思想，就一個縣來說，搞經濟、搞大農業，需要多一些戰略眼光，時間上看遠一點，空間上要看寬一些，舉例說起福建念“山海經”，甘肅念“草木經”等，鑒于上海經濟區、珠三角經濟區等，河北也可能成為“北斗七星經濟區”……還提出，河北要走經濟區的發展路子，城市帶動農村，農村支援城市，互為依存，同步發展[3]。“青出于藍而勝于藍”，習近平提倡中青年干部要敢于發揮自己的優勢，銳意進取，創出成功路，開創農業和農村經濟發展的新局面。“一代之治，必有一代之人才任之”，習近平認為人才對發展經濟的作用不可估量，要落實好《樹立新時期的用人觀點，廣招賢才的九條措施》，做好人才開發工作。“官之至難者，令也”，最難做的官是縣官，縣級領導必須具有各方面的知識和很強的能力，同時基層也是最能積累工作經驗，是干部鍛煉的好課堂，古人語“宰相起于州郡”。

“一步實際運動比一打綱領更重要。”1985年至2002年的17年期間，習近平先后履職副市長、地委書記、市委書記、省委副書記、省長等，為官一場，造福一方，職級越高，身上的責任和擔子也就越重，得到的實踐也更加強而有力。過去采取的很多有效的辦法，習近平像一場接力賽一樣，一棒接著一棒，腳踏實地，行動至上，不斷發展出新的思想方法和領導方法。比如他提倡“滴水穿石”前仆后繼勇于犧牲的精神、“弱鳥先飛”的不畏艱難發揚首創精神的意識，杜絕形式主義，真正把心放在群眾身上。“去民之患，如除腹心之疾”，習近平多次強調以人為本的一個重要方面就是解決人民群眾的實際問題，要“以百姓之心為心”，面對民生疾苦，要像對待“腹心之疾”一定要徹底解決，否則就是只求電視上有影，報紙上有字，自媒體有宣傳的形式主義。“功成理定何神速？速在推心置人腹，”他要求各級領導干部要與群眾結友交心，干部的基本功就是密切聯系群眾，為群眾辦事要扎扎實實、堅持不懈、久久為功。針對寧德縣的實際情況，他主張要集中各方力量，突出經濟建設的這個中心，來個“經濟大合唱”，每個部門、每個人都要有整體戰略意識，追求1+1＞2的整體功能效益。習近平將領導者的責任，比喻成“橋”和“路”，要求既要顧全大局，又要結合本地實情，既不能強調特殊性而不貫徹執行中央的方針，又不能搞“一刀切”，要有保有壓，有促有控。說到扶貧工作，習近平提出：“我主張敢為天下先，敢于冒一定的風險，不吃別人嚼過的饃，樹立起‘不恥落后，意氣奮發，放膽開拓，爭先創優’的閩東風格。”[4]關于閩東經濟發展，習近平強調要正確處理好“六個關系”，即長期目標和近期規劃的關系、經濟發展速度和經濟效益的關系、資源開發與產業結構調整的關系、生產力區域布局中的山區與沿海的關系、改革開放與扶貧的關系、科技教育與經濟發展的關系。通過六種關系的協調處理，不難看出，習近平的處理全局與局部、緊縮與發展、增加收入與搞活企業、多辦事與量力而行的唯物辯證觀[5]。談及自己從政經驗，習近平告誡青年干部“四忌”，即忌急于求成、自以為是、朝令夕改、眼高手低。提倡“為官四要”，一是為官之本在于造福人民；二是為官之理在于奉獻；三是為官之德在于清廉；四是為官之義在于明法。“審大小而圖之，酌緩急而布之；連上下而通之，衡內外而施之。”習近平要求領導干部既要有敢闖敢試、急流勇進的精神，也要有權衡大小緩急、穩扎穩打的狀態，審時度勢的功夫，隨著改革的深入，要把握好匯總大改革的次序，立治有體，施治有序。另外，“臨大事而不亂，臨利害之際不失故常”，要保持定力、保持清醒、保持從容。勝任者有力，自勝者強，習近平要求領導干部在工作中和生活中保持一份定力，表現在治國理政中就是“戰略定力”，一旦作出決議，就要不為一時議論所左右，待到問題逐步解決，各種非議自然會平息，總之重大關頭要立場堅定，態度明朗。

