以區(qū)域統(tǒng)籌理念推動城市基層黨建提質(zhì)

近年來，東營市墾利區(qū)牢固樹立城市大黨建理念，按照“全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領(lǐng)域融合”的思路，推動城市基層黨建工作跨單位、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)互聯(lián)互動、深度融合，不斷提升城市基層黨組織組織力，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理新格局。

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，搭建“紅色體系”。把城市基層黨建作為一個整體謀劃和布局，打破傳統(tǒng)條塊分隔、封閉運行的黨建模式，形成目標(biāo)同向、無縫對接、相融互動的黨建“紅色體系”。建強(qiáng)“紅色組織”。成立區(qū)委書記任組長的城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收26個部門單位組建社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立鎮(zhèn)街綜合黨委和“大工委”8個、社區(qū)“大黨委”8個，擯除以居民區(qū)為單位的網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)，放眼整個城區(qū)按300戶標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化105個黨建網(wǎng)格，將沿街商鋪、周邊兩新組織納入其中，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級組織體系。在信譽(yù)樓、金辰風(fēng)尚廣場成立19個商圈、樓宇黨組織，在夏和家居、民豐市場成立8個行業(yè)市場黨組織，成立文化體育2個行業(yè)型協(xié)會黨組織、42個社會組織黨支部、30個居民自組織黨支部，讓黨的組織覆蓋到城市各個角落。打造“紅色陣地”。按照“黨的工作全覆蓋，服務(wù)群眾零距離”的目標(biāo)，根據(jù)社區(qū)、園區(qū)、商圈布局特點，同步加強(qiáng)黨群服務(wù)中心軟硬件建設(shè)，投資1.5億元新建、改建、回購黨群服務(wù)中心16處，積極推動公共管理和服務(wù)事項，向城市基層延伸，實行“一站式”服務(wù)，形成了比較完備的黨建活動和服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)。激活“紅色基因”。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)、樓宇、商圈黨組織書記，為每個網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格長、黨小組長，民情信息員、安全監(jiān)督員、矛盾調(diào)處員、政策宣傳員“兩長四員”。分兩批組織12名社區(qū)書記赴上海掛職2個月；新招募社工86名，分4批組織109名社工赴武漢、成都考察學(xué)習(xí)，邀請上海社鄰家等4家全國百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)、舉辦論壇16期，有力提升管理能力和服務(wù)水平。

堅持共建共享，提升服務(wù)水平。著眼中小城市建設(shè)的特點和規(guī)律，統(tǒng)籌區(qū)域資源、打破行政級別和領(lǐng)域壁壘，激活共建主體、凝聚多方合力，部署開展區(qū)域化黨建“微行動”計劃，以無微不至的服務(wù)，提升群眾福祉和黨組織影響力。突破當(dāng)前城市基層黨建的“天花板”，打破共建單位各自為戰(zhàn)、勢單力薄的現(xiàn)狀，積極動員105個部門單位、“兩新”組織，2100余名在職黨員和志愿者，認(rèn)領(lǐng)涉及小區(qū)交通廣角鏡、路口減速帶、維修健身器材等居民看得見、摸得著的民生“微實事”121件，認(rèn)領(lǐng)圓夢“微心愿”370余個，實施涉及居民興趣團(tuán)體組建培育、社區(qū)環(huán)保行動、教育培訓(xùn)等社區(qū)“微創(chuàng)投”項目37個。加強(qiáng)部門單位和“兩新”組織、沿街商鋪、在職黨員、義工、社工等的橫向聯(lián)合和縱向互動，組建102個志愿“微團(tuán)隊”，成立39個共建“微聯(lián)盟”，開展各類志愿服務(wù)860余場次，合力承辦各類民生實事項目42個。充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的軸心紐帶作用，組織帶動460余家公司、商戶和社會組織參與社區(qū)共建，全面融合區(qū)域共建資源，打造城市基層黨建共建共享“升級版”。“微行動”計劃被列入山東省2017年第二批地方改革案例，并先后在《新華社山東要情動態(tài)》、“齊魯先鋒”欄目進(jìn)行刊發(fā)展播。

堅持開放融合，創(chuàng)新基層治理。堅持讓城市在開放中發(fā)展，基層黨建在開放中加強(qiáng)。以強(qiáng)化頂層設(shè)計為牽引，抓住影響城市基層黨建的最突出問題和最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用黨建統(tǒng)領(lǐng)市場化、社會化理念深化城市基層治理創(chuàng)新。創(chuàng)新政府購買服務(wù)模式，助力城市基層治理創(chuàng)新。全面落實“讓專業(yè)的人、辦專業(yè)的事”的理念，舉辦全區(qū)城市基層黨建論壇，在全國首創(chuàng)“社區(qū)治理創(chuàng)新綜合運營商”項目，投資150萬元，由黨組織牽頭抓總，整合各方資源，將涉及城市基層黨建與社區(qū)治理創(chuàng)新的5個方面、20項具體任務(wù)進(jìn)行整體打包，從政策制定、項目策劃到工作推進(jìn)、督導(dǎo)落實全過程閉環(huán)式購買服務(wù)，快速實現(xiàn)由“居民區(qū)黨建”到“城市基層黨建”的跨越。堅持為民服務(wù)為中心改革治理模式。在全省率先開展以“美好社區(qū)總體營造”為主要內(nèi)容的城市基層治理模式改革，投資630萬元，實施涉及4個鎮(zhèn)街，包含16個子項目的“全區(qū)社區(qū)綜合提升”政府購買服務(wù)項目，建立100余人的社區(qū)營造人才庫和涵蓋5大領(lǐng)域的社區(qū)營造資源庫，支持培育黨員能人和居民達(dá)人創(chuàng)辦初創(chuàng)型社區(qū)社會組織和草根型社區(qū)自組織30個，探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自組織、自治理、自發(fā)展良性機(jī)制，實現(xiàn)墾利在城市基層黨建和社會治理方面“彎道超車”。力爭通過2至3年努力，創(chuàng)造城市基層黨建“墾利經(jīng)驗”、城市治理創(chuàng)新“墾利模式”。