新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的影響和應(yīng)對(duì)措施

陳喆

摘 要：新政府會(huì)計(jì)制度在制定以及具體應(yīng)用過(guò)程中，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算管理而言，會(huì)產(chǎn)生一系列的影響。本文對(duì)此進(jìn)行分析，并且提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，以保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作可以有序開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：新政府 ?會(huì)計(jì)制度 ?事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)核算 ?應(yīng)對(duì)措施

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的影響

（一）對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出更高要求

新政府會(huì)計(jì)制度的制定以及在實(shí)踐中的有效落實(shí)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算工作起到良好的規(guī)范化作用。在這種形勢(shì)下，可以對(duì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行統(tǒng)一合理的規(guī)定和落實(shí)，這樣做的根本目的是為了促使事業(yè)單位本身的信息質(zhì)量可以得到有效提升。由于新政府會(huì)計(jì)制度的有效落實(shí)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提出非常高的要求。新政府會(huì)計(jì)制度構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府財(cái)務(wù)核算體系，這種“雙基礎(chǔ)”要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，最大限度保證事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算工作開(kāi)展時(shí)具有科學(xué)性和合理性。同時(shí)通過(guò)“雙報(bào)告”即財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算報(bào)告的相互補(bǔ)充，共同反映政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，這就對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了更高要求。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能

新政府會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)全方位有效的引入和利用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。該制度在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，尤其是在會(huì)計(jì)科目設(shè)置以及賬務(wù)的整個(gè)處理過(guò)程中，可以看出其自身在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能強(qiáng)化方面具有非常重要的影響和作用。比如增加收入、費(fèi)用兩個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的核算內(nèi)容， 并要求其按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行準(zhǔn)確有效的核算。通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制科學(xué)合理的利用，不僅加大了應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)的核算內(nèi)容，而且對(duì)于一些長(zhǎng)期股權(quán)投資項(xiàng)目而言，可以直接利用權(quán)益法來(lái)進(jìn)行準(zhǔn)確有效的核算，也要求對(duì)自行開(kāi)發(fā)形成的無(wú)形資產(chǎn)成本進(jìn)行最終確認(rèn)，同時(shí)還要求對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等計(jì)提折舊或攤銷(xiāo)，特別是加入企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念引入壞賬準(zhǔn)備等相對(duì)應(yīng)的減值概念，并要求對(duì)預(yù)計(jì)負(fù)債、待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用等進(jìn)行確定。除此之外，在政府會(huì)計(jì)核算中要充分意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的重要性，這樣才能夠科學(xué)編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告，并將單位財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)成本的現(xiàn)狀等進(jìn)行真實(shí)有效的反饋。

（三）完善了有關(guān)固定資產(chǎn)等資產(chǎn)方面的財(cái)務(wù)核算

固定資產(chǎn)核算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作體系中的重要內(nèi)容，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)不同類(lèi)型的固定資產(chǎn)核算都有了進(jìn)一步細(xì)化，細(xì)化了不同類(lèi)型固定資產(chǎn)，如外購(gòu)、自建、置換、接受捐贈(zèng)等各類(lèi)資產(chǎn)的成本確定辦法，使事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算工作中，能夠結(jié)合固定資產(chǎn)的具體類(lèi)型，按照新政府制度規(guī)定的方法逐步開(kāi)展，使核算工作更加嚴(yán)格規(guī)范。另外，新政府會(huì)計(jì)制度特別強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)潛力”，將公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、保障性住房等均納入政府資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，使事業(yè)單位資產(chǎn)核算內(nèi)容更加具體和完整。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的應(yīng)對(duì)措施

（一）不斷提高財(cái)務(wù)核算水平

在當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員而言，要對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算理念和方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖兒蛣?chuàng)新，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，全面梳理資產(chǎn)負(fù)債，做到徹底“摸清家底”。根據(jù)新政府制度規(guī)定做到預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素相互協(xié)調(diào)，對(duì)財(cái)務(wù)核算內(nèi)容要進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督和管理。除此之外，還要在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制，要與單位的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效結(jié)合。 另外，在事業(yè)單位內(nèi)部可以對(duì)責(zé)任制度進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，同時(shí)還要將財(cái)務(wù)核算管理工作進(jìn)行有效劃分，保證責(zé)任義務(wù)落到實(shí)處。特別要做好財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，將信息化智能優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，從而使事業(yè)單位的工作效率不斷提升，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）結(jié)合新制度及時(shí)更新會(huì)計(jì)科目，做好新舊制度銜接工作

