監獄人民警察隊伍建設

周 影

吉林司法警官職業學院，吉林 長春 130062

監獄作為我國的刑罰執行機關，承擔著對罪犯進行懲治、改造的重要使命。監獄依法享有行政強制性的教育改造職權，對罪犯進行教育改造，預防、打擊和懲治違法犯罪行為，是國家長治久安和保障經濟建設順利進行的堅實壁壘。

監獄人民警察的職責是依法執行監管、刑罰執行以及對罪犯進行教育改造，因此，監獄人民警察肩負著維護社會穩定的重要使命。作為監獄改造工作的主體，監獄人民警察應當具備怎樣的素質來開展對罪犯及時有效的教育改造工作，來順應國家發展提出的職業化、正規化要求，來完成肩負的重要責任和使命，這是監獄工作中亟需解決的重要課題。

要完成監獄人民警察職業化、正規化的隊伍建設問題，應當先明確監獄人民警察的地位。監獄人民警察是執法者，是刑罰執行的執行者，同時也是社會法治的推動者。而新時期，我國罪犯的犯罪類型復雜多樣，罪犯的人數雖然相對穩定，但是總體基數龐大，這對新時期的監獄人民警察都提出了新問題。因此，監獄需要一支政治素質過硬、工作能力優益、作風素質優良的職業化隊伍。加強監獄人民警察隊伍建設，要充分發揮職能作用，充分挖掘自身潛力，以規范執法確保隊伍的提升。同時，大力實施科技強警，以信息化建設推動隊伍建設。

一、監獄人民警察隊伍建設的基礎是優化人才組成結構

根據《監獄法》及《人民警察法》的相關規定，監獄人民警察由三部分組成：監獄管理機關的人民警察、各監獄、未管所的人民警察、各教科研機構的人民警察。而監獄人民警察的缺口依然很大，特別是專業人員方面更是短缺。目前，我國監獄人民警察的招錄方式主要是從專業警察院校招錄、社會招錄及專業人才引進。但是監獄特殊的工作環境對于監獄人民警察的身體、能力等方面都提出了較高的要求，這使得一些優秀的人才猶豫不決、徘徊不定，影響了監獄人民警察吸納人才的腳步。因此，監獄管理機關應當切實改善監獄人民警察的工作環境，提高福利待遇，才能吸引更多優秀人才到監獄警察隊伍中來，提高隊伍的整體水平，為建設一支高質量的監獄人民警察隊伍提供基礎條件。

二、監獄人民警察隊伍建設的重點是提升隊伍學習能力

新時期監獄中，罪犯類型不斷變化，工作環境復雜多變，這對于監獄人民警察的應變能力提出新要求。監獄人民警察不能抱著固有的思維，用停滯的眼光看待眼前的變化，應當做到與時俱進，能夠主動的不斷提升和完善自我，這就是新時期所提倡的“學習型”人才。監獄人民警察的知識能力要求較高，基本的理論素養之外，還應該具備專業知識、體能素養、業務素養等，所有這些知識和技能的獲取，不可能在一次兩次的培訓中獲取，只有定期或不定期的繼續教育，才能不斷改進與創新理論知識、專業技能；才能更熟練運用法律、政策和監獄管理專業知識，改造和矯治教育罪犯，更好地完成監獄的根本任務。因此，對監獄警察通過繼續教育提升隊伍整體素質，嚴格秉公執法，文明科學矯治教育改造罪犯，維護監獄安全穩定和提高改造質量，實現司法公正和刑罰職能，有著最為直接的關鍵的作用。

三、監獄人民警察隊伍建設的保障是激發隊伍創造能力

通過建立健全崗位職責和健全的激勵機制激發干警的主觀能動性，引導隊伍與時俱進，打造富有創新意識的新型監獄警察隊伍。崗位職責的健全，就應該做到職位分類要有統一標準；崗位職能、職責要分清，警察履職標準和依據要清晰；專業崗位要凸顯，調動專業警察的積極性。因此，監獄要有明確的監獄警察職位分類制度，監獄警察職業資格準入制度，監獄警察工作績效考核制度等。警察隊伍招錄辭退、職務警銜晉升、選拔用人、考核評價、獎懲激勵等機制要不斷的進行科學的完善，要與現有管理制度下，監獄人民警察執法權益保障與執法要求、執法風險，警察隊伍管理思想觀念、警力結構、年齡結構、業務能力、執法能力相適應。

監獄工作是一項法制化、科學化、社會化的工作，沒有一支專業層次高的人才隊伍是不可能完成的。監獄警察隊伍務必要適應新時代新要求，必須全面提高自身素質，要忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法、訓練有素、業務精通，只有這樣才能適應新時期監獄改造工作需要的監獄人民警察隊伍，為履行監獄工作職能和推動監獄工作的創新發展提供有力的人才保障。