新中國70年文化政策發展的歷史邏輯與基本特征

胡惠林

新中國70年，也是我國文化政策風雨兼程、創新發展的70年。70年前，毛主席在中國人民政治協商會議第一次全體會議開幕式上致辭時，說了這么一段話：“諸位代表先生們，我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數四分之一的中國人從此站立起來了。”“站起來”是中國一切發展的前提和基礎，也是我們思考、回顧和總結新中國文化發展的歷史前提和基礎。沒有站起來，還是積貧積弱，還是任人宰割和凌辱，就不可能有中華民族的偉大復興。這是一種重新找回了失落了百年之久文化自信后的一種揚眉吐氣的宣示，一種意氣風發的表達。正是有了這種文化自信，70年來中國文化的發展雖然歷經風雨坎坷，但是依然不忘初心，朝著堅定的文化目標，不斷修正航向，乘風破浪，勇往直前。

70年來中國文化政策的發展是新中國革命與建設、改革與發展道路的重要組成部分，也是其歷史進程與全部邏輯的反映。站起來、富起來、強起來，構成了新中國70年發展的大歷史和大邏輯，概括了新中國70年來的輝煌而偉大發展的基本特征。70年新中國文化政策發展是其歷史的反映和記錄。與之相對應，作為其精神反映和記錄，構成了新中國國家文化治理經歷的三個發展階段：政治治理、經濟治理和文化治理。

一

中華人民共和國的成立，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，離開這一根本政治前提和制度基礎，中國今天的一切發展都無從談起。新中國的誕生是全新的出發點，新中國是和舊時代根本不同的新國家新社會。

“站起來”需要一個捍衛與鞏固階段的歷史需求。當不能有效地鞏固政權，無法有效地建設新中國的時候，鞏固新生的人民政權，就是新中國必須完成的使命。文化毫無疑問，要承擔這一使命，并且要為鞏固新生的人民政權，為開辟新中國文化發展的新道路、新事業、新方向而不懈努力。文化要為新中國的建設發展提供輿論支持和生態環境塑造，文化本身首先就需要一個自我改造。所有的改造都是艱難的。除舊布新，歷史要前進和發展就必須要忍受新舊轉換過程中鳳凰涅槃式的痛苦。為人民服務，為社會主義服務，這是人類歷史上前所未有的文化發展價值觀和文化發展目的觀。他們構成了70年中國文化政策的核心價值觀。在中國只能有這樣的社會主義文化政策價值觀，而不可能有其他的主義的文化政策價值觀。“站起來”所提出的鞏固政權的政治治理的要求，必然地構成了它在第一階段的文化政策特征。話劇《龍須溝》、電影《上甘嶺》《鐵道游擊隊》、小說《紅旗譜》《紅日》《紅巖》、音樂《歌唱祖國》《梁山伯與祝英臺》等一大批前所未有的社會主義文學藝術作品，共同唱響了新中國成立之初的“青春之歌”。這些作品構成了新中國、新社會、新文化的典型亮色與構圖。他們表現了新生活，塑造了新形象，也融入和建構了新中國精神文化的圖景，以創造性文學藝術實踐，詮釋了新中國70年“站起來”時候的社會主義文化政策史。它是青春式的。青春的成長必然遭遇青春期成長的煩惱。但是，多少年后，王蒙還是喊出了他胸中對于那個時代的歡呼：“青春萬歲”。沒有精神文化上的“站起來”，何來“青春萬歲”的激情表達？

二

中華民族不僅要站起來，而且要富起來。物質貧窮不是社會主義，文化貧窮同樣不是社會主義。文化要為滿足人民精神文化消費多樣性的需求，就必須在切實維護人民群眾基本文化權益的同時，發展文化生產力，豐富、擴大和提高文化生產力，努力提高文化產品供給的豐富度、市場的豐腴度和人民文化消費的富足度。當社會福利性的文化生產與供給政策不能滿足人民群眾日益增長的社會文化需求的時候，建設與發展社會主義市場經濟體制相適應的文化市場體制，極大地提高文化供給和文化資源積累的財富創造能力，也就歷史性地把中國文化政策發展推到它的第二個階段：經濟治理。

