時代培育英杰 文化助力夢圓
——國信招標集團成立20周年專題

文/馬凌云 劉長勤

國信招標集團 袁炳玉總裁

編者按：在2019年的第十二期，我們翻閱過往章節，不難發現，這一年既是新中國成立70周年的偉大時刻，也是中國招投標行業規范化、法制化發展的重要元年，亦是我國投融資體制改革持續深入、工程建設項目審批制度改革步入深水區的關鍵一年。20年前眾多招投標企業肩負著歷史使命，適應國家投融資體制改革，響應國家改革開放號角，應運而生，兢兢業業，為國家經濟建設、行業發展、民生改善出謀劃策。時代造就產業，產業也影響著時代，而處于產業鏈上的企業是推動時代前進的重要元素。國信招標集團股份有限公司（以下統稱國信招標集團）便是這樣一個元素，順應國家政策與市場發展的需求，因《招標投標法》而生，伴投融資體制改革而興，20年摸爬滾打，堅持著集團化、多元化、國際化的發展道路，并憑借著“誠信、創新、奉獻、共贏”的企業理念，快速成長為集招標代理、工程咨詢、工程造價、工程監理、國際貿易等多種業務于一身的知名綜合性工程咨詢服務集成商，為提高政府現代治理能力，完善投資決策程序，提升投資決策水平，提高工程質量做出了應有貢獻，樹立了“國信品牌”并努力朝著“以社會責任為己任，做中國最值得信賴的工程咨詢集成服務商”的愿景目標邁進。

新中國成立70周年之際，恰逢國信招標集團成立20周年，本刊探訪了國信招標集團總部，與袁炳玉總裁深入訪談，與集團領導班子交流切磋，匯總編撰成文，期待在第十二期為行業同仁展現20年來國信招標集團這艘巨輪波瀾壯闊的航行篇章，也為本刊本年度的重磅專題再添一筆重彩。

國信招標集團領導大合

國信招標集團于1999年由原國家計委發起成立，當時由原國家計委常務副主任葉青出任董事長，袁炳玉、朱建元、荊貴鎖等多位《招標投標法》起草小組成員投身其中，這艘巨輪至今已駛過了20年的驚濤駭浪，經歷過大浪淘沙也迎來了當下的寵辱不驚、舍我其誰。20年來我國投融資體制改革不斷深化，20年間國信招標集團創新蓬勃、卓越發展。國信招標集團擔負著時代賦予的引領示范和帶動行業發展的使命，見證了整個國家與相關行業所取得的卓越成就，承接了大量國家和地方重點項目，包括鳥巢、南水北調、中國尊、大興國際新機場、500米口徑球面射電望遠鏡、全國軌道交通等等，每年參與的項目數以萬計，委托金額以千億計。這些來之不易的輝煌成績，使國信招標集團成長為行業里名副其實的巨頭企業。

品牌實力屢獲行業認可。國信招標集團依托產業鏈優勢為客戶提供一站式解決方案。可向客戶提供工程咨詢、招標代理、項目管理、工程造價、工程監理、投融資咨詢與服務、國際貿易、信息化技術服務等覆蓋建設項目全產業鏈的綜合服務；形成了傳統工程咨詢、PPP咨詢、全過程工程咨詢、招標代理四大業務板塊。國信招標集團通過了包括PPP專項咨詢甲級、綜合甲級等在內的13項甲級資信評價，獲得了造價甲級、監理甲級等資質；2006-2018年連續十二年獲得“中國招標代理機構十大頂級品牌”及“中國最具競爭力招標代理機構”第一名的桂冠，獲得中國招標投標協會組織開展的誠信創優“5A級先進單位”。

國信招標集團旗下咨詢公司領導合影

經營業績居業界前列。截至2018年底，作為國內最具實力的招標采購咨詢綜合性服務企業,累計承接各類咨詢及招標采購項目十幾萬項次，其中承接工程咨詢項目近2萬項次，總投資規模超過7萬億元，承接PPP項目近2000項，總投資規模超過8千億元（根據財政部綜合信息平臺PPP國家示范項目排名，2017年公司承接的示范項目數量位列全國第一）；累計完成招標代理金額超過3萬億元，委托金額超過5萬億元。國信集團的國際化業務更是拓展到60多個國家，為中國工程建設的“走出去”提供了更多專業保障。國信招標集團始終立足于中國經濟建設的最前沿，以服務為中心，以市場為導向，不斷拓展咨詢服務領域和服務深度，形成了具有國信特色的咨詢理論方法和咨詢服務產品。

