抓主線 守底線 拉高線江西省瑞金市扎實推進質量強市建設

文|朱國林 彭洋興

仲夏時節，江西省瑞金市得邦照明有限公司生產車間內一派火熱的景象。只見工人們整齊地坐在生產流水線兩旁，正忙著組裝LED照明燈具。在當地市場監管部門的引導下，這家企業不斷加強卓越績效管理，扎實開展品牌創建活動，并在前不久獲得“2018年贛州市市長質量獎提名獎”榮譽稱號。

企業的發展離不開地方黨委政府的支持。近年來，瑞金市委、市政府緊抓質量主線、嚴守安全底線、看齊發展高線，扎實推進質量強市戰略，出臺了《瑞金市開展質量提升行動創建質量強市示范城市實施方案》等一系列促進高質量發展的政策措施，全市質量意識和質量水平不斷提高，在服務質量和產品質量等領域取得了新的成效。

創新提升旅游服務質量

位于瑞金市東北部壬田鎮境內的羅漢巖風景區，是江西省十大名山之一。2018年，該景區被評為國家4A級景區。在景區游客服務中心，呈現一派繁忙景象。只見停車場內車輛整齊停放，在購票窗口，游人排隊購票，依次乘坐觀光車進入景區。由于近幾天天氣晴好，又正值周末，很多游客攜全家一起到景區游玩，感受奇峰怪石、峽谷深潭、懸崖飛瀑等獨特風景。

而在該景區游客中心二樓會議室里，則是另一番場景。一場討論會正在熱烈進行。“我們要打造紅色旅游瑞金樣板和示范先行區，就要以政策支持為主線，以項目帶動為抓手，以瑞金蘇區為核心，以我市境內的舊址舊居等為依托，融紅色、古色、綠色為一體，大力推進全域旅游發展，合力打造紅色文化產業，形成鮮明的瑞金紅色旅游特色。”在瑞金市紅色旅游產業發展推進會上，瑞金市文化旅游開發投資有限公司負責人對提升瑞金紅色旅游發展質量提出了自己的看法。

一周后，市政府出臺《瑞金市紅色旅游高質量跨越式發展三年行動計劃》，提出了瑞金紅色旅游發展的計劃目標。同時，《關于提升改造我市紅色演藝（三年計劃）的實施方案》《瑞金市星級飯店建設優惠和獎勵政策》和《瑞金市推進全域旅游發展扶持獎勵辦法（試行）》等一系列政策文件陸續推出，對推進紅色演藝、星級飯店建設、全域旅游發展等給予政策資金扶持。2018年，該市接待游客數量達到1300余萬人次，旅游收入70余億元，旅游人次、收入實現三年翻番。

瑞金紅色教育資源豐富。據統計，瑞金現有革命遺址和紀念建筑物共115處，其中全國重點文保單位35處，有52個國家機關部委在該市建立愛國主義教育基地。為推進紅色培訓事業發展，瑞金創新性地成立了紅培辦，抽調專人負責推進紅色培訓產業發展；出臺《瑞金市促進紅色培訓發展三年工作計劃（2018-2020年）》《瑞金市紅色培訓產業發展扶持獎勵辦法（試行）》等，初步搭建了該市紅色培訓產業發展的四梁八柱；培育發展瑞金干部學院、瑞金干部教育學院等紅色培訓機構龍頭62家。

“嚴”字當頭保安全

在保質量安全底線方面，瑞金突出“嚴”字當頭,構建了市場監管、公安、商務、煙草、衛生和環保等部門聯合執法機制，對各類市場質量違法行為實行零容忍。近年來，瑞金查處食品、藥品、產品質量等各類違法案件1100余件，拘留、逮捕涉案嫌疑人50余人，涉案金額達1000余萬元。其中查封非法經營加油機10臺，責令16家非法加油站停業，查扣不合格成品油7000余公斤。“以前老擔心車子會加到質量不好的油，現在非法加油站都取締了，再也不用擔心車子燒的汽油有質量問題了，為你們的工作點贊！”瑞金市民劉先生在城西加油站給車加油時，對正在例行檢查的聯合執法人員豎起了大拇指。

同時，瑞金還通過加大質量執法抽查力度，提高商品質量合格率。近幾年，該市工業產品質量國家級監督抽查連續保持合格率100%，省級監督抽查合格率達95.8%以上；食品抽檢合格率達99%，抽檢藥品、蔬菜、水果、禽蛋、豬牛肉、淡水產品等共4000余批次，合格率均為100%；通過無公害農產品認定、綠色食品認證、有機食品認證30余個，有機食品生產基地達1961公頃，建成臍橙、咸鴨蛋2個農產品溯源體系，食品藥品、農產品和工業產品質量穩步提高。

全方位助推企業發展

江西九華藥業是一家集中成藥研發、生產、銷售為一體的高新技術企業。2018年，該公司被認定為“江西省質量管理先進企業”。“我們今年打算乘勝追擊，把更多產品推介出去，增強品牌影響力和產品競爭力。”江西九華藥業有限公司負責人信心滿滿地說道。

企業要發展壯大，品牌創建很關鍵。近年來，在市場監管等部門的幫扶引導下，瑞金市共有10家企業申報“贛州市市長質量獎”，2家企業被認定為“江西省質量管理先進企業”。企業品牌從無到有，規模從小到大，產品從弱到強，“瑞金制造”產品競爭力得到顯著增強。

瑞金境內物產豐富，盛產白蓮、臍橙、油茶、荸薺、鰻魚、禽蛋和蜂蜜等土特產品。為促進電子商務產業發展，市政府出臺了《瑞金市促進電子商務產業發展扶持辦法》等文件，在金融、土地、人才等方面對電子商務產業發展給予支持。近年來，該市“廖奶奶咸鴨蛋”“好客山里郎蜂蜜”“武夷源茶葉”和“華嬤嬤”等一批電商品牌脫穎而出，“瑞金荸薺”“瑞金茶油”成功注冊為國家地理標志證明商標。“我們去年的咸鴨蛋通過電商平臺銷量超過了200萬枚，銷售收入達1000余萬元。用電商銷售大大降低了成本，今年我們準備再擴大生產，帶動村里的合作社成員增加收入。”瑞金市壬田鎮廖奶奶咸鴨蛋專業合作社負責人張揚樂呵呵地說。

在優化服務體制機制方面，瑞金也做了大量嘗試。該市成立了行政審批局，實行一個印章管審批，實現群眾辦事只進一扇門；推進行政許可標準化，實行錯時延時工作制，實現365天“不打烊”；推行登記注冊全程電子化，通過讓數據多跑路，群眾少跑腿的方式，企業辦理相關登記“一網通辦”，實現了“最多跑一次”和“一次不用跑”辦成事，極大地提升了無紙化、智能化、便利化辦件水平。近年來，全市辦理全程電子簽名設立登記1205戶、名稱核準3576戶，網上變更、備案601戶，簡易注銷193戶，注銷便利化公示信息37項；整合涉及19個部門的39項涉企證照事項，全面實施企業“39證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”，破解“準入不準營”問題，有效激發了市場主體活力，進一步優化了營商環境。