巧借國際動(dòng)能配置全球資源

王文　張婷婷

中國現(xiàn)代化建設(shè)離不開國際形勢的變遷。70年來，中國在每一次國際體系變遷中均抓住了重大的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，從而取得了“站起來”“富起來”“強(qiáng)起來”的偉大飛躍，目前中國正在巧借全球化新階段的動(dòng)能，配置全球資源，向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)而努力。

國家發(fā)展借勢國際動(dòng)能的三種類型

從詹姆斯·羅斯諾“全球動(dòng)力說”、賽約姆·布朗“世界整體論”、托馬斯·弗里曼“全球化體系論”、沃勒斯坦“世界體系論”到哈貝馬斯、烏爾里希·貝克“全球制度構(gòu)建論”、邁克·費(fèi)舍斯通“全球文化融合論”等，許多歐美學(xué)者都在試圖解釋與理解在全球化的背景下國內(nèi)發(fā)展與國際體系之間的聯(lián)動(dòng)與融合。用中國的語境講，就是全球之“勢”與國內(nèi)之“事”之間的關(guān)系。

國家的發(fā)展與外部因素密切相關(guān)，隨著全球化進(jìn)程加速，國家內(nèi)部治理與國際治理體系的互動(dòng)更為頻繁。最早提出“全球化”概念的學(xué)者奧爾多·萊維特曾在《市場全球化》一文中指出：全球化的影響深刻體現(xiàn)在國家發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域。利用好全球化的影響，對國家的發(fā)展至關(guān)重要。

歷史地看，一國對全球化力量與國際體系之“勢”的運(yùn)用分為三種情況。一是“逆勢”，即當(dāng)國際“大勢”與本國“大業(yè)”相悖時(shí)，本國仍能抓住機(jī)遇，在高風(fēng)險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展。19世紀(jì)初，法國拿破侖逆勢而為，一度創(chuàng)造了法國在歐洲大陸的霸權(quán)。

二是“順勢”，即順應(yīng)國際體系的安排，實(shí)現(xiàn)本國的快速發(fā)展。18世紀(jì)后，歐洲主要國家先后發(fā)生了工業(yè)革命，國家實(shí)力的工業(yè)化成為國際體系的必然趨勢。此后，美國、俄國、普魯士、日本先后覺醒，順應(yīng)各國工業(yè)化大趨勢，躋身世界強(qiáng)國行列。

三是“造勢”，即本國在自身實(shí)力的評估基礎(chǔ)之上，構(gòu)建或改革原有的國際體系。20世紀(jì)中葉，美國在兩次世界大戰(zhàn)中均為戰(zhàn)勝國，且均選擇了巧妙的參戰(zhàn)時(shí)間，將本國的損失降到最低，獲利升至最高。1945年，美國的經(jīng)濟(jì)總量約占全球總額的一半，開始重塑二戰(zhàn)后的國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與金融體系。

可見，國際體系與國內(nèi)發(fā)展有著微妙與精細(xì)的互動(dòng)關(guān)系。均衡地把握住這種關(guān)系，既能促進(jìn)本國的發(fā)展，也能構(gòu)建有利于本國的國際體系。

新中國70年與國際治理體系的三個(gè)階段

新中國成立以前，中國經(jīng)歷了兩輪失敗的工業(yè)化歷程，與國際治理體系的互動(dòng)較為被動(dòng)。新中國成立后，中國決策者審時(shí)度勢與國際治理體系展開了一場偉大的博弈。雖有利益得失，風(fēng)險(xiǎn)也不時(shí)閃現(xiàn)，但整體上看，新中國的國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)與國際治理體系的互動(dòng)是良性的。大體看來，這場博弈分為三個(gè)階段：

第一階段（1949年-1977年）：逆勢而動(dòng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化基礎(chǔ)