新政府會(huì)計(jì)制度豐富了財(cái)務(wù)工作的內(nèi)涵，在以往財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，加入了預(yù)算會(huì)計(jì)的新功能。因此為了滿足這一改革方向，新制度要求新增相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，比如“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”、“資產(chǎn)處置費(fèi)用”、“所得稅費(fèi)用”以及“其他費(fèi)用”等。事業(yè)單位就必須結(jié)合新制度的要求，及時(shí)更新會(huì)計(jì)科目，做好相關(guān)的核算工作。除此之外，新制度還強(qiáng)化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算目標(biāo)，不僅要把追求經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo)，還要能夠服務(wù)政府公共事業(yè)。落實(shí)到實(shí)際中，就需要事業(yè)單位能夠遵守“量入為出、略有結(jié)余”的財(cái)政原則，并新增如“本期盈余”、權(quán)益法調(diào)整”、“本年盈余分配”等新科目，可見(jiàn)，新制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目方面就帶來(lái)了較大影響，這就需要相關(guān)財(cái)務(wù)工作者，能夠及時(shí)了解新制度帶來(lái)的科目變化，做好新舊制度銜接工作，重構(gòu)單位的核算科目與內(nèi)容，來(lái)滿足新制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作的需要。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)分類(lèi)與核算工作

新政府會(huì)計(jì)制度改革的深入發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)一步明細(xì)化。對(duì)于各類(lèi)資產(chǎn)，要根據(jù)不同的用途以及管理需求，進(jìn)行分類(lèi)核算。這就需要事業(yè)單位做好對(duì)資產(chǎn)特別是長(zhǎng)期資產(chǎn)的分類(lèi)工作。比如，事業(yè)單位的辦公設(shè)備以及單位所有的房屋建筑等，應(yīng)當(dāng)歸入到“固定資產(chǎn)”科目中進(jìn)行核算。對(duì)于事業(yè)單位具有“服務(wù)潛力”的資產(chǎn)，比如公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、保障性住房等，應(yīng)分別納入相對(duì)應(yīng)的科目中進(jìn)行核算。除核算之外，在計(jì)提折舊以及攤銷(xiāo)方面，也要做好分類(lèi)處置，比如“固定資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”是需要分開(kāi)核算的科目，類(lèi)似還有“無(wú)形資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)累計(jì)攤銷(xiāo)”等。這樣既有利于反映長(zhǎng)期資產(chǎn)的初始規(guī)模，又真實(shí)反映了資產(chǎn)的賬面價(jià)值，提升了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）借助固定資產(chǎn)信息平臺(tái)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算管理工作

財(cái)務(wù)人員還要對(duì)固定資產(chǎn)核算的管理力度應(yīng)進(jìn)行不斷強(qiáng)化，可以與先進(jìn)的一些技術(shù)手段進(jìn)行有效結(jié)合，對(duì)其開(kāi)展動(dòng)態(tài)化、有針對(duì)性的監(jiān)督和管理。尤其是在事業(yè)單位內(nèi)部可以對(duì)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建和利用，可以通過(guò)該平臺(tái)的合理利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)一些重要數(shù)據(jù)的核算、分析和整合，這樣可以盡可能避免由于人為因素的影響而帶來(lái)一系列的損失。另外，還要結(jié)合實(shí)際要求，對(duì)崗位不相容制度進(jìn)行科學(xué)合理的制定和落實(shí)。該制度在提出以及具體應(yīng)用過(guò)程中，其根本目的是為了保證事業(yè)單位內(nèi)部的所有工作人員都可以落實(shí)自己的責(zé)任和義務(wù)，避免出現(xiàn)身兼多職的情況，這樣對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也可以起到良好的規(guī)避效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度的提出以及在實(shí)踐中的有效落實(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)原有行政單位會(huì)計(jì)制度的有效整合。新制度已經(jīng)不再對(duì)行政單位和事業(yè)單位進(jìn)行區(qū)分，也不再區(qū)分行業(yè)事業(yè)單位。而在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容方面，基本上將原有制度當(dāng)中的通用業(yè)務(wù)、通用事項(xiàng)等進(jìn)行了保留。總之，新政府會(huì)計(jì)制度在具體落實(shí)過(guò)程中，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算工作而言，具有非常重要的影響，因此事業(yè)單位必須積極應(yīng)對(duì)變化，及時(shí)調(diào)整，才能夠有效滿足新政府會(huì)計(jì)制度體的個(gè)性化要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀春桃.淺析新政府會(huì)計(jì)制度的亮點(diǎn)和不足[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)（信息版），2019.