推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

劉金玲

河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450002

社會(huì)治理是我國在進(jìn)入到改革開放之后實(shí)現(xiàn)國家治理體系完善的一個(gè)重要組成部分，尤其是這40年以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大進(jìn)步，對(duì)社會(huì)的治理工作也在逐漸地完善，而且還積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。本文通過以甘肅省實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化途徑的案例分析，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展和社會(huì)治理體制改革的經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)，旨在加強(qiáng)社會(huì)治理體系的完善，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力。

一、以甘肅探索為例看社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

甘肅是我國西部地區(qū)的重要省份，但是人均GDP和城市化建設(shè)水平較低，是我國較為貧困的地區(qū)。而且在社會(huì)治理體系的構(gòu)建過程中也面臨著很多的問題。首要的問題就是當(dāng)?shù)卣闹卫碛^念落后，社會(huì)治理相關(guān)職能與資源整合不足，很容易出現(xiàn)偏差導(dǎo)致問題出現(xiàn)[1]。其次是由于社會(huì)組織發(fā)展滯后，社會(huì)治理中協(xié)同作用發(fā)揮不充分，各個(gè)社會(huì)部門不能夠在一起合作，影響了社會(huì)的成熟度發(fā)展。此外，公眾參與意識(shí)不足，參與社會(huì)治理體系建設(shè)的渠道單一傳統(tǒng)；社會(huì)治理的法治化建設(shè)滯后等問題暴露無遺。為解決這些法制建設(shè)問題，甘肅省在認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大以來習(xí)近平總書記提出的綜治工作前提下，積極轉(zhuǎn)變觀念，加快社會(huì)治理職能與資源整合，而且還有效地完善了公眾參與社會(huì)治理的渠道，設(shè)立“市民熱線”、“公民電話”等來積極鼓勵(lì)公民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策[2]。此外，還借助運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)社會(huì)治理的智能化和專業(yè)化，積極完善社區(qū)建設(shè)、信訪維權(quán)等方面的治理建設(shè)。

二、新時(shí)期推動(dòng)我國社會(huì)治理現(xiàn)代化的路徑與措施

(一)推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理能力現(xiàn)代化

1.加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)

對(duì)于社區(qū)治理體系的建設(shè)主要是針對(duì)居住社區(qū)這一生活功能性最強(qiáng)的社區(qū)來說，其次對(duì)于城市發(fā)展過程中的城鄉(xiāng)社區(qū)也需要進(jìn)行治理工作的落實(shí)，兩者之間的共同點(diǎn)就是要在科學(xué)化和現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，來實(shí)現(xiàn)治理中心走向基層、走向群眾的趨勢(shì)，才能夠使得各個(gè)層級(jí)的綜合服務(wù)管理平臺(tái)被完善，新興社區(qū)的治理體系被良好地構(gòu)建起來。

2.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)

在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，想要使得人民群眾和黨員之間的建設(shè)都能夠走上正軌，就一定要健全平穩(wěn)的社會(huì)心理基礎(chǔ)，以此來加強(qiáng)體制機(jī)制的建設(shè)，從而有效地夯實(shí)了社會(huì)治理過程中的“硬件”和“軟件”建設(shè)[3]。為了使得這一目的被平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)，就必須要通過科學(xué)的技術(shù)和現(xiàn)代化的理論來加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，才能夠使得參與社會(huì)建設(shè)的各個(gè)層級(jí)的社會(huì)成員的人格是健全的，面對(duì)事情在處理的方式方法上是正確的，而且還必須要具備一定的自尊自信、理性平和、積極向上的心理標(biāo)準(zhǔn)，才能夠從意識(shí)上和心理上提高社會(huì)文明建設(shè)的基本水平。

(二)以科學(xué)的治理機(jī)制來加強(qiáng)社會(huì)的建設(shè)

所謂的機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)事件功能全面化的主要方式，這一點(diǎn)在實(shí)際的社會(huì)治理過程中，是極其有助于社會(huì)功能化的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，還必須要注重對(duì)社會(huì)治理相關(guān)機(jī)制的改革創(chuàng)新，這時(shí)候就要將現(xiàn)代化和功能化的社會(huì)建設(shè)過程統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)一定程度上的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)配合。這一過程的實(shí)現(xiàn)是需要黨組織內(nèi)部各個(gè)階層人員的共同努力來實(shí)現(xiàn)的，只有在社會(huì)法制體系的建設(shè)過程中始終堅(jiān)守著“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的工作原則，才能夠?qū)Ⅻh組織的力量和社會(huì)的力量凝結(jié)在一起，慢慢地形成有效管用、成本合理的新型社會(huì)治理機(jī)制。在科學(xué)的治理機(jī)制建立成功之后，國家和政府還可以通過以下政治性、公共性和扶持性的政策實(shí)施，人力、物力、財(cái)力等資源的投入來將現(xiàn)階段已經(jīng)擁有的社會(huì)資源按照具體的需求進(jìn)行合理地分配[4]。

(三)以黨建工作為中心，加強(qiáng)具體工作的落實(shí)

