淺析教育機(jī)構(gòu)預(yù)防在校學(xué)生遭受性侵的措施

楊 玲

岑溪市人民法院，廣西 岑溪 543200

近年來(lái)，在校未成年人遭受性侵案頻發(fā)，尤其是教育工作者性侵案更是引發(fā)了公眾的憤慨。但是筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，目前校園性侵案最主要還是校外人員(非教育工作者)實(shí)施犯罪，筆者在此主要談?wù)劷逃龣C(jī)構(gòu)如何預(yù)防校外人員性侵在校學(xué)生。經(jīng)對(duì)某市法院2016年—2018年性侵案件統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)校園性侵案件主要存在以下四個(gè)特點(diǎn)：1.周末、寒暑假期間是性侵案件的高發(fā)期；2.受害人年齡普遍偏低，大部分受害人年齡在14周歲以下；3.大部分性侵案件有預(yù)謀或者征兆，例如案發(fā)前性侵者會(huì)故意邀請(qǐng)受害人喝酒、唱K或者夜間游玩；4.大部分性侵案件不是受害人主動(dòng)報(bào)警，而是家長(zhǎng)或者教師報(bào)警。

發(fā)生了校園性侵案件，教育機(jī)構(gòu)所要承擔(dān)的法律責(zé)任問(wèn)題是必須要考慮的問(wèn)題。對(duì)于教育機(jī)構(gòu)及教師所要承擔(dān)的責(zé)任，我國(guó)的《民法總則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》及《教師法》等多部法律中都有相關(guān)規(guī)定①，其中《侵權(quán)責(zé)任法》有較為明確的規(guī)定，在校學(xué)生被校外人員性侵從民法角度可視為第三人侵權(quán)。《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定當(dāng)在校學(xué)生受到校外人員侵權(quán)的，教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，如果造成了受害人的人身?yè)p害，教育機(jī)構(gòu)也要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因此，從法律角度教育機(jī)構(gòu)不僅負(fù)有傳授學(xué)識(shí)的職責(zé)，確保在校學(xué)生人身安全也是教育機(jī)構(gòu)不可推卸的責(zé)任。為充分發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)的教育引導(dǎo)作用，保障在校學(xué)生的合法權(quán)益，各教育機(jī)構(gòu)可以從以下四個(gè)方面著手：

一、加強(qiáng)法治宣傳教育

法治觀念淡薄是未成年人容易受到違法犯罪侵害的重要原因。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的在校學(xué)生對(duì)于罪與非罪、性侵犯罪的法律后果等基本法律知識(shí)缺乏了解。因此，各教育機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳，特別是加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)刑法》(涉及未成年人部分)、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的普法學(xué)習(xí)，同時(shí)創(chuàng)新普法方式，通過(guò)豐富多彩的方式宣傳法律知識(shí)，營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍②。通過(guò)法治宣傳教育，讓在校學(xué)生明辨是非，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，在成長(zhǎng)道路上學(xué)會(huì)排除社會(huì)不良因素干擾，同時(shí)也讓他們懂得如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自身安全。

二、廣泛開(kāi)展心理及生理健康教育

由于傳統(tǒng)觀念和部分殘留的封建思想，我國(guó)在校學(xué)生的性教育尤為欠缺。由于性教育的欠缺，導(dǎo)致很多低齡受害人(尤其是農(nóng)村留守兒童)不知道自己是否遭受性侵。建議在各教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)相關(guān)講座并針對(duì)年齡層次安排相關(guān)課程，不僅在校女學(xué)生要開(kāi)設(shè)防護(hù)課程，男學(xué)生也要開(kāi)設(shè)防護(hù)課程，畢竟男童遭受到猥褻的案件也時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，建立未成年人心理疏導(dǎo)和咨詢的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，接受學(xué)生們的心理咨詢，并對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，尤其是案發(fā)后受害者的心理疏導(dǎo)。