經營服務機構全網絡覆蓋。國信招標集團構建了由七家子公司及四十多家分公司組成的覆蓋全國所有省區的經營服務網絡。響應國家簡政放權的號召，扎根地方、扎根基層，在經濟社會發展中為投資者和政府部門提供智力服務。在保證咨詢服務質量的同時，咨詢服務團隊的本地化保證了為客戶提供更通達、更便捷、更持久的服務，從而不斷提升國信招標集團的信譽。

國信招標集團多年的卓越成績收獲了國家管理部門和行業組織的肯定，同時也反映了市場對國信招標集團咨詢服務質量、技術實力、人員素質等多方面綜合實力的認可。

20載鏗鏘前行實力打造多元化咨詢品牌

國信招標集團自成立伊始，就以為行業和社會提供綜合性咨詢服務為重要使命，以不斷深化的多元業務發展戰略，快速成長為集招標代理、工程咨詢、工程造價、工程監理、國際貿易等多種業務于一身的知名綜合性工程咨詢服務集成商，成為業內具有較高知名度和強大綜合實力的咨詢品牌。20年來，國信招標集團在工程咨詢領域穩扎穩打，深耕細作，成績斐然：

2008年奧運會國家體育場（鳥巢）項目法人合作方選定項目

1.先驅式PPP咨詢。2002年國信招標集團在北京2008年奧運會主體育場項目（鳥巢）法人招標項目中通過投標方式在7家國內最有實力的招標公司中拔得頭籌，贏得了招標代理服務機會。通過考察論證，國信招標集團借鑒國外先進的管理經驗并結合我國的實際情況，確定了“通過政府引導、市場化運作進行項目建設和運營”的思路，以國際通行的市場運作機制將奧運會比賽場館開發經營權向國內外經濟實體進行招標。整個項目歷時9個多月，最終于2003年8月通過公開招標方式擇優確定了北京2008年奧運會主體育場（鳥巢）項目法人。本項目在國內公共基礎設施領域首次采用PPP模式并通過招標方式選擇項目法人，是對我國投融資體制改革的重要探索和嘗試，樹立了超大型公共文化體育設施項目PPP操作的經典標桿。

國信招標集團組織的北京地鐵奧運支線等十幾個軌道交通工程項目，成為軌道交通社會化融資的全新模式；河南省雙匯實業集團國有股權轉讓項目，在投融資咨詢領域摸索出了相對成熟、完善的運作模式；城市供水、垃圾處理、醫療及危廢處理等領域的BOT、BT、TOT模式為PPP咨詢業務提供了經典案例和經驗。如今國信招標集團的PPP業務除了“兩評一案”外，已經拓展到PPP規劃咨詢、PPP項目全過程咨詢、PPP項目中期評估、PPP項目績效考核、PPP項目履約管理、企業BOT咨詢等。

國信招標集團一直是行業內低調的踐行者，秉承“匠人精神”，堅信通過精湛的專業水準和高超的服務能力，切實為客戶提供高品質的PPP項目全過程咨詢服務。同時國信招標集團多次組織專項課題研究，為全行業健康持續發展貢獻力量，也為PPP咨詢行業發展創造更多機會。

2.高端國際化咨詢。國信招標集團的國際化咨詢業務歷經了10年的發展，特別是“一帶一路”建設號角吹響以來，在國家發展改革委、商務部、中國工程咨詢協會、中國進出口銀行等部委及相關單位的領導和支持下，秉承獨立、科學、公正的原則提供國際咨詢服務，積極探索我國高端咨詢走向國際化的模式和發展道路。截止到目前，國際咨詢業務范圍所覆蓋的國家已經達到60多個，集中在非洲、南美洲、大洋洲、中亞、東南亞、加勒比等各大洲和地區，提供的服務包括可研及可研評估咨詢，項目貸款評估咨詢、后評估咨詢、績效評價咨詢等，項目類型包括成套項目、物資項目、技術合作項目以及人力資源培訓項目。項目范圍涉及火電、水電、采礦、輕工、學校、醫院等眾多與國計民生息息相關的行業和領域。完成的大型項目包括孟加拉水廠、緬甸重型卡車廠、蘇丹喀土穆機場、尼日爾煤電聯營廠、津巴布韋旺吉火電站、印尼國華南蘇煤電等。通過大量項目實踐，國信招標集團已經積累了較為豐富的各國別相關工程領域案例，為進一步開拓國際工程咨詢業務打下良好的基礎。

