淺談近年來北海地區博物館事業的發展困境與對策

李欣妍

（廣西壯族自治區博物館，廣西 南寧 530022）

1 北海地區博物館事業發展的現狀

北海市作為國家歷史文化名城和中國古代海上絲綢之路始發港之一，具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊，坐擁豐富的歷史文化遺產。目前北海市已公布的文物保護單位有117處，已登記調查、認定的不可移動文物點有130處；現有國家一級文物藏品21件，國家二級文物藏品177件，國家三級文物藏品289件[1]。與之形成鮮明對比的是，該地區博物館事業起步較晚，直至1978年9月合浦籌建縣博物館，才揭開該地區建設博物館的序幕。北海地區發展至今擁有1個國有博物館、3個專題陳列館和10個非國有博物館，市博物館項目仍在推進中。

1.1 合浦縣博物館（合浦漢代文化博物館）

該館于1978年9月籌建，2008年12月新館竣工并對外開放。2017年4月19日，習近平總書記曾視察合浦漢代文化博物館。該館是廣西區內唯一以漢文化展示為主的遺址類博物館，以收藏、研究、修復、陳列合浦漢墓出土文物為主，兼藏本地傳世文物。館藏文物種類齊全，以漢墓出土的羅馬玻璃碗、波斯釉陶壺、海藍寶石、紫水晶長串穿珠、金花球等聞名于世，反映了漢代合浦作為當時海上絲綢之路始發港的悠久歷史。該館曾榮獲“廣西十大特色博物館”“全國文物系統先進集體”等稱號。

1.2 北海近代中西文化系列陳列館

北海近代中西文化系列陳列館（下簡稱為“系列館”）興建于2014年，計劃建設6個陳列館。目前系列館之北海近代外國領事機構歷史陳列館、北海近代洋行歷史陳列館、北海近代郵電歷史陳列館3館已建成并對外開放，北海近代海關歷史陳列館今年已舉行開工儀式，余下的北海近代宗教歷史陳列館、北海近代金融歷史陳列館已編寫陳列形式設計方案和陳列內容設計方案。系列館通過利用全國重點文物保護單位北海近代建筑作為場館，展出與場館歷史或內涵相對應的展覽，充分挖掘和整合了北海近代歷史文化資源，開辟了北海近代歷史文化旅游路線。

1.3 北海市博物館（檔案館）工程項目

項目總投資4.9億元，項目選址于銀海區上海路與杭州路交會處西北角。項目規劃用地面積約53 560.98 m2，總建筑面積53 000 m2（其中地上建筑面積39 000 m2，地下建筑面積14 000 m2），地上由博物館、檔案館、公共區域組成，地下由輔助用房、設備機房、停車庫組成。2017年6月，北海市博物館項目通過市發改委立項批復，于12月31日正式開工建設。目前正在進行項目建筑設計方案修改工作和申報成立市博物館機構工作。

1.4 非國有博物館

當前北海地區共10個非國有博物館，分別是漢晟古兵器博物館、老城歷史文化館、明清木雕博物館、疍家文化博物館、潿洲島火山國家地質公園博物館、南珠博物館、貝雕博物館、民間博物館、海上絲綢之路古文化博物館、北部灣海上絲綢之路文化博物館。這10個非國有博物館皆可稱為特色博物館，其展覽大多體現北海自身發展歷史與濱海文化特色，填補了該地區博物館門類空白并體現行業特性。如漢晟古兵器博物館是北海市首家利用國有資產與社會資本共同建設的非國有博物館；老城歷史文化館主要展示北海老城獨具特色的歷史遺存；明清木雕博物館是目前北部灣地區收藏古建筑木雕數量最多、品種最齊全的私人博物館之一；南珠博物館是國內首家以南珠為主題的綜合性博物館；貝雕博物館是全國目前唯一一家集中展示貝雕技藝的主題博物館。其中明清木雕博物館、民間博物館曾被評為“廣西優秀非國有博物館”。

2 北海地區博物館事業發展面臨的困境

如今全國文博事業迎來戰略機遇期，各地紛紛興建或重建地區博物館。近年來，北海地區保持經濟社會持續健康發展的良好勢頭，2018年財政收入增幅排全區第二位、總量排全區第四位，財政收入質量居全區之首[2]。雖然北海地區經濟發展勢頭迅猛，財政實力明顯增強，并擁有豐富的文化遺產資源，但該地區博物館發展卻困難重重、步履維艱，面臨著多重困境。

2.1 思想認識落后

以北海市博物館項目為例，1998年市委全會工作報告中曾明確提出爭取立項，2014年被列為北海市“十三五”重大工程項目，2017年6月才獲得立項和確定選址，同年12月舉行開工儀式，但截至目前該項目未取得進一步的實質性進展。《國家文物博物館事業發展“十二五”規劃》中曾明確提出“每個地市級以上中心城市擁有一個功能健全的博物館”的要求[3]。又如系列館項目原計劃2014年啟動，2016年全部建成6個陳列館，但用時約5年才建成3個陳列館。

