建立基層黨建“抓鎮促村”責任制 抓牢鄉村組織振興牛鼻子

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鎮村是推進鄉村組織振興的主陣地、主戰場。今年以來，淄博市堅持下管一級，圍繞強化鎮（街道）黨（工）委抓基層黨建的主責主業主角意識，建立抓鎮促村責任制，打通責任傳導“中梗阻”，推動基層黨建各項任務落地落實。

一張清單管全年，明確基層黨建“主責”。每年年初，市委組織部根據上級部署和年度基層黨建工作重點，列出鎮（街道）黨（工）委抓基層黨建年度任務清單，市、區縣圍繞清單抓培訓、抓督促、抓考核，鎮村圍繞清單抓落實。今年，圍繞省里部署的基層黨建9項重點任務，重點突出“五個基本”和剛性指標的落實。各區縣針對市里列出的任務清單，結合完善基層黨建述職評議考核制度，制定年度鎮（街道）黨（工）委抓基層黨建評價方案，其中對年度重點任務的評價分值占比不低于70%，方案報市委組織部審核后組織實施。同時，區縣指導鎮（街道）修訂對村黨組織的評星定級辦法。圍繞“抓鎮促村”責任制抓什么、怎么抓，市委組織部專門舉辦基層黨建重點任務培訓班，直接培訓到鎮（街道）組織委員、黨建辦副主任。

強化全過程管控，督促抓好基層黨建“主業”。為解決以往基層黨建述職評議考核結果不夠客觀、不夠精準的問題，變年終一次性評議為全過程評估，持續向基層傳導壓力，督促抓好基層黨建“主業”。一是強化日常評價。市、區縣結合推動重點工作，強化常態化“四不兩直”調研，全面了解鎮（街道）抓基層黨建工作情況，作為評價依據；定期開展互學互比，組織鎮（街道）相互學習、整改提高。7月下旬，市里抽調鎮（街道）組織委員、黨建辦副主任等48人，利用一周時間，組織開展了一次集中互學互比，參與的同志普遍表示收獲很大。二是強化過程管控。針對“互學互比”“四不兩直”調研中發現的問題，落實“清單告知、問題交辦、督查銷號”制度，及時交辦、督促整改。對問題突出的，市委組織部約談區縣常委組織部長，區縣委組織部約談鎮（街道）黨（工）委書記，點出問題、分析原因、提出要求。今年以來，就不合格村干部調整撤換問題，市委組織部已約談了5名區縣常委組織部長，對3個區縣委組織部進行通報批評；區縣委組織部約談6名鎮（街道）黨（工）委書記，起到了很好的督促提醒作用，有力推動了相關工作落地落實。三是強化工作激勵。圍繞落實省委組織部部署的今年基層黨建9項重點任務，組織到部分工作成效好的鎮（街道）、村居進行現場觀摩，推動交流經驗、互相學習。今年以來，已圍繞推進黨支部規范化標準化建設、破解黨員發展和管理難題、健全完善機關企事業單位“雙報到”、“兩新”組織黨建工作集中攻堅等，先后到6個區縣的11個鎮（街道）進行了現場觀摩，進一步營造了比學趕超的氛圍。

開展評星定級，倒逼鎮村黨組織書記當好“主角”。年底，將以區縣為主體，按五個星級標準，對鎮（街道）黨（工）委抓基層黨建、推進鄉村組織振興情況進行評星定級，評定結果報市委組織部審定。評定為五星級的，鎮（街道）黨（工）委書記及班子優先作為評先樹優推薦對象；評定為二星級及以下的，市委組織部直接約談鎮（街道）黨（工）委書記，年度考核不得評定為優秀，安排在基層黨建有關會議或培訓班上作表態發言。連續2年被評定為二星級及以下的，鎮（街道）黨（工）委書記向市委組織部作出檢查，本人及副書記、組織委員一年內不得提拔使用。鎮（街道）黨（工）委書記擬提拔重用，先看抓基層黨建工作情況。同時，鎮（街道）對村黨組織進行定期評估、評星定級，結果與村黨組織書記工資待遇、動態調整相掛鉤。在上半年村黨組織書記履職情況評估中，全市29名村書記被亮“紅牌”并作出調整，22名村書記被亮“黃牌”并進行停職教育。張店區南定鎮田家村以前是先進村，這幾年吃老本、不上進，在近期測評中全鎮倒數第4，被亮“黃牌”，村支部書記參加了區里集體組織的“回爐教育”，回來后說臉上實在掛不住，今后下決心整改轉變。

通過多措并舉，淄博市市級重心下移、區縣主體推動、鎮（街道）抓具體落實的抓鎮促村新格局初步形成，各級大抓基層黨建、推進組織振興的成效逐步顯現。從村黨組織書記隊伍優化提升看，今年上半年動態調整村黨組織書記133名，新任干部年齡結構、學歷水平都有了大幅提升；從村級集體經濟發展成效來看，上半年消除了73%的集體收入3萬元以下的村，預計提前一年實現省定“清零”目標；從軟弱渙散黨組織整頓成效看，鎮（街道）本著實事求是、應整盡整原則，主動排查整頓對象259個，是去年的2倍；從黨建工作力量配備看，結合機構改革，各鎮（街道）普遍設立了黨建辦，增設副科級副主任職數1個，專職人員不少于3人；等等。桓臺縣委組織部分管部長說道：“以前鎮辦書記遇到我，很少主動談基層黨建具體工作，現在不同了，見面就跟我說最近又調整了哪個后進村的書記、哪個軟弱渙散村又解決了什么問題等，抓基層黨建的主動性明顯強了很多。”