國信招標集團援哥倫比亞項目

3.基礎性傳統咨詢。20年來，國信招標集團依靠項目咨詢、評估咨詢等傳統工程咨詢業務，為公司咨詢業務的做大做強奠定了堅實的基礎。目前國信招標集團的傳統工程咨詢業務包括項目建議書、可行性研究、項目申請報告、資金申請報告、社會穩定風險分析、節能評估、財政預算績效評價、政府專項債、BIM咨詢、評估咨詢等。國信招標集團的傳統咨詢業務在全國各地、各個行業全面開花的同時，在建筑、信息化、市政等十一個工程咨詢專業領域集中發力，取得了相應的工程咨詢專業甲級資信，充分發揮了智庫作用，從前期規劃到后評價形成了較強的綜合競爭實力。面對市場及政策的變化，國信招標集團將傳統工程咨詢業務下沉，最終迎來了“政策+業績”共贏的局面。

以信息化咨詢為例。國信招標集團是國家發展改革委委托對通信信息類項目進行評估的專門機構之一，在電子政務、數字醫療、數字宣傳、應急保障、數字社區、通訊工程、企業信息化等行業領域業績突出并積累了大量的經驗，還參與了國家信息化“十二五”規劃的推廣工作。目前國信招標集團擁有一支專業素質高、綜合能力強的信息化咨詢團隊，能夠完成從規劃、頂層設計、需求分析、項目建議書、可行性研究報告、初步設計到項目后評價等全業務鏈咨詢服務，執行過的項目包括海關金關工程（二期）、人民日報社國際傳播能力建設項目、衛生部綜合管理信息平臺建設項目等，金保工程新型農村社會養老保險信息系統試點工程、金關工程（二期）、2008年奧運會智能交通管理系統項目等。

4.探索性全過程工程咨詢。早在2004年，國信招標集團就承接了中國第一歷史檔案館遷建工程的管理服務，進行全過程工程咨詢模式的探索。為培育和提升集團綜合服務能力和核心競爭力，順應投資者統籌決策的一體化咨詢和全周期管理的綜合性、跨階段的咨詢服務需求，國信招標集團依托在項目決策、招標代理、監理、造價等方面的大量實踐經驗，改變傳統的碎片化的咨詢服務模式，構建覆蓋項目全生命周期的全過程咨詢服務體系。為滿足委托方對工程建設項目咨詢管理的專業化需求，提供項目建設全過程或分階段的“管家式”專業咨詢管理服務，通過專業化管理和服務活動，使得委托方的投資效益得到充分發揮。

文化與實力并存創新驅動成就卓越

自成立之初，國信招標集團公司命名取義“國家信任”并將“以社會責任為己任，做最值得信賴的工程咨詢集成服務商”作為國信招標集團的核心價值觀。20年來國信招標集團秉承信念，積極參與創建良好的競爭環境，不斷提升自身專業能力，并形成了“誠信、創新、奉獻、共贏”含義豐富的企業文化。

（一）誠信獲行業認可，自律促全領域布局

國信招標集團在企業經營上誠實守信，堅守契約精神；在咨詢工作過程中堅持“獨立、公正、科學”的服務宗旨，堅持執業尊嚴；在招標行業中率先發起“誠信自律”倡議，規范招投標從業行為、凈化市場秩序。

時代賦予機遇，但也提出挑戰，國信招標集團靠實力獲得行業認可。近年來，為進一步深化改革，提升工程咨詢行業企業市場化競爭水平，推進工程咨詢單位資信管理體系建設，工程咨詢領域管理實行資信評價管理。國信招標集團及其旗下子公司不負眾望，雙雙通過了首批資信甲級評價。

