信訪法律文化與和諧信訪的構建

陳世丹

沈陽經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)管理中心，遼寧 沈陽 110141

在現(xiàn)代社會當中，信訪工作是相當重要的。我國的行政執(zhí)法機關的政治觀念也在不斷的增強過程當中，對于政府和群眾觀眾所發(fā)生的沖突引起的信訪沖突也逐漸的變少，法院已經成為了我國群眾最后的必然選擇，因此在進行非涉法當中需要進行上訪轉移。在實際的涉法信訪問題當中，需要根據實際情況來做出消解涉法信訪的辦法和問題。

一、信訪的概念與相關理論辨析

信訪，即為公民、法人以及其他組織利用書信、電子郵件、傳真、電話以及走訪等多種形式，來對實際的工作情況不斷的向各級政府和其他的政府部門進行反映。在信訪當中，主要為涉訴信訪，產生于法院的生效判決、裁定以及調解不服、對司法機關的不法情況。在涉訴信訪的功能性當中，需要保證功能和信訪行為一樣，具備相應的功能，在我國現(xiàn)階段的信訪工作當中需要進行糾紛的化解和救濟。在信訪制度方面，也具備其合理性。在信訪制度當中還包括了預警、安全閥、溝通、調節(jié)以及控制等多種制度性的功能，對于社會的安全程度可以實現(xiàn)最大程度實現(xiàn)的同時，還可以及時的緩解政府所面臨的社會壓力，起到調節(jié)矛盾的作用。

二、信訪制度實施困境的原因分析

在信訪制度的具體實施過程當中，需要對其中的背景、文化傳統(tǒng)和社會環(huán)境等多方面的因素進行分析，對于其實施的困境原因主要可以分為以下幾個方面來進行分析：

在社會環(huán)境的方面，主要是社會矛盾的增加，造成了其常規(guī)機制不能得到有效的化解。在社會大環(huán)境的轉型基礎上，對于利益分配的不均勻所帶來的權利保障問題，也會造成信訪數量的增加，在法院進行制度環(huán)境缺失的情況下，其中的司法多元化的監(jiān)督所產生的效應也會在一定程度上增加信訪的案件數量。

在信訪人自身的因素方面，信訪本人由于存在僥幸的心理，對于社會負面效應的增加會起到很大的影響。甚至于在信訪人本身方面文化和法律意識處于欠缺的狀態(tài)當中，因此增加了信訪案件增長的概率。

在法院審判和執(zhí)行的工作方面的原因當中，主要是由于法院人員政治素質的缺乏和業(yè)務素質的欠缺，對于其案件的整體處理過程會存在案件違法的現(xiàn)象，導致當事人本身的權利受損，造成了上訪案件的增加。在法院當中，由于受到各方面因素的影響，法院系統(tǒng)內部當中對于裁判的缺乏維護力的判斷，造成了執(zhí)行力的欠缺。

在信訪案件的處理程序因素方面，由于信訪處理的不到位、信訪案件解決程序的瑕疵、法院信訪案件處理部門之間的不協(xié)調現(xiàn)象以及聯(lián)動現(xiàn)象等，造成了糾紛案件的處理并不徹底現(xiàn)象。對于信訪案件本身的處理機制當中也存在多元化的欠缺，對受訪者會出現(xiàn)不信任的現(xiàn)象。

三、和諧語境下完善涉訴信制度的建設

在上文當中，對于其原因的分析，需要從幾個方面來對信訪制度的建設進行不同方面的研究，主要可以分為：

其一，可以利用外部環(huán)境來實現(xiàn)對信訪問題的優(yōu)化和解決，大力倡導和不斷的推進糾紛的多元化解決機制的成熟和完善，實現(xiàn)糾紛機制的公信力。與此同時，還要不斷的推進國家的法制化建設，保證法制環(huán)境的優(yōu)化，增強政府和法院的公信力。

其二，需要全方面的做好信訪人的工作，從而不斷的解決信訪問題的根本問題。在全社會的范圍內，需要做好信訪人的工作，從而解決信訪人本身不正確的心態(tài)和問題，實現(xiàn)合理上訪。針對于信訪人本身的文化和法律方面的欠缺，需要進行及時的調節(jié)，增強當事人本身的法律判決接收承受力，避免信訪的再次發(fā)生。

其三，需要積極的推動法院自身的制度建設，不斷的完善內部管理。對于審判流程也需要進行及時的規(guī)范，規(guī)范再審程序，不斷的增強法院和法官的誠信程度，推進法院的制度建設。與此同時，還要對信訪案件的處理程序進行規(guī)范，構建出相關的配套程序和制度，對于信訪案件當中涉及到的問題需要進行縱向和聯(lián)動的處理，強化上訪意識，保證信訪案件處理流程的規(guī)范化。

四、結語

綜上所述，隨著現(xiàn)代信息網絡技術的不斷發(fā)展和運用，對于網絡信息技術的快速發(fā)展，需要積極的改進工作方式，不斷的實現(xiàn)自身信息化建設的推進。在地方的信訪受理部門工作當中，需要進行網站的公示，實現(xiàn)全國信訪數據信息庫的建立，構建出全國信訪信息網絡的系統(tǒng)，最終可以實現(xiàn)上下互動、統(tǒng)一管理、資源共享以及公開透明的信訪工作現(xiàn)狀。