“干在實處怎么干？走在前列怎么走？”習近平自述2002年到2007年在浙江工作期間一直孜孜以求地思考和探索這個中心課題。山越高越難爬，車越快越難開，來到浙江工作的習近平一如既往謙虛謹慎、鉚足干勁、殫精竭慮、兢兢業業。他堅持調研開局、問計于基層，幾年下來，跑透了浙江的省情市情縣情。在此基礎上，堅持繼承與創新相統一，為推進浙江經濟社會的“百尺竿頭更進一步”，先后作出了一系列決策部署。期間，習近平在《浙江日報》“之江新語”專欄發表短論232篇，這些短論傳遞出了習近平關于推進浙江經濟社會科學發展的正確主張，及時回應了民生訴求，這些運用馬克思主義的立場、觀點和方法論觀察問題、解決問題的光輝篇章，其中蘊含的思想方法和領導方法是比以往更具有科學性和實踐性。習近平強調調研工作務必求真務實，要求“深、實、細、準、效”，即深入群眾、基層，作風實，聽實話、摸實情、辦實事，認真聽取各方意見，透過現象抓住本質性規律性的東西，然后提出切實可行的解決問題的實招。談到后備干部的培養，習近平主張不能在“溫室”里培養干部，好鋼要用在刀刃上，對后備干部要注重在艱苦崗位、復雜環境中去鍛煉和識別。并且選賢任能要多雙“眼睛”，選人用人要堅持原則，樹立正確的用人導向，“一把手”要引導、鼓勵班子成員表達不同的觀點，形成一致的正確用人意見。說到領導行為，習近平主張大事講原則，小事講風格，作為“一把手”，總攬不是包攬，不是事必躬親，要到位而不越位，要善于抓方向、議大事、管全局，科學決策，防止獨斷專行，對一些事要拿得起放得下，豁達一些，在合作中共事，相互支持中增進團結，形成領導班子的整體合力。此外，“一把手”要站在戰略的高度，以世界眼光去認識政治形勢，放眼全局謀一域，不斷提高領導工作的原則性、系統性、預見性和創造性。說到領導藝術，習近平認為是“知關節，得要領，把握規律，掌握節奏，舉重若輕”[6]，領導藝術的最高境界就是“為之于未有，治之于未亂”“談笑間，檣櫓灰飛煙滅”。他用多種聲音和一首樂曲來比喻“一把手”的領導藝術，他認為“一把手”要有容人之氣度，納諫之雅量，充分發揚黨內民主，做好樂隊的“指揮”，善于把多種聲音協調成一首樂曲。領導干部要“十個指頭彈鋼琴”，統籌兼顧、綜合平衡、突出重點、帶動全局。各級黨委和政府的“一把手”相互要補臺不拆臺，同舟共濟，共演一臺“二人轉”的好戲。“工欲善其事，必先利其器”，習近平認為掌握正確的工作方法是做好工作的重要保證，切忌瞎子摸象和紙上談兵，防止工作方法的不當，為政者就要善學善思，善作善成，不斷充實自己，知行合一。談到群眾觀，習近平提出“不求‘官’多大，但求無愧于民”，他把幫扶困難群眾始終放到更突出的位置，為民把好事辦好，心無百姓就不要為官，為官不要想著當“滿票干部”，要拎著烏紗帽為民干事，樹政績的根本目的是為人民謀利益，把人民群眾的呼聲作為作風建設的第一信號，做好人民群眾的貼心人。

習近平從最基層的村支書干起，從為人民辦好事的具體實踐做起，不斷擴大實踐范圍，不斷深化實踐層次，不斷在實踐中夯實思想方法、工作和領導方法，并把這些方法提升為治國理政的方式方法、戰略戰術。美國前駐華大使亨茨曼評論習近平是繼鄧小平以后最具有轉型色彩的中國領導人，他穩健的風格中散發出自信，吸引了全世界思想領袖的目光。