國信招標集團目前是國家發展改革委、商務部、工業和信息化部、外交部、北京、西藏等二十多個省市政府，石油、銀行等央企指定評估咨詢機構；項目服務范圍涵蓋了工業、農業、水利、交通、能源、信息科技、環境保護、社會公用事業以及城市基礎設施等各個領域。

（二）創新機制、管理新驅動，全鏈條產業身手不凡

以服務樹品牌、以創新求發展是國信招標集團20年來保持行業領先的關鍵。隨著行業發展格局的轉變，國信招標集團清醒地意識到單一的招標代理，程序化的服務已遠遠不能適應市場的發展需要，必須認清自身的資源優勢和業務特長，積極推動機制創新和管理創新，走提升技術服務、多元化發展的道路，構建可持續發展機制。

調整多元化發展戰略。2012年國信招標集團前瞻性地調整發展戰略，進行頂層設計，提出了“一體多元”的戰略思想，調整企業經營布局，延伸企業服務產業鏈條，實現服務的轉型升級，向著專業化、多元化、集團化的方向發展，由單點的招標代理機構、向著系統綜合的工程咨詢集成服務商的角色轉變，以招標代理為基礎、帶動和拓展工程咨詢、造價咨詢、工程監理、項目管理等綜合服務業務，提高服務的技術含量；以工程咨詢為基礎，帶動拓展貿易、信息服務、投融資業務等相關產業的發展，將企業發展推向新階段。

國信招標集團提供后評價服務-西藏林芝巴河雪卡水電站

國信招標集團一直視咨詢工作的質量為生命，為適應不同業務板塊的特點和發展需要，國信招標集團設立了招標業務管理中心、PPP中心、項目管理中心、工程咨詢管理中心四大業務管理部門，分別負責招標代理、PPP、全過程咨詢（含造價、監理業務）、傳統工程咨詢四大業務板塊的技術支持、業務指導、質量管控和服務監督。

創新業務管控體系。四大業務管理部門通過綜合運用電子化業務辦公系統等手段，建立了業務單元——業務管理部門——主管領導三級審核制度，實現了從協議簽訂、立項、成果文件審核、合同款收取、歸檔等不同環節對不同類型業務的流程化、體系化、科學化、規范化管理。同時，在四大業務管理部門之外，國信招標集團還專門設立了國信研究院，負責全方位推動國信招標集團業務理論研究工作，形成國信招標集團相關業務理論及學術研究成果，提高國信招標集團業務理論研究水平。國信研究院和四大管理中心各有分工，互相配合，不斷強化和優化業務管控模式、業務能力基礎建設、內部業務支持體系建設、產品研發和市場營銷、資源整合和業務協同，形成了國信招標集團特有的業務管控體系，全力保障各項咨詢業務的有序、良好、高水平開展。

國信招標集團捐資85萬 繼續為優秀山村教師及貧困大學生奉獻愛心

在“一帶一路”戰略的號召下，國信招標集團積極聯合相關單位，建立“一帶一路”服務機制，為中國企業走出去提供智力支持。歷年來的合作伙伴對國信招標集團團隊提供的專業服務均給予了高度的認可。

（三）常存感恩之心，奉獻國信精神

國信招標集團將關懷弱勢群體、積極回報社會視為不容推卸的社會責任。以實際行動實踐著“源于社會、回報社會”的理念，依托集團人力智力資源優勢，積極投身公益事業。事實證明，國信對社會的感恩奉獻不但讓員工感到自豪，也激發著員工對國信的奉獻精神。

國信招標集團的社會公益。從2009年開始，國信招標集團在中國西部人才開發基金會的支持下，面向西部地區實施“山村教師公益計劃”公益項目，旨在通過提供生活資助，鼓勵山區貧困優秀教師更好地投身于教育事業，提高教學質量，培育有用人才，促進西部地區教育事業更快發展。從2015年開始，國信招標集團致力于四川省涼山彝族自治州地區實施“上大學工程”公益項目，旨在通過提供學費和生活費等資助，幫助少數民族貧困大學生完成學業，推進社會誠信建設，推動西部貧困地區教育事業發展。除西部地區外，國信招標集團還在江蘇捐資100萬興建希望小學；在遼寧實施“牽手龍城學子，托起明天朝陽”的貧困生助學計劃等。國信招標集團希望通過這項公益計劃，喚起更多的企業和個人加入到助教興學的隊伍中，為社會公益事業盡一份綿薄之力。