自黨的十九大以來，全國范圍內(nèi)大大小小的黨支部先后組織召開了支部黨員會(huì)議、學(xué)習(xí)十九大精神專題黨課等，旨在明確“自黨的十九大以來，各個(gè)黨支部先后組織召開了支部黨員會(huì)議、學(xué)習(xí)十九大精神專題黨課”的真諦和內(nèi)涵，在實(shí)際的工作過程中則是加強(qiáng)了對(duì)三建一體工作的落實(shí)。第一點(diǎn)是針對(duì)黨建工作來說，必須要重視基層黨組織陣地的建設(shè)，積極打造支部黨員，進(jìn)行黨性鍛煉、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要陣地的和諧氛圍形成，才能夠傳播“正能量”，使得整個(gè)單位的黨建活動(dòng)走上正常發(fā)展的道路[5]。第二點(diǎn)是針對(duì)班建工作來說，必須要通過教練式的管理打造知識(shí)型黨支部，從理論指導(dǎo)的意義上增強(qiáng)精神文明的建設(shè)，才能夠讓黨員在體驗(yàn)中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，激發(fā)和增強(qiáng)員工的體驗(yàn)感、獲得感、增強(qiáng)培訓(xùn)的效果，最終實(shí)現(xiàn)全面加深基層管理工作人員全面發(fā)展能力的目標(biāo)。第三點(diǎn)是要重視對(duì)黨內(nèi)文化的建設(shè)，以七步“組合拳”文化管理黨員工作的建設(shè)，加強(qiáng)組織內(nèi)的黨員之間的合作交流，而且也促進(jìn)了彼此之間的了解，有效促進(jìn)了黨支部凝聚力的形成。

(四)健全各個(gè)單位工作人員對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化理論的學(xué)習(xí)制度

為了健全各個(gè)單位中每一個(gè)員工能夠?qū)h內(nèi)理論進(jìn)行積極的學(xué)習(xí)，以促進(jìn)現(xiàn)代化治理能力的提升，從而有助于推進(jìn)社會(huì)治理體系的建設(shè)。那么首要的一步就是要形成一個(gè)完善的學(xué)習(xí)動(dòng)力激發(fā)制度，目的是為了促進(jìn)黨內(nèi)人士能夠有效了解基本的理論知識(shí)，只有有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠盡可能地提升每個(gè)人學(xué)習(xí)的積極性，塑造出一種勤奮學(xué)習(xí)的良好形象，起到一定程度上的示范作用。其次就是要給予學(xué)習(xí)理論知識(shí)的人員一種正確的學(xué)習(xí)方向和發(fā)展目標(biāo)，旨在形成一種積極學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。另外就是要對(duì)相應(yīng)的黨員干部施加一定的外部壓力，將學(xué)習(xí)情況、工作情況進(jìn)行量化，形成有效的學(xué)習(xí)考核機(jī)制，將壓力轉(zhuǎn)換成為動(dòng)力，來適應(yīng)新形勢(shì)下的要求，這將幫助社會(huì)主義現(xiàn)代化的民族團(tuán)結(jié)工作在實(shí)際的工作落實(shí)過程中能夠具備一個(gè)完整和宏觀意義上的指導(dǎo)思想。最后，為了從根本上提升黨員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)其對(duì)于社會(huì)治理體系的建設(shè)完善，其中最有效的途徑就是要加強(qiáng)黨組織對(duì)于黨員思想理論的學(xué)習(xí)，通過思想提升的手法來完善黨員的綜合素質(zhì)，使其在日常的工作和生活過程中能夠自覺地遵守黨的政治紀(jì)律和發(fā)展路線，使得各項(xiàng)工作能夠井井有條的進(jìn)行，才能夠在一定程度上保障起碼的工作效率[6]。

(五)在單位的建設(shè)過程中增加考核評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用

首先需要企業(yè)和單位注重對(duì)自身思想根源的挖掘，需要黨內(nèi)人士通過豐富的理論知識(shí)來武裝自己的頭腦，并且多在實(shí)踐中參與工作，不斷提升管理層人員和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，明確發(fā)展思路，來改善單位曾經(jīng)衰敗的景象，其中著重對(duì)于一些較為繁雜的法制過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制。此外，還能夠形成單位自身政治思想穩(wěn)固、法制觀念的牢靠，使得從事相關(guān)的從業(yè)人員盡心盡力、監(jiān)督調(diào)控人員有效發(fā)揮作用等促進(jìn)企業(yè)和單位的進(jìn)步和發(fā)展，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系緊密，交流平臺(tái)公平，以此推進(jìn)單位的共同發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)的完善對(duì)于我國社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)都起到重要的推動(dòng)作用。因此，在實(shí)際治理能力現(xiàn)代化提升的過程中，注重對(duì)建設(shè)過程中遇到的社會(huì)問題、環(huán)境問題、交通問題等進(jìn)行充分考慮，結(jié)合我國實(shí)際國情，做出相應(yīng)的改善措施，以建立完善的社會(huì)治理體系為最終的目標(biāo)和基礎(chǔ)，才能夠保證對(duì)我國社會(huì)的發(fā)展保持可持續(xù)性的進(jìn)步趨勢(shì)。