醫院行政后勤部門黨支部建設的探討

陳基煒 陳峰英 龔翠琴

[摘要]分析新時代的背景和行政后勤部門人員特點，總結出醫院行政后勤黨支部建設的一般原則，對基本職能和任務、“三會一課”制度、主題黨日活動、開好組織生活會和支部黨建品牌內涵建設五個方面進行闡述，積極發揮黨支部的戰斗堡壘作用，達到黨支部助力醫院行政后勤管理制度的完善、醫院持續發展與創新的良好效果。

[關鍵詞]醫院;行政后勤;黨支部;支部建設

[作者簡介]陳基煒（1985-），男，江蘇鎮江人，中共昆山市中醫醫院行政三支部，主管技師，公共衛生碩士，研究方向：醫院基層黨建。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）11-0029-02

一、新的時代背景

黨的十九大報告指出，要實施健康中國戰略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，同時指出要深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度。①2018年6月，中央辦公廳印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出要加強黨對公立醫院的領導，健全現代醫院管理制度，推動實施健康中國戰略，要著力提升公立醫院的基層黨建工作水平，要求把黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘，強調黨支部要突出政治功能，加強對黨員的教育、管理和監督，做好組織、宣傳、凝聚和服務群眾等工作。②故加強醫院黨支部自身的建設、更好的發揮黨支部在新時期的戰斗堡壘作用尤為重要。

為便于開展工作，醫院根據所轄科室的職能進行黨支部的劃分，一般可分為三大類：臨床一線類黨支部、醫技藥劑類黨支部和行政后勤類黨支部。對于臨床一線和醫技藥劑類黨支部建設有著明確的方向：不但要將醫務人員的思想行動統一到黨中央的決策部署上來，而且要引導醫務人員弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的職業精神，更要塑造醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴謹的行風。但對于行政后勤類黨支部，由于其下屬部門有不從事臨床一線、不直接為患者服務這一特點，支部建設方向并未明確，因此行政后勤黨支部的建設值得探討和研究。

二、行政后勤類黨支部所轄科室與人員特點

（一）行政后勤科室的特點

醫院行政后勤部門大多由黨政辦公室、醫務部、護理部、人力資源處、宣傳處、信息工程部、醫學工程部、院感處、財務部、總務后勤保障部、工青婦辦公室、保衛處等部門構成，該類部門有其特點：對醫院內部負責協調管理，支持服務臨床一線科室。對外負責與政府的各個職能部委進行溝通協調，對接政府的各職能部委;與設備、器械、日用、網絡等商業公司進行接觸，購置相應的硬件軟件支持醫院的發展，行政后勤職能部門是醫院政策的執行者、推動者和后勤保障的支持者，③其重要性不言而喻。

（二）行政后勤工作人員特點

有學者研究提出，醫院行政后勤管理人員雖然是醫院的少數人群，但是其工作成效和積極性對優化資源配置、提高醫院運行效率、保障醫院服務質量至關重要。④

相對于臨床一線人員而言，由于行政后勤服務部門的專業性要求不高，學歷要求相對偏低，其人員來源和構成相對復雜，有其優勢也有劣勢，優勢在于：上下班時間較為固定，工作環境相對臨床一線寬松，工作壓力也相對較小，時間較為寬裕。劣勢在于：人員待遇偏低，晉升之路不甚明確，故部分行政后勤人員的積極性不高，出現工作懶散、推諉扯皮的現象也不足為奇。

三、醫院行政后勤所屬黨支部建設

行政后勤所屬的黨支部的黨建工作，主體框架應契合中央、省委、市委的主要精神與發展方向，具體工作應落實衛健委黨委、醫院黨委提出的發展要求，在開展日常支部工作的同時，應當積極創新，發揮黨員的先鋒模范作用，助力醫院的發展與創新。

（一）執行黨支部的基本職能和任務

2018年新印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》中，規定了黨支部的七項基本職責（教育黨員、管理黨員、監督黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾），也規定了黨支部的八大基本任務（宣貫方針政策、組織學習理論、教育管理黨員、聯系宣傳群眾、培養發展黨員、監督黨員干部、維護黨的形象、進行黨務公開）。七項職責八大任務⑤較為全面，支部應根據行政后勤部門的實際情況進行完善管理，落實政策。如七項職責中的組織群眾，通過宣傳黨的路線方針政策，或開展各種形式的黨建、行政主題活動，積極發動群眾參加，通過活動將群眾緊緊團結在醫院黨委的周圍。另如培養發展黨員，應按照“拓源提質”的思維進行發展，只要是思想積極向上，學歷較高的群眾，均應優先積極發展為黨員，支部主動找其談心了解情況，確保思想正、素質優的人才加入黨組織，確保黨組織后備人才的綠樹常青。

（二）嚴格執行“三會一課”制度

“三會一課”是黨的一項基本組織制度，重點在于定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課。堅持不懈、雷打不動的組織支部黨員學習、領會、宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略;不斷加強黨性的鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，才能與黨中央保持高度的一致，使行政后勤支部黨員做到在政治上合格。定期召開三會，有助于增強支部內黨員的凝聚力;近五年來，隨著網絡，手機軟件的興起，黨課形式可采用多種形式開展，例如使用微信建立支部內黨員群，將內容推送至黨員群上“微黨課”，使用“學習強國”APP內建立組織，在組織內發布黨課內容。黨課內容也可結合衛健委黨委要求和醫院黨建發展實際進行開展。