國信招標集團的業務公益。（1）公益培訓。為規范行業服務行為，提升行業專業能力，助力行業優化升級高質量發展，國信招標集團曾為多家單位進行公益業務培訓，曾受中國招標投標協會委托承擔了《政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方遴選工作指南》等三個文本的解讀及實務操作培訓工作；曾受中國國際經濟技術交流中心委托承擔萬村通項目后續管理培訓工作等；與國際關系學院共建的“中國招標采購研究與教學實踐基地”已被北京市教委批準成為招標采購專業校外人才培養基地；與中國社會科學院研究生院MBA教育中心、北京城市學院、東北財經大學等均達成良好的戰略協作關系，為在國內構建擁有一定影響力的招標采購理論研究基地及人才培養平臺作出應盡的責任。（2）業務扶貧。國信招標集團響應國家的號召，貫徹國家《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》《“三區三州”深度貧困地區旅游公益扶貧規劃指南》《“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃（2018-2020 年）》等文件的精神，選取了西藏自治區阿里地區札達縣香孜村和墨脫縣德興村作為幫扶對象，通過實地走訪、深度調研，不僅編制了適宜當地發展的旅游規劃，還引進資源助推規劃落地，促進當地經濟發展。其中編制的香孜村旅游規劃入選國家文化和旅游部旅游公益扶貧優秀案例。

（四）時代使命擔當，共謀共贏合作

國信招標集團堅持通過專業的技術服務與委托方共贏；堅持熱心參與行業發展與同行企業共贏；堅持關注員工職業發展與員工共贏。

1.才盡其用，學無止境

咨詢行業因其智力型服務的特點，也被稱為“頭腦產業”。國信招標集團將人才作為企業發展最寶貴的財富。提倡全員樹立終身學習的理念，通過組織各種形式的學習，鼓勵員工更新知識，鉆研業務，不斷掌握先進的技術手段，積極推進工程咨詢理論方法、技術和服務模式的創新，努力使國信成為學習型和創新型企業。

在人才引進和儲備方面，國信招標集團依托遍布全國30個省、市、自治區的分支機構的1400余名員工開展工程咨詢業務。在現有員工團隊中，大學本科以上學歷人員占90%，70%以上專業技術人員具有工程咨詢、建造、監理、土建、造價、工程技術、項目管理、招標、國際商務等專業執業資格及技術職稱。

人才培養方面，結合國信招標集團的發展戰略，出臺政策鼓勵和引導員工考取相應執業資格和職稱；根據員工能力提升及公司業務發展需要，組織大量不同主題、不同形式的內部培訓；鼓勵員工積極參加FIDIC、MBA等培訓以及行業協會組織的業務相關培訓；根據員工提出的訴求進行有針對性的業務培訓。通過培訓提高員工的素質，通過工作實踐提高員工的工作能力。

人才使用方面，公司通過建立用人激勵機制，進一步完善職級上升通道，搭建了人盡其能的員工成長通道，營造了能上能下、能進能出的公平成長環境。

2.多謀慎斷，敢言敢干

20年來，國信招標集團以“多謀、敢言、慎斷”為行為準則，不斷創新咨詢理論和方法，提高專業技術水平，充分發揮“智庫”和“參謀”的作用。在國信招標集團服務過的項目和客戶中，一項項重大工程如期推進，一家家企業成功上市，一個個工程實驗室順利報批，一個個難題得以解決……當中無不閃耀著國信人的智慧和汗水。

政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方遴選工作指南

20年來，國信招標集團過硬的咨詢服務也贏得了合作的社會各界的認可，政府重大課題及社會民生工程紛紛委以重任。

國信招標集團提供規劃和頂層設計工作的代表項目有：國家發展改革委特許經營項目運營期間的協議變更、政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方遴選工作指南等一批重大課題；食品藥品安全信用信息資源和信息系統規劃項目；民政部中長期政務信息化建設頂層設計和“全民社會保障信息化工程（民政部分）”項目的立項論證等。