改革開放開啟了新中國歷史發展的新時期，開始了新中國文化建設與發展的新時期，開創了中國特色社會主義文化政策創造性建設的新時期。通過深化文化體制機制改革，建設與經濟領域里的社會主義市場經濟體制改革相適應的社會主義文化市場經濟體制，以市場經濟的方式，按照市場經濟規律建設社會主義文化市場，滿足人們多樣性和個性化的文化需求，創造性地推進社會主義文化政策的創新型發展，也就歷史性地成為第二個階段的顯著特征。中國加入世界貿易組織，在為中國國民經濟和社會發展提供和應用國際國內兩種資源配置能力的時候，也為中國文化走出去開辟了國際化道路。積極發展文化產業重新激活了蘊藏在中國文化機體內的巨大創造力，不僅賦予了文化與政治和經濟關系的新內涵，而且豐富和擴大了中國特色社會主義文化政策的新領域。積極參與國際文化競爭，積極推動中國文化走出去，重新賦予了中國文化歷史性自信的時代特色。目前，中國電視劇和圖書年產量穩居世界第一，電影產量高居世界第二。2018年，全國電影總票房達到609.76億元，同比增長9.06%；國產電影產量為1082部，總票房為378.97億元，同比增長25.89%，市場占比為62.15%；全國藝術表演團體共演出312.46萬場，國內觀眾達13.76億人次，總收入達366.73億元。

三

站起來了、富起來了，并不必然意味著文化會同步強起來。讓文化在富起來之后，必須要跨越“中等收入陷阱”，實現文化強起來，對人類做出較大的貢獻。1956年11月，毛主席在《紀念孫中山先生》一文中說：到了21世紀，“中國應當對于人類有較大的貢獻。這種貢獻在過去一個長時期內，則是太少了，這使我們感到慚愧”。鄧小平后來也說：“衡量我們是不是真正的社會主義國家，不但要使我們自己發展起來，實現四個現代化，而且要能夠隨著自己的發展，對人類作更多的貢獻。”他們把對中國是否對人類做出較大的貢獻，用來衡量中國作為一個古老文明大國與世界關系的重要標準。這種標準，不僅是政治上的、經濟上的，而且更重要的是文化上的。而要對世界做出較大的貢獻，必須要自立于世界民族之林，毛主席說：“我們中華民族有同自己的敵人血戰到底的氣概，有在自力更生的基礎上光復舊物的決心，有自立于世界民族之林的能力。”這種貢獻不僅是政治上的、經濟上的，還應當是文化上的。為世界進步、為人類文明發展，貢獻中國智慧。“建設社會主義文化強國”正是在這樣一個歷史性期待中被歷史性地寫進了中國社會主義文化政策的偉大日程表。70年新中國社會主義文化政策發展進入了第三個歷史發展階段：文化治理。

“以人文而化成天下”，這是中國5千年以來對于文化與天下關系的認識。上馬打天下，下馬治天下。在一個相當長的歷史時間里，中華民族是以獨特而優秀的文化影響世界和人類文明進程的。作為歷史的文化中國的繼承者，中國重新站到一個嶄新的歷史高度上，在回歸世界舞臺中央的同時，不忘攜手世界一切愛好和平與文明的國家，共同建設一個和平文明的新世界；在積極參與推進全球治理體系和治理能力現代化的進程中，不忘提供中國方案，貢獻中國智慧；在共同消除全球文化危機，克服與防范文明沖突中，以文明互鑒、文明互融、文明互通、文明互惠的新文明觀，創新中國與世界文化政策的新文明價值，把中國新文化政策的創造性發展與構建人類命運共同體的公共政策有機地結合起來，讓世界分享中國文化政策發展的文明成果。

“一帶一路”從一國倡議到被寫入聯合國文件，它代表了全球人類交往的新的地理要素選擇和文化空間的塑造。它在創造性地建構了人類命運共同體的文化政策價值新目標的同時，也為與世界各國的文化政策的文明價值相對接提供了可能。政策相通，不只是經貿政策相通，而且也是以民心相通為核心內容的文化相通，文化政策相通。在壟斷的資本主義世界文化市場體系中，“一帶一路”提供了一種新的世界文化市場選擇的結構性可能與創造性想象。它為擺脫資本主義殖民文化和殖民文化市場的統治與壟斷提供了新發展道路。截至2019年8月，中國已同136個國家和30個國際組織簽署了195份共建“一帶一路”的合作文件。文化交流與人文合作是其中最重要的內容之一。這就為中國文化產業與文化市場積極參與沿線沿路國家的文化產業發展開辟了廣闊道路和市場空間。

