推行“四強化 四不留”，提升干部監督工作實效

馬旭明 方國慶

皖南醫學院黨委組織部，安徽 蕪湖 241002

黨的十八大以來，黨中央全面加強黨的建設，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。黨所擔負的歷史使命和政治任務要求黨在任何時期，都始終把干部監督作為黨的建設和黨的事業發展的重要內容和根本保障[1]。干部監督工作是全面從嚴治黨的重要內容和重要抓手，中央持續的反腐敗斗爭高壓態勢、各級各類專項巡視等工作的開展以及一系列制度的出臺，對于約束黨員領導干部廉潔從政、規范言談舉止起到了良好的效果。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系[2]，這成為當前組織部門開展干部監督工作的重要遵循。以此，學校黨委積極推行“四強化 四不留”的方式，不斷完善監督措施，拓寬監督渠道，創新監督手段，形成了多層次、全方位的干部監督工作體系，取得了較好效果。

一、強化對干部選拔任用全程監督，不留死角，構筑干部成長“質檢站”

干部選拔任用工作涉及面廣、關注度高、影響力大，干部工作是否公平公正對學校的政治生態有著重要的影響。因此，在堅持選人用人標準和條件的基礎上，如何加強對干部選拔過程的監督就顯得尤為重要。在干部選拔工作監督中，強化對干部選拔任用全程監督。一是嚴把資格審查。成立學校干部選拔任用資格審查小組，由紀委辦公室、組織部、人事處、統戰部、審計處等部門主要負責人組成，聽取這些部門的意見，為候選人的干部選任資格全方位把關。二是紀委全程參與。學校紀委參與干部選任的方案審定、民主推薦、結果統計、考察對象確定、組織考察、聯席會議、確定人選、任前公示及談話等全部環節，對干部選任工作全程監督，確保公平公正。三是暢通監督渠道。在考察公告、任前公示中設置舉報電話和舉報信箱，接受黨內外、校內外各個方面的監督；建立干部輿情信息員隊伍，向干部輿情信息員了解干部選任工作輿情信息，真正實現干部選任工作無盲區、無遺漏，堅決杜絕干部“帶病提拔”。四是強化信息查核。堅決執行“凡提四必”，對于干部檔案信息存疑的，能根據政策直接進行的認定的根據政策進行認定，對于需要核實的，積極主動地開展外調、實地查核工作，確保干部信息準確、真實；嚴格查核個人有關事項報告，執行個人有關事項報告查核結果處理辦法；嚴格聽取紀檢監察機關意見，對于群眾和組織上了解掌握的干部情況，在未調查清楚前不上會紀檢監察機關意見未反饋的不上會。

二、強化對領導干部的日常監督，不留真空，搭建干部成長“防火墻”

對領導干部日常的工作和生活進行監督是干部監督的重點。為此，學校組織部和紀委辦公室(監察處)構建了聯席會議機制，在各自職責范圍內開展干部監督工作的同時，及時溝通和商討干部的有關信息。一是完善和落實干部監督制度。研究制定了紀檢監察部門約談函詢工作暫行辦法、學校黨政領導干部問責制實施辦法、領導干部兼職管理暫行辦法、教職工出國(境)管理辦法、對處級干部進行提醒函詢誡勉的實施細則以及經濟責任審計和參會紀律等制度，形成有規可依、有規必依、違規必懲的監督常態。二是形成積極有效的立體預防機制。學校黨委和紀委組織開展經常性的領導干部法紀法規、黨紀黨規教育，通過學習身邊先進典型和赴廉政教育基地開展警示教育，提升干部反腐防腐意識。層層簽訂黨風廉政建設責任書，落實“一崗雙責”，層層壓實責任，傳導壓力，形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委牽頭協調，各部門分工協作的黨風廉政建設領導體制機制，促進廉政文化深入人心、開花結果。三是建立現場接待、微媒體平臺、電郵信件一體的信訪舉報工作體系。對反映干部個人或領導班子的任何違紀違規行為，認真調查核實，全程留痕；對相關領導干部進行信訪事實查核、提醒誡勉談話等，指出存在問題，給予批評教育，責令限期改正，對違規違紀的按照相關規定進行處置。

三、強化對領導干部的重點監督，不留特區，常亮干部成長“探照燈”

在對領導干部日常監督的基礎上，強化對領導干部的重點監督。一是開展重點崗位人員約談。對二級機構主要負責人進行集體廉政約談，對涉及人財物的負責人開展經常性的談心談話，明確“關鍵少數”在遵紀守法、紀律約束、廉潔底線等方面的具體要求。二是開展二級黨組織書記抓黨建年度述職評議考核和領導干部離任經濟責任審計。將二級黨組織書記抓黨建年度述職評議考核和經濟責任審計結果作為干部考核、任免的重要依據，引導干部強化責任擔當，精耕“責任田”。三是加強對重要時間節點和黨員干部操辦婚喪喜慶等事宜的監督。緊盯春節、中秋節等重要時間節點，馳而不息糾正“四風”，弘揚廉潔自律、文明節儉、為人師表的良好風尚，制定相關制度，規范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜。

四、強化領導干部的監督預警機制，不留遺憾，常鳴干部成長“報警器”

關口前移，強化對領導干部的監督預警。一是對在德能勤績廉方面存在傾向性、苗頭性問題的領導干部，組織部和紀委辦公室運用執紀監督“四種形態”，有針對性的進行約談，幫助其實現“自律”監督和“他律”監督的統一。二是對年度考核名次靠后的領導干部，組織部組織談話，了解工作情況和考核名次靠后的原因，對由個人主觀因素造成的，給予批評教育；對于客觀因素造成的，積極幫助提高。三是通過對領導干部參會、培訓紀律的約束，對違反參會、培訓紀律的根據情況進行提醒、函詢和誡勉處理，從小處嚴起。四是全面掌握干部輿情信息。通過干部輿情信息員隊伍，及時了解領導干部遵紀守法、勤政廉政等方面的情況，強化對領導干部“八小時外”的監督，拓寬領導干部監督工作領域和范圍。