國信招標集團提供項目咨詢服務的重點工程有：北京第一高樓——中國尊；世界銀行在全球支持的首個養老服務體系項目——世界銀行貸款安徽省養老服務體系建設項目；中國美術最高殿堂也是中國唯一的國家級造型藝術博物館——中國美術館；2019年北京世界園藝博覽會等。

國信招標集團提供專業評估咨詢的代表項目有：國家食品安全監管信息化工程項目；全民健康保障信息化工程一期項目；海關金關工程二期項目；河北省張家口冬奧會安全保障頂層設計項目；國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心及配套設施項目；天津市快速路系統一期工程項目等。

國信招標集團提供全過程工程咨詢服務的代表項目有廊坊市市民服務中心及行政服務中心等。

善于學習，敢于實踐，勇于擔當，成就了國信招標集團與社會各界相伴而行的輝煌二十年，并將在國信人的執著與努力中走向更遠。

3.使命在肩，助推行業發展

在20年的發展過程中，國信招標集團始終關注中國工程咨詢行業的發展，并不遺余力地參與其中為行業的健康發展建言獻策。這些年來，國信招標集團利用自身在政策理論研究方面的優勢，為多個政府部門、社會團體就招標投標和政府采購的政策、理論和實務等提供專題研究和咨詢服務，先后曾擔任《招標投標法實施條例》起草和宣傳咨詢機構，參與研究和起草國家發展改革委、財政部、商務部、住房和城鄉建設部、軍隊等部門規章、規范性文件及標準范本，參與全國招標師職業水平考試大綱及招標師考試輔助教材編寫、考試命題等工作，主持編制《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方采購工作指南》等行業指導文件。這些均體現出一家品牌企業所應有的社會責任感和使命感。

國信招標集團召開2019年年中工作總結會

（五）多措并舉，激活企業文化

國信招標集團成立20年來，已形成了具有自身特點的企業文化，這種企業文化精髓對國信的發展和壯大起到了極其重要的作用。同時企業文化是企業的粘合劑，將員工和公司緊緊團結在一起，擰成一股繩，形成強大的凝聚力、向心力。

潤物細無聲，微處見精神。除了在人才建設、業務合作、公益開展等方面不遺余力踐行“誠信、創新、奉獻、共贏”的企業文化，國信招標集團也將企業文化滲透至日常工作的方方面面。自2009年創辦內刊《新視野》以來，國信招標集團十年如一日，至今已累計刊發61期。為內部員工進行信息共享、學術交流、豐富文化生活，為企業樹立品牌形象，為客戶了解國信、走進國信提供了有效渠道。國信招標集團注重發展的同時也密切關注員工的工作壓力與心理健康，通過舉辦互動和交流聯誼活動，為員工減壓；靈活實施“5+2”旅游政策，鼓勵員工在輕松愉悅的氛圍中跨部門交流，增強公司凝聚力；新春年會，羽毛球賽、健步走比賽等等，更是充分發揮了員工的特長，拉近了各級員工之間的距離。

培育百年品牌 打造國信愿景

20載響應時代召喚，推波助瀾，而今新形勢迎接新使命，義不容辭。當下我國經濟發展進入新常態，改革進入深水區，工程咨詢行業正站在新時代供給側改革的制高點，在此機遇與挑戰并存的新形勢下，國信招標集團與同行一樣，緊跟時代步伐，充分發揮“參謀”“智庫”的作用，繼續為國家、為各級政府部門、為社會各界提供更專業高效的咨詢服務，更好地助力國家經濟建設和社會發展；以抓鐵有痕、踏石留印的精神持之以恒地改革創新，樹立質量第一的強烈意識，發揚工匠精神，培育百年品牌，做優存量，做大增量，分業經營、分立協同，雙業并行、雙品并進，不忘初心，實現企業可持續性發展，向著多元化、信息化、集團化、國際化的發展道路擊楫奮進，做中國最值得信賴的工程咨詢集成服務商。期待憑著國信人的果敢和智慧，國信招標集團這艘巨輪在商海大潮中，劈波斬浪，一路遨翔。