二戰(zhàn)結(jié)束后，以聯(lián)合國為基礎(chǔ)的雅爾塔體系塑造了二戰(zhàn)后的國際秩序。以美國為首的西方國家對中國等社會(huì)主義國家采取政治打壓和經(jīng)濟(jì)封鎖，遏制社會(huì)主義國家發(fā)展。剛剛成立的新中國既無完整的工業(yè)鏈基礎(chǔ)，也無開啟現(xiàn)代化建設(shè)的人才、技術(shù)和設(shè)備保障，社會(huì)建設(shè)基本需要從零開始，不得不借助外力。

在現(xiàn)代化建設(shè)的初級階段，前蘇聯(lián)對中國實(shí)施了援助，為中國完成“一五計(jì)劃”、建立完善的社會(huì)主義工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。

20世紀(jì)50年代末期，中國開始積極影響國際體系的演進(jìn)，提出“三個(gè)世界論”。與此同時(shí)，中蘇關(guān)系破裂，中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了獨(dú)立自主摸索的狀態(tài)。此后，中國克服重重困難，勒緊褲腰帶，自主開展現(xiàn)代化建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多領(lǐng)域都出現(xiàn)了零的突破，如“兩彈一星”、諸多重大水利工程、工業(yè)鏈基礎(chǔ)等，為后期的長足發(fā)展確立了現(xiàn)代化基礎(chǔ)，扭轉(zhuǎn)了近代以來的民族頹勢，捍衛(wèi)了國家尊嚴(yán)。

第二階段（1978年-2012年）：順勢而為與國際治理體系相互獲益

改革開放后，中國開始了新一輪的現(xiàn)代化建設(shè)探索。對內(nèi)，提出了“四項(xiàng)基本原則”，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，穩(wěn)定住了國內(nèi)局勢，保證了社會(huì)穩(wěn)定。對外，明確了和平與發(fā)展為時(shí)代主題，推動(dòng)中美走向緩和，逐漸以開放姿態(tài)參與到全球治理中。隨著中國與世界主要經(jīng)濟(jì)體關(guān)系的緩和，尤其是進(jìn)入1990年代后，大量國外資本流入中國，為中國現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到了2007年，中國連續(xù)16年成為發(fā)展中國家吸收外國直接投資最多的國家。

順著全球化大勢，中國整體經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，人均國民收入翻番，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和制造業(yè)的飛速崛起，并逐漸融入以經(jīng)濟(jì)、金融和經(jīng)貿(mào)為核心的國際治理體系中。2013年前后，中國已經(jīng)是全球最大的、最具活力的制造業(yè)中心，生產(chǎn)了全球一半的鋼鐵，全球60%的水泥以及世界25%以上的汽車。中國也是全球最大的專利申請國，總數(shù)超過了日本和美國的總和。中國還超過了美國，成為全球最大的貨物貿(mào)易國。

中國國力的提升，也反向貢獻(xiàn)于國際治理體系的演進(jìn)。1997年亞洲金融危機(jī)，中國承諾人民幣不貶值，成為亞洲局勢穩(wěn)定的“壓艙石”。2001年中國加入WTO，促使全球貿(mào)易自由化之勢加速。“世界500強(qiáng)”入駐中國，在為中國現(xiàn)代化建設(shè)帶來國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才之時(shí)，也從中國獲得大量利潤。2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，堪稱史上最成功的體育盛會(huì)之一。同年，國際金融危機(jī)爆發(fā)，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)召開，中國是挽救危機(jī)的主力，為全球度過百年一遇的金融危機(jī)貢獻(xiàn)出重要力量。

第三階段（2013年至今）：造勢而起為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧

十八大以來，中國發(fā)展逐漸進(jìn)入了新時(shí)代。中國連續(xù)宣布重大政策，進(jìn)一步深化改革開放，主動(dòng)融入與推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展。在政治領(lǐng)域，繼續(xù)堅(jiān)定社會(huì)主義制度自信;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，繼續(xù)深化改革開放，努力通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?在思想領(lǐng)域，提倡社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

伴隨著智能化革命的到來，中國將機(jī)械化、智能化和信息化融入到社會(huì)發(fā)展中，有效統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)市場，利用國內(nèi)外優(yōu)勢資源，融合國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合國《全球投資趨勢監(jiān)測報(bào)告》顯示，2018年中國已是全球第二大外資流入國以及外資流入最多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