以上說明北海地區對博物館事業建設與發展的重視度不足，建設思想認識落后，實際工作中缺乏緊迫感，難以搶抓機遇獲得更好的發展。

2.1 配套政策不完善導致項目落實困難

為了跟上時代潮流，適應新時代博物館發展的需要，國家、自治區以及地方政府出臺了一系列促進博物館發展的政策文件，如《博物館條例》《關于進一步推動非國有博物館發展的意見》《關于推進廣西特色博物館建設的實施意見》《北海市人民政府關于進一步促進非國有博物館發展的實施意見》等。

然而，北海地區因缺乏細化實施、監管、財政支出、土地征收等配套政策，未能對博物館場館建設、經費支持、政策支持和管理監督的標準進一步量化和細化，導致上述政策在該地區難以得到貫徹執行，博物館項目落實困難，進度緩慢。具體表現在：①整個地區博物館（陳列館）數量偏少，僅有14個，而且特色博物館數量有限；②在建博物館項目進度緩慢，如系列館項目工程量現僅完成過半，市博物館項目開工良久仍未建成；③非國有博物館質量參差不齊，其所得到的專業和資金扶持項目屈指可數；④博物館和旅游融合發展的項目不多。

2.3 資金投入不足

根據相關政策要求，北海地區國有博物館不得開展商業經營活動，經費來源主要是政府支持和國家免費開放經費補助。大部分非國有博物館也未開展商業經營活動，經費來源主要依靠舉辦者的投入。

如系列館建設和運營經費未被納入市財政的常規預算中，需每年多次申請，包括3個尚未建成的陳列館的建設經費約1 000萬元，3個已建成的陳列館的開放運營經費（150萬元/年）。又如漢晟古兵器博物館每月用于支付工作人員工資（3 000元×8人）、水電費（3 500元/月）、兵器文物維護費（500元/月）等，合計每月2.8萬元，全年33.6萬元。目前該館因經費緊張難以支付工作人員業務培訓和館際交流的費用。

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2.4 缺乏專業管理機構和專業人員

北海地區博物館建設仍處于初級探索階段，專業管理機構設置不完備，文博專業技術人員匱乏。截至2018年年底，該地區博物館專業管理機構僅1個，即合浦縣博物館（編制14名），而市博物館機構一直沒有設置。整個地區博物館的工作人員不足百人，其中專業技術人員才10來人，副研究館員以上級別不足5人。

非國有博物館除個別館長具備一定的文博知識和專業能力之外，其余工作人員大多沒有接受過系統性的專業教育。隨著經濟社會的發展，該地區現有的管理機構和人才隊伍建設難以滿足博物館發展需要，也將大大地制約該地區博物館的發展。

3 當前北海地區大力發展博物館事業的必要性

當代博物館除具備傳統的收藏、保護、研究、展示文化遺產等職能外，還融入當代生活，借助其文化服務和教育功能在社會發展中扮演著重要的角色。正因如此，北海地區有必要大力發展自身博物館事業。

3.1 提升自身文化軟實力

雖然北海已擁有“國家歷史文化名城”的稱號，但大多數人對北海的印象僅僅停留在“文化沙漠”“小漁村”層面。

出現此現象的原因在于北海地區缺乏博物館等公共文化設施，缺乏系統地展示、利用和宣傳歷史文化遺產的場所，難以盤活自身的歷史文化遺產，無法讓城市的歷史文化“活”起來。生于斯長于斯的人民對北海難以形成歷史記憶，無法傳承城市的文脈，無法塑造代代相承的城市精神，致使群體缺乏基于文化而形成的凝聚力、生命力、創新力、傳播力和影響力。因此，該地區可通過建立博物館等公共文化設施，深入挖掘和展示自身特有的文化資源如歷史文化、海洋文化、古代海上絲綢之路文化、開放文化、疍家文化、建筑文化等，塑造和彰顯出當地獨特的城市精神，進一步提升文化軟實力。

3.2 提升人們整體素質

北海民眾素來被認為“民風彪悍”“難以相處”，成書于1905年的《北海雜錄》對此早已有過描述。時至今日，人們提到“北海仔”的印象仍是懶惰和散漫的。而博物館肩負著普及教育、啟迪民智的社會重任。2015年正式施行的《博物館條例》重新定義了博物館，將其教育功能放在首位。因此，該地區可通過加強博物館建設，使當地民眾形成對家鄉熱土的歷史記憶，增加文化自覺性和文化認同感，激發出地區歸屬感、認同感和自豪感，從而提升整體素質和精神面貌。

3.3 讓城市有溫度

隨著現代科技突飛猛進，文化的影響力愈來愈大。如何讓城市散發文化的溫度、讓文化成為城市的靈魂，是北海這座國家歷史文化名城政府部門需要思考的問題。建設優秀的博物館，使其成為一座城市的文化坐標，使之融入城市空間中，綻放出人文魅力，塑造人們知書識禮、面目和善的精神面貌，使得這座城市變得更有情懷、更有溫度，同時使得外地人樂于與當地人接觸交往，樂于把這個“他鄉”變為身心安頓的“吾鄉”。