三、形成期：黨的十八大以來

作為第一位出生并成長在新中國的黨的總書記，習近平有過曲折的少年時代，從大城市一落千丈到最艱苦的農村，從高干子弟到“黑幫子弟”，但他卻在困境中脫胎換骨為群眾眼中“吃苦耐勞的好后生”，實現了精神升華，涵養了深遠的為民情懷；習近平有過奮斗的青年時代，從梁家河到1979年在中央軍委辦公廳工作，再到1983年擔任河北省正定縣委書記，從華北再到東南沿海地區，不同的工作崗位一樣的為民情懷和日臻完善的思想方法和領導方法。從村支書到黨的總書記，在黨和國家各個領導層級的歷練和經驗的積累，形成的科學思想方法和工作方法，對他繼往開來，勇擔歷史使命至關重要，黨的十八大以來，他帶領黨和人民銳意進取，接過歷史的接力棒，聚焦“四個偉大”擔負起新時代的崇高使命。

“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”2012年11月15日，習近平在黨的十八大后第一次會見中外記者時，就強調“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷”[7]。“人視水見形，視民知治不。”人可以從水中看到自己形象，從百姓的精神面貌看出為政一方的治理狀況。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話中引用這句話，把人民比作可以照見治亂的水，一再告誡“切忌自說自話”。習近平履新之始就將“人民”作為其治國理政的核心價值，“親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效”[8]。習近平在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時強調，對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶[9]。習近平在主持十八屆中央政治局第十次集體學習時強調，加快推進住房保障和供應體系建設……是促進社會公平正義，保證人民群眾共享改革發展成果的必然要求[10]。2015年以來，習近平在不同場合多次提到“獲得感”，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么，推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多的獲得感”[11]。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點，習近平提出，要發揚釘釘子精神，抓好民生工作，抓住群眾最關心的教育、醫療、社會保障、食品安全等領域，讓群眾看到變化，得到實惠，集中力量做好兜底性、普惠性的民生建設，尤其在當前經濟新常態下，要履行好保基本、保底線、保民生的責任。2016年5月，習近平在黑龍江調研時指出，財政等公共資金配置使用要向民生領域傾斜，民生支出要保住、切不可隨意擠壓。要突出重點，針對群眾最關切的就業、教育、醫療、住房、養老、脫貧等問題發力[12]。“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。”井岡山上的“三大紀律八項注意”成為革命時期人心向背的關鍵。今天，要實現共建共享共治，更要提高思想認識，習近平提出，嚴格衡量尺度，關乎群眾利益的大事小情，應該細致到“絲發”和“毫末”的程度，就像拿著顯微鏡看民生疾苦、看“四風”頑疾。

“天下之患，最不可為者，名為治平無事，而其實有不測之憂。坐觀其變而不為之所，則恐至于不可救。”大到一個國家的發展，中到一個社會的有序，小到一個組織的運行，最主要的威脅往往不是突如其來的變故，而是不易察覺，日積月累的怠惰。習近平在新疆考察工作時引用這句話提醒各級領導干部要深謀遠慮，治于未病，看到的問題要從容應對，全局統籌，暫時難以看清的要密切關注，未雨綢繆。治理國家千頭萬緒，深化改革繁重復雜，作為一個領導者要具備怎樣的領導能力和方法？習近平有著系統的把握和深入的思考，他在接受金磚國家媒體聯合采訪時引用“治大國如烹小鮮”來表達自己的治國理念。老子《道德經》 中“治大國，若烹小鮮”的理念對后世影響深遠，對其的詮釋各有分說，有認為“小鮮”不能任意翻動，否則會爛，對應之治理，制度設計不能朝令夕改。也有認為烹飪“小鮮”，首先要了解“小鮮”的特點，才能留住本味，對應之國家，施政要有國情意識、尊重規律、勵精圖治。這也是為什么習近平要求“領導者要深入了解國情，了解人民所思所盼”，這是治理國家的前提。治理國家，關乎國家前途、民族命運之大事，從習近平身上不難感受到強烈的歷史使命感與責任感。對于治國理政過程中的思想方法和領導方法，習近平有著系統的把握和獨特的風格，從統籌中央和地方、國內和國際、當前到長遠的戰略思維，到“不回避矛盾，不掩蓋問題”的底線思維，他談安危、講大局、明根本、抓重點、道時機等對執政之要的辯證認識，伴隨著他的執政腳步日益發展成熟。習近平治國理政的新理念新思想新戰略，既是運用科學的思想方法和工作方法的結晶，同時又創新發展了科學的思想方法和工作方法，開辟了馬克思主義方法論的新境界。