三、強(qiáng)化管理職責(zé)，避免類似案件再發(fā)生

在周末、寒暑假期間學(xué)校往往會(huì)放松管理，但是有些人會(huì)故意趁機(jī)實(shí)施犯罪，主要有三種情況：一是專門針對(duì)在校學(xué)生的“買處者”會(huì)趁著學(xué)校管理寬松時(shí)期，通過(guò)金錢、購(gòu)物、游玩等方式引誘在校學(xué)生；二是實(shí)施犯罪者會(huì)通過(guò)翻墻或者偽裝方式進(jìn)入學(xué)校宿舍；三是不少學(xué)生在假期內(nèi)會(huì)長(zhǎng)時(shí)間混跡于酒吧、KTV、網(wǎng)吧、游戲廳等，在這些場(chǎng)所會(huì)很容易成為被犯罪對(duì)象。因此建議學(xué)校要強(qiáng)化管理職責(zé)，一是學(xué)校在放假期間加強(qiáng)宿舍管理，尤其要加強(qiáng)假期留宿人員的管理；二是加強(qiáng)家長(zhǎng)接送管理，防止有人故意冒充家長(zhǎng)接走學(xué)生；三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的假期安全教育，將防性侵教育納入安全教育；四是建立假期監(jiān)護(hù)人制度，放假期間學(xué)校應(yīng)該明確每一位學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，并且學(xué)校與監(jiān)護(hù)人保持聯(lián)系暢通，了解每一位學(xué)生的重要去向。

四、整合社會(huì)、家庭、學(xué)校及政府機(jī)關(guān)一體化力量

我國(guó)正處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)形態(tài)日益復(fù)雜，教育機(jī)構(gòu)保障在校學(xué)生人身安全方面確實(shí)存在很大的壓力。未成年人的人身安全保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不僅需要教育機(jī)構(gòu)，也需要社會(huì)、家庭及政府機(jī)關(guān)的密切配合，在這樣的一個(gè)系統(tǒng)工程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有很多案件的發(fā)生是因?yàn)榄h(huán)節(jié)之間配合出現(xiàn)了問(wèn)題。而這樣一個(gè)需要協(xié)調(diào)、配合的系統(tǒng)工程，如何建成并如何運(yùn)轉(zhuǎn)了？首先，國(guó)家通過(guò)立法建立社會(huì)、家庭、學(xué)校及政府機(jī)關(guān)一體化機(jī)制，整合各方面的優(yōu)勢(shì)力量。雖然，我國(guó)目前多部法律中有關(guān)于在校學(xué)生人身安全保護(hù)的規(guī)定，但是目前的相關(guān)法律規(guī)定多為指導(dǎo)性及政策性規(guī)定，較為抽象、分散、不集中，而且對(duì)嚴(yán)厲、快捷、有效的措施和責(zé)任則規(guī)定很少，缺乏了具體的操作性和實(shí)踐性。可見(jiàn)就在校學(xué)生人身安全保護(hù)方面制定一部專門的法律具有必要性，且已有的多部法律中關(guān)于在校學(xué)生人身安全保護(hù)法律規(guī)定也為出臺(tái)、制定一部專門的在校學(xué)生人身安全保護(hù)法律提供了良好的法律規(guī)范基礎(chǔ)。其次，建議由教育局牽頭，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、家庭和社會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，讓學(xué)校、家庭和社會(huì)各司其職，共同努力構(gòu)建有利于在校學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。此外，教育局還要加強(qiáng)和公檢法等部門的聯(lián)絡(luò)，讓他們?yōu)樵谛W(xué)生的人身安全提供法律保障和支持。

[ 注 釋 ]

①杜路遙.論在校學(xué)生人身侵權(quán)損害事件中的校方責(zé)任[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

②泰安市中級(jí)人民法院.關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教育管理、預(yù)防未成年人犯罪的司法建議[J].山東審判，2014.4.