公證如何更好地為促進經濟建設和社會發展服務

蔡旭波

浙江省溫嶺市公證處，浙江 溫嶺 317500

我國公證工作于二十世紀四十年代中期在哈爾濱、沈陽、上海等地先后開展，受左傾意識形態的影響，1956年廢除了公證制，只有少數公證機構被移送法院處理少量涉外公證文書。機制建設發揮不可替代的積極作用在促進改革開放，確保經濟平穩發展，維護國家利益和公民、法人的合法權益，并維護社會穩定。

一、中國公證制度的特點和作用

我國公證制度具有以下兩個特點：

一是，公證員代表國家在中國統一行使公證職權；第二個是正確的公證的真實性和合法性。依照本法第二條中華人民共和國的法律公證，公證是指公證機關證明活動的真實性、合法性，具有法律意義的事實和文件民事法律行為依照法定程序根據應用程序的自然人、法人或者其他組織。公證證書具有其他公證證書所沒有的特定法律效力。公證機構的認證活動是依照國家法律規定的程序進行的非訴訟活動。它的目的是防止爭端，并為解決爭端提供可靠的基礎。

我國公證制度主要具有以下職能作用：

1.我們將在循環維持正常的社會經濟秩序和引導公民、法人從事經濟和民事活動依法。行政機關是最早的部門，參與社會，民事和經濟活動和提供法律服務和法律保護公民、法人。通過公證活動，公證辦公室幫助和引導公民、法人依法建立和改變法律行為，平衡當事人之間的關系，消除隱患，虛幻和非法因素，停止違法行為，促進法律行為的性能。

2.預防功能。證據預防制度作為社會主義法制建設的第一道防線，具有預防小錯、完善法律行為、預防糾紛、減少訴訟、促進經濟社會穩定的作用。

3.保護功能。獨立公證機關應當確保公證的功能和活動依法進行，保證國家法律的正確實施，停止違法行為，幫助公民、法人解決經濟和社會中的法律問題，進行民事活動，教育公民遵守國家法律，保護國家利益和公民、法人的合法權益。

4.通信是經濟和國際交流的重要媒介。公證證書是一種公證證書是不受限制的人員、語言、區域、行政從屬和其他因素。這是一個可靠的國際法律文書和增進相互了解的一個重要工具，消除障礙和人民之間建立相互信任。

中共十四屆三中全會(決定建立社會主義市場經濟體制)指出，公證、律師等中介機構的發展應強調充分發揮其服務、溝通、強化監督職能。正規化是建立和發展社會主義市場經濟的重要法律手段。它在預防糾紛、穩定社會經濟秩序、保護公民和法人的合法權益方面發揮著不可替代的作用。

二、因此，隨著時代的發展及經濟建設和社會發展服務的需要，公證要更好的為促進經濟建設和社會發展服務

首先，從公證隊伍自身建設方面著手。

第一、加強公證隊伍建設，規范職業道德。開展公證員社會主義核心價值體系建設和社會主義法治教育，提高公證員思想政治素質和職業道德修養。加強公證員培訓，規范公證員流程，提高公證員能力。

第二、充分發揮行業自律功能，規范行業經營活動。鑒于公證實踐活動的迫切需要，社會反響強烈，法律法規對公證事項有明確的規定，公證員協會利用行業制定相關業務規范，力求使公證員在辦理各種業務時更有規則、程序服務效果。

第三、倡導社會效益，提高服務業意識。公證的終極目的是為了維護公共利益，實現公民和經濟組織之間的平等權利的保護，并實現社會和經濟活動的間接管理。這是公證制度的基礎，也是公證的社會效益功能。因此，我們不能為了地方經濟利益而忽視和損害公證的社會效益。行業將積極倡導改革現有的評估和評估機制，加強對公證活動在參與社會、公民和經濟活動中的實際作用和社會影響的評估，體現在企業的衡量指標上。

其次，公證員在開展公證工作中做好以下四個方面：

1.要統籌推進公證事業發展和經濟社會科學發展

科學發展觀的本質是發展。公證事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。公證的發展可以在服務科學的過程中實現。正確認識和處理公證事業發展與經濟社會發展全局的關系。注意理解和把握中國經濟社會發展的動力，發展趨勢和新形勢、新問題，注意理解和把握國際經濟形勢的變化和中國經濟社會發展的影響，理解和把握黨和國家的政策決定和經濟和社會發展的政策和措施，并自覺在科學發展觀的指導下，始終著眼大局，把我們黨和國家事業發展的公證員隊伍建設好。

2.公證總是以人為本

科學發展觀的核心是以人為本。公證是一項以人為本的工作，必須以方便人民、方便人民、方便人民為起降點。注重人際關系的調整，充分發揮公證溝通紐帶和信任橋梁的作用，促進社會和諧；注重利益的平衡，提供專業的和對稱的法律服務，保護弱勢群體；采取一些小行動來促進人類服務和社會和諧。公證堅持以人為本，必須注意保護合法權益的公證，公證，公證的利益考慮兩組，公證的發展，最終實現了成功的公證和整個社會。

3.要按照全面、協調、可持續發展的要求，統籌推進

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。善于觀察和評估公證工作所面臨的形勢和任務。從全球和戰略高度看，要把公證工作納入經濟社會發展全局，納入各項改革和重大政策措施之中，切實促進經濟社會發展。

在實踐中，要注意統籌兼顧。解決爭端，以防止糾紛，一般來說，創作過程和加工經驗，一般來說，簡單的處理和宣傳，對整個加工和上門服務，作為一個整體接受處理和上門服務的全部費用，降低成本，作為一個整體來解決自己的問題，廣泛擴大證書的來源；統籌兼顧，實現科學發展。

在黨的領導下，把公證工作與有關部門的公證職能結合起來，把公眾的支持和參與結合起來。

4.改革創新，不斷探索公證的新思路和新措施

實體發展觀是一種創新理論。面對許多新的情況下，公證的工作需要研究新問題，探索新領域，積極適應形勢和任務的發展變化，解放指導思想、深化改革，并確保創新體系、建設性的意見和措施以及公證的建設性的方法。

三、結束語

《公證法》自2006年3月1日施行以來，我國公證事業發展取得新進展：公證的職能作用得到了有效發揮；全面建設小康社會，加快經濟社會發展，促進公證事業的發展，是一項現實而緊迫的任務。認真學習貫徹科學發展觀，認真履行職責，開拓創新，扎實工作，推動公證工作進入新的發展階段，為全面振興和發展公證事業作出新的貢獻。依法確立公證義務，為經濟社會發展提供優質、高效的法律公證服務。加快推進社會主義新農村公證工作制度服務建設，促進社會穩定提供公證服務。