3.4 促進該地區旅游事業發展

北海是我國著名的旅游城市，外地游客熟知其自然風光、氣候環境及海洋資源，對其歷史文化資源卻知之甚少。在深挖歷史文化底蘊，構建全域旅游格局的今天，歷史文化資源和海洋自然資源作為北海旅游事業的重要兩輪，需要同時驅動，相互協調，持續發力。

被譽為“城市窗口”“城市名片”的博物館則是保存和展示一個地區歷史特色文化資源的重要載體，通過發揮其展示與宣傳等職能，最大限度地宣傳和推介該地區的歷史特色文化資源，增加城市吸引力，為城市原來有“看頭”的景點增加“聽頭”“想頭”和“干頭”。

4 北海地區博物館事業的發展對策

4.1 加強統籌，打造博物館之城

時至今日，北海地區相關政府部門已充分認識到博物館事業的建設與發展對于當地社會經濟和城市建設的重要作用。2019年5月，該地區舉行了“北海市博物館城市建設工作新聞發布會”，將全面加快博物館建設，推動博物館城市建設“六大項目”，計劃到2025年全市建成百家博物館，將北海打造為國內知名的博物館之城。博物館城市建設“六大項目”分別是：北海市博物館建設項目（計劃2021年完成）、合浦漢代文化博物館擴建項目（計劃2022年完成）、系列館擴建項目（計劃2023年完成）、縣（區）級博物館群建設計劃（計劃2025年完成）、行業博物館建設計劃（計劃2025年完成）、非國有博物館發展計劃（計劃2025年完成）。值得注意的是，在統籌規劃博物館之城過程中，增加數量的同時還應提高建館的質量，多推出精品展覽、優秀文創產品和優質社教活動等，將北海打造成名副其實的博物館之城。

4.2 加強政府主導，完善配套政策措施

博物館事業屬于公益性文化事業，需由政府主導，制訂貫徹落實意見，完善配套政策措施，加大財政投入，才能促進本地區國有和非國有博物館的發展，構建政府主導、社會參與、辦館主體多元、辦館形式多樣、特色鮮明、富有活力的博物館體系。

(1)加強制度建設，落實好博物館建設和管理的責任機制，并且出臺相關實施細則。明確規定國有博物館在使用土地、增設機構、增加人員編制等程序，非國有博物館比照國有博物館享受公益性事業單位稅收、規費等優惠，用電、用水、用氣價格執行當地居民生活用電、水、氣價格標準。

(2)充分利用歷史建筑、近現代建筑、名人故居、商業老字號、傳統村落等作為館舍，按照北海地區歷史文化特點和館藏文物特色建立多種類型的博物館，如角雕博物館、海洋文化博物館、山口木偶戲博物館、公館木魚博物館、赤江陶博物館等。

(3)整合盤活整個地區的館藏文物資源，集中打造一批叫得響、有特色的博物館精品展覽。

(4)順應信息化和數字化發展趨勢，運用互聯網、新媒體、自媒體等技術手段，加快推進北海數字化博物館建設，打造“沒有圍墻的博物館”。

4.3 列入政府預算，增加資金投入

《博物館管理辦法》第三條規定“縣級以上人民政府應當將博物館事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，事業經費列入本級財政預算”[4]。《博物館條例》第五條規定“國有博物館的正常運行經費列入本級財政預算”[5]。

當前該地區只有合浦漢代文化博物館的建設和開放運行經費得到充分保障。北海地區政府應在已有投入的基礎上，將博物館“六大項目”的經費（包括建設經費、開放運營經費、專項業務經費、人才培養經費等）列入政府預算。同時設立專項扶持資金，用于補助本地區非國有博物館的建設、運營和管理，新建或擴建館舍，開展相關業務工作及交流活動等。

4.4 設立專業管理和指導機構，壯大人才隊伍

早日成立北海市博物館機構，吸引全國各地文博專業人才，為北海博物館事業的發展注入新鮮血液，增添行業活力。組織開展業務培訓和人才培養工作，為專業人才開展博物館的考古調查發掘、文物征集與保管、陳列展覽與設計、宣傳教育、科學研究、文創產品研發、數字博物館建設等業務工作提供充分的保障和自由。同時，還應仿照其他城市，成立本地區博物館行業組織如博物館協會、博物館理事會、博物館專委會等，允許本地區符合條件的博物館入會，加強博物館與博物館之間、博物館人與博物館人之間的交流，支持博物館間聯合開展陳列展覽、宣傳教育、科學研究、研發文創產品等業務，產生博物館群的集聚效應。鼓勵并支持國有博物館協助和指導非國有博物館開展日常業務。

5 結束語

加強博物館事業發展是當前建設文化北海的重大舉措和重要抓手，也是夯實文化北海的基礎。北海地區博物館事業仍有很大的發展潛力和空間，同時也將面對更多的困難和挑戰，任重而道遠。