（三）積極開展多種形式的“主題黨日”活動

由于行政后勤黨員時間較為寬裕，可采用多種形式，諸如學習理論、外出參觀、相互交流等，但應當避免表面化、形式化、娛樂化、庸俗化形式;無論采取何種形式的主題黨日活動，都應當在活動結束時，達到使黨員真正感覺到作為一個共產黨員的自豪感、身上的使命感和肩上的責任感的效果，以及作為一名黨員的擔當，更好地融入到醫院發展創新的工作中去。

（四）認真開好組織生活會

組織生活會主要是從會前、會中和會后三個步驟進行落實，會前步驟分為談心談話、征求意見和查擺問題，行政后勤支部首要應在支委之間進行談心談話，其次在支委和黨員之間談話，收集同志們的反饋信息。其次應安排黨員走訪所轄科室及臨床一線科室，一是征求所轄科室負責人的意見，二是征求所轄科室內黨員的意見;走訪臨床一線科室，臨床一線有時會有一些緊急或重要但行政后勤科室不為重視的意見，這個時候黨支部應該作為“中間人”的角色，收集問題進行記錄。待談心談話和征求意見完成后，將反饋所收集的問題一一列出，依照思想工作實際圍繞政治功能強不強、“四個意識”牢不牢、“四個自信”有沒有、工作作風實不實、發揮作用好不好、自我要求嚴不嚴，深入查擺具體問題，尤其注意是否有行政后勤科室不重視臨床一線的反饋，行政后勤科室之間是否有相互推諉扯皮的現象，將問題列入支部對照檢查和支委對照檢查材料。會中認真將查找出的問題進行列舉，認真開展批評與自我批評，依照書記、委員、黨員的次序一一進行自我批評與黨員互評，確保將問題“指出——分析——批評——解決”;同時民主評議黨員過程不能走形式，確保在政治堅定、執行紀律、道德品行、發揮作用四個方面客觀真實。會后應重點進行前期發現問題的整改，從整改事項、整改責任、整改時限、整改承諾、整改報告五個方面進行落實，著重從管理機制上解決問題，減少科室間相互推諉扯皮的現象，整改不能搞成“一陣風”的形式，在整改完成后每季度再次進行走訪，再次聽取臨床一線科室的意見，并總結整件事件的經驗與教訓，形成完整的“戴明循環”的過程，整個過程材料可作為第二年度組織生活會的材料和本年度的黨建檔案。

（五）黨建品牌與內涵建設

黨建品牌作為支部的特色，可以理解為一種創新模式，看到支部品牌就能了解到支部黨建的內涵。黨建品牌內涵建設應立足支部實際，選定適合的支部品牌與建設內涵，黨建品牌內涵應當按照“我是誰，依靠誰，為了誰”的原則進行規劃：“我是誰”首先定義支部內黨員為醫院行政后勤崗位;“依靠誰”有兩層意思，一是開展支部品牌內涵建設依靠誰，二是臨床一線工作也離不開行政后勤部門的支持;“為了誰”的誰不能僅限于醫院內部還應該包括院外的社會群體。舉例來說，對于醫院醫務部和護理部而言，應當依照“我是共產黨員，是醫院的行政人員，但也是單位的醫務人員，依靠院內廣大醫生和護士，為基層醫院和社區居民服務，開展向下級醫療機構的幫扶和對社區居民的義診服務”，而對于總務后勤保障部門來說，應當依照“我是共產黨員，是醫院的后勤人員，臨床一線依靠我們開展工作，我們為臨床一線提供硬件設施，更好的為患者服務”，從上述兩例可以看出，支部品牌內涵建設的主體均為行政后勤支部黨員，但是實施方式和服務對象有差異，一個是對內通過黨支部提升內部機制效率，一個是對外宣傳支部形象和開展義診服務。

支部品牌取名也應根據內涵建設的方案進行推敲，選擇朗朗上口的名字給人以深的印象，見字明義，便于黨建品牌的宣傳、交流和取得良好效果。

四、總結

醫院的正常運轉離不開行政后勤科室工作人員的支持，行政后勤黨支部應起到粘合劑和領頭羊的作用，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，將行政后勤的黨員群眾緊密團結在醫院黨委的周圍，調動人員的積極性，激勵人員的工作熱情，將人的作用發揮到最大，助力醫院的健康發展與創新，助力推進健康中國戰略。

[注釋]

①中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017年版：第8頁.

②新華社.中共中央關于加強公立醫院黨的建設工作的意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-06/25/content_5301208.htm.2018-06-25/2019-3-20.

③金志永.淺談公立醫院行政后勤職能部門崗位設置管理[J].管理觀察，2015（18）：167-168.

④楊萬洪，李佳婧.廈門市兒童醫院行政后勤管理崗位評價實踐與探討[J].中國醫院，2018，22（9）：78.

⑤新華社.中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/25/content_5343236.htm.2018-11-25/2019-3-20.