中國參與全球治理，不只在聯合國等國際機制。通過創新中國文化政策價值觀，把中國的文化發展與人類社會的文化發展有機結合起來，以人類文明發展的歷史性需求作為制定中國文化政策的新價值坐標，從而使得在有效地不斷推進中國特色社會主義文化高質量發展的同時，也能夠讓世界分享中國文化發展的文明成果。以人類文明發展的需求，創造性推進中國特色社會主義文化政策的創新型發展，把中國文化發展的歷史性需求同世界文化發展的歷史性需求有機地結合起來，在全球治理創新的歷史進程中，推進中國文化治理的歷史性進程，從而創新中國文化政策決策的時空觀和義利觀，正在成為文化治理中國，構成推進國家文化治理體系和治理能力現代化的重要特征，成為中國文化政策一種前所未有的大國氣象：一種大文化政策氣象。這一氣象正在塑造中國文化力量全新的生態形態。以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，正在成為中國特色社會主義文化的新政策觀。習近平說：“一帶一路源自中國而屬于世界。”這就是新時代中國文化政策的新特征、新氣象、新胸襟、新格局。中國特色社會主義文化將在這個偉大的歷史中獲得中華文化偉大復興的歷史實現。

四

新中國文化政策70年也是不斷受到外部環境引力影響的70年。世界正遭遇百年未有之大變局，中美經貿摩擦將長期影響和貫穿于兩個百年之中，也將對中國文化產業與文化市場繁榮發展帶來深刻影響，增加了中國文化安全發展的風險系數。中國的文化產業與文化市場發展從來沒有像今天這樣與世界文化市場有著如此深刻的交融性。我們必須未雨綢繆，提前預警、提前規劃，把對中國文化產業與文化市場未來發展可能遭遇到的“美國式的國家安全阻擊”，列入國家重大文化政策與戰略設置議程。這是中國文化政策發展跨入下一個70年的時候不能不作準備的。

經濟下行壓力進一步增大的同時，也為中國文化產業與文化市場發展如何跨越“中等收入陷阱”增添了不確定性。文化產業與文化市場在享受著經濟快速發展帶來的增長紅利的同時，也將承受著經濟下行壓力帶來的風險。經貿摩擦將不可避免地波及中國文化產業和文化市場的快速發展。

中國正在進入兩個百年的發展期和規劃期，優化文化產業與文化市場結構，不斷推進文化產業與文化市場高質量發展，進一步滿足克服文化產業與文化市場區域發展不平衡需求，和進一步滿足人們對渴望更加美好生活的向往的需求，將同時從兩個方面建構中國文化產業與文化市場發展的新價值取向和新時代特征。

傳統與現代、國際與國內、城市與鄉村、虛擬與現實，正在構成我國前所未有的現代文化政策體系的基本結構。傳統文化市場向現代文化市場轉移，中國文化市場向全球文化市場開放；城鄉文化市場融合發展，現實文化市場與網絡文化市場交相輝映，共同構成新時代中國政策發展鮮明趨勢。

文化有文化的邏輯，政策有政策的規律。歷史造就和決定了我們。文化的邏輯和政策的規律，在不同的國家和時期是不一樣的。他們既互相沖突，也互相融合。我們不能因政策的規律而否定文化的邏輯，也不能因文化的邏輯而否定政策的規律。兩者的矛盾運動共同構成了人類社會發展的動力。這也構成了70年中國文化政策運動的特性。

70年前，在中國人民政治協商會議第一次全體會議開幕式上，毛主席展望新中國前景：“隨著經濟建設高潮的到來，不可避免地將要出現一個文化建設的高潮。中國人被認為不文明的時代已經過去了，我們將以一個具有高度文化的民族出現于世界。”70年后的今天，我們正日益接近這個目標。

新中國文化政策70年，是文化政策不斷創新發展的70年，是文化建設不斷發展壯大繁榮的70年。再過70年，中國的文化事業將與所有各個方面的事業一道，在實現中華民族偉大復興的同時，建設起一個繁榮富強的社會主義文化強國。

距離產生歷史。時間讓歷史公正。70年風雨歷程，70年輝煌與付出，無論我們怎樣評價70年新中國文化革命史、建設史、改革史和文化政策發展史，它都是中國共產黨領導中華民族不懈奮斗，實現中華民族偉大復興的艱苦而忠誠的卓越努力，都是中國共產黨實現中華民族偉大復興文化理想的偉大實踐，都是中國共產黨建設有中國特色社會主義文化政策的偉大成果。沒有新中國70年來中國特色社會主義文化政策的艱難探索和不斷創新，就沒有70年中國社會主義文化建設所取得的偉大成就。這是我們今天紀念新中國70年文化政策發展得出的結論。