當(dāng)前，中國作為世界最大消費(fèi)市場、第二大經(jīng)濟(jì)體和最大世界工廠，是世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)流的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，帶動(dòng)起了全球范圍的貿(mào)易“供應(yīng)鏈”和“采購鏈”循環(huán)，不斷作為貢獻(xiàn)者反哺國際經(jīng)濟(jì)治理。2013年中國倡導(dǎo)的“一帶一路”為沿線國家提供了帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際公共產(chǎn)品。2018年中國對外直接投資1430億美元，其中在“一帶一路”共建國家新增對外非金融類直接投資156.4億美元，解決了數(shù)百萬的全球就業(yè)。2016年以來，中國連續(xù)舉辦G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、“一帶一路”國際合作高峰論壇、上海合作組織峰會(huì)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、國際進(jìn)口博覽會(huì)等，作為負(fù)責(zé)任的全球大國，為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國的智慧和力量。

現(xiàn)代之“業(yè)”與國際之“勢”的統(tǒng)籌

新中國70年的發(fā)展史呈現(xiàn)出兩個(gè)鮮明特征。從國家內(nèi)部演進(jìn)來講，70年發(fā)展史是一部現(xiàn)代化建設(shè)的歷史。國家經(jīng)歷了“站起來”“富起來”再到“強(qiáng)起來”的過程。從外部交往進(jìn)程來講，70年發(fā)展史也是一部中國參與全球治理的歷史，經(jīng)歷了夾縫中堅(jiān)強(qiáng)生存到融入世界發(fā)展，再到改善全球治理的過程。

70年來，中國的現(xiàn)代化建設(shè)與全球形勢密切相關(guān)。從歷史發(fā)展的縱向角度來看，改革開放前30年內(nèi)，中國在國際壓力下，完全實(shí)現(xiàn)了民族解放，建立了統(tǒng)一的國內(nèi)大市場，成為實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。土地改革和農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)使中國農(nóng)民組織起來開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為改革開放后第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革開放后的30多年，中國順全球化之勢，開展了大規(guī)模的工業(yè)革命，先是建立了輕工業(yè)生產(chǎn)鏈，呈現(xiàn)出規(guī)模化、勞動(dòng)密集型、生產(chǎn)和出口大批量輕工業(yè)消費(fèi)品等特點(diǎn)。從1998年開始，中國工業(yè)化進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、高鐵和互聯(lián)網(wǎng)并舉的高速發(fā)展中。2013年，中國鐵路營業(yè)里程突破10萬公里，高鐵運(yùn)營里程突破1萬公里。中國成了當(dāng)之無愧的世界制造中心，在全球貿(mào)易大環(huán)流中處于核心地位。工業(yè)化大發(fā)展為中國新時(shí)代的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級奠定了強(qiáng)大基礎(chǔ)，中國開始朝著高質(zhì)量、智能化、生態(tài)化的新一輪工業(yè)化大步邁進(jìn)。

從歷史的橫向維度看，70年來，中國的現(xiàn)代化建設(shè)與國際治理體系始終處于良性互動(dòng)中。新中國成立后，借助前蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)、軍事、教育等各個(gè)領(lǐng)域的援助，中國很快建立起了現(xiàn)代化發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)。改革開放后，中國的現(xiàn)代化建設(shè)迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，明確了“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題，逐步開始主動(dòng)融入到世界經(jīng)濟(jì)環(huán)流中，從以“蘇”為師到充分向世界最先進(jìn)生產(chǎn)力學(xué)習(xí)，既發(fā)揮了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又融合世界先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入大繁榮時(shí)期。十八大后，中國對外倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將國家現(xiàn)代化建設(shè)融入到全球發(fā)展潮流中，貢獻(xiàn)于全人類的事業(yè)發(fā)展。

巧借國際動(dòng)能，配置全球資源，是70年來中國現(xiàn)代化建設(shè)與國際治理體系互動(dòng)的重大經(jīng)驗(yàn)。未來應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和堅(jiān)持，只有這樣，才能真正有助于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。