丟失職工檔案屬于“用人單位責(zé)任”

周斐

退休時才發(fā)現(xiàn)自己的檔案丟了。這樣的糾紛該不該由法院受理？如果法院受理，應(yīng)該屬何“案由”？

勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和福利等勞動權(quán)利，職工檔案作為享有勞動權(quán)利的重要憑證，發(fā)揮著不可替代的檔案證明作用。因此，造成職工檔案丟失的行為屬于侵權(quán)行為。《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條規(guī)定，“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”人民法院在民事案由規(guī)定中專門規(guī)定了“用人單位責(zé)任”這一案由。并且，《最高人民法院關(guān)于人事檔案被原單位丟失后當(dāng)事人起訴原用人單位補辦人事檔案并賠償經(jīng)濟損失是否受理的復(fù)函》已經(jīng)明確：“檔案關(guān)系人起訴請求補辦檔案、賠償損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。”

檔案十多年后發(fā)生丟失

1999年3月，1969年1月出生的女職工張某，從京唐港務(wù)局調(diào)入石家莊市趙縣工作。趙縣人力資源和社會保障局（以下簡稱趙縣人社局）同意并接收了張某的人事檔案，將其安排在趙縣人事局工作。但后來卻發(fā)現(xiàn)張某的人事檔案丟失，至2017年底，張某沒有在趙縣任何單位工作的檔案記載。

張某向趙縣人民法院提起民事訴訟，要求判令趙縣人社局為其補齊檔案（按行政事業(yè)人員身份補齊檔案中所有資料）；訴訟費用由趙縣人社局承擔(dān)。

一審：不屬于法院主管

裁定駁回起訴

一審法院經(jīng)審查認(rèn)為，《中華人民共和國民法通則》第二條規(guī)定：“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。……