社區電視：城市臺轉型發展的新引擎

葉慧斌

社區電視是以電視的形式向社區居民（受眾）傳播信息，提供相關服務的社區媒體。貼近居民，形成傳播優勢；服務創新，打造營銷優勢。居民在接受信息過程中，構建社區共同的核心價值觀，增強居民的認同感和歸屬感，在建設和諧社區、文明社區過程中，使得社區電視得到長足發展。

一、因機而變，搶占社區電視本土化領地

英國《金融時報》報道，在過去的20多年中，那些發行量在5萬份以下的社區報紙占全美報紙發行量的97%。Linked In網站和經濟咨詢師委員會的報告顯示，從工作崗位減少情況看，平面媒體是“美國衰退最快的行業”。然而，社區媒體在其中的表現卻要遠遠優于大都市媒體。[1]社區傳播資源成為美國傳媒界普遍看好的領地。在傳播功能和傳播效果上，社區電視明顯優于平面媒體，因而更多地受到了社區居民的青睞，這為城市臺搶灘社區電視提供了重要的依據。

網絡新媒體的強勢崛起，給傳統媒體帶來了前所未有的沖擊，垂直向下成為電視媒體的發展方向。央視在加強原有報道網絡的基礎上，組建了長三角、港珠澳、京津冀等區域性報道機構，新華日報也組建了設區市社區分社，省級衛視全面向下布局，一頭扎進社區，扎根社區已經成為媒體生存和發展的戰略選擇。近年來，全國各地城市臺面臨嚴峻的創收發展壓力，央視和省級媒體的“空降” 不斷擠壓著本來就舉步維艱的城市臺的生存空間。大力發展社區電視，可以抓住機遇，充分發揮屬地優勢，鎖定終端市場。只有扎根社區、服務社區，在內容、運營和受眾等方面制訂行之有效的策略，才能下活眼下這盤棋。

創辦社區電視，城市臺具有諸多優勢：

傳播優勢。經過多年建設，我國已經建成世界上覆蓋人口最多，有線、無線、衛星、互聯網等多種手段并用的廣播電視傳輸覆蓋網，有線電視網遍布城鄉。媒體傳播格局的深刻變化，推進了新技術的研發和應用，城市臺坐擁廣播電視網絡技術升級、轉型發展的戰略機遇，成為廣播電視網絡升級改造的重要受益者。與此同時，融合傳播已經展開絢麗的畫卷。據天下財經資訊社報道，國家廣播電視總局2019年3月31日宣布，在全國有線電視網絡融合發展戰略合作簽約儀式上，中國廣播電視網絡有限公司與中國中信集團有限公司及阿里巴巴集團分別簽署了戰略合作框架協議。此次戰略合作協議的簽訂，標志著有線電視網絡“全國一網”融合發展向前邁進了重要一步。由于衛視落地有線電視網絡規模有限，加之它在傳播技術的拓展上存在天然缺陷，隨著融合傳播的深入發展，城市臺的網絡新產品的研發和應用更加便捷，城市臺的比較優勢正在形成。傳播優勢會讓老百姓更多地享受到城市臺社區電視帶來的實惠。

內容優勢。近年來，我國農村城市化、城鄉一體化正在快速推進之中。隨著城鎮化步伐的加快，城鎮社區數量迅速增加。社區多了，社區里的人也就多了；社區人多了，需求多了，居民之間的交流與互動就多了，社區里的故事也多了。農民變居民不僅僅是身份的變化，更有思想觀念的變化、生活方式的變化。這些為社區電視提供了豐富的內容。

人才優勢。傳統媒體集結著新聞采編的主力軍。城市臺依托多年來積累的技術力量，實現了各類業務科學合理的分工，欄目良性運作和科學規范的管理，也實現了人才培養、使用和儲備的有序發展。依托傳統媒體人才這個存量，著力培育社區人才的增量，城市臺社區電視可以發揮距離近、聯系便捷的優勢，采取就近培訓、臺內實習、實踐中培養等方式，讓社區居民盡快成為電視采編人才。與此同時，充分發揮北京“西城大媽”、南通江海志愿者等當地公益群眾組織的作用，為社區電視提供人才和信息來源。

地緣優勢。區域意味著地方和本土，是個性化的生存土壤，在文化上體現普遍與特殊的博弈，對于傳統的一元化知識和科學具有潛在的解構和顛覆作用。[2]血脈相通，靈魂與共，地域身份的認同與地域文化的自覺，為社區傳播勾勒出特有的基調。一方水土，一方電視。社區電視是一種人格化的文化傳承，是一份烙上根脈文化的鄉愁記憶。緊貼當地的傳統文化，讓社區電視生生不息；“土地情結”和“家鄉情結”，讓受眾很容易從社區電視中找到根和家的感覺。

充分發揮這些優勢，城市臺發展社區電視前景廣闊，空間巨大。

二、精準定位，把社區電視納入科學發展軌道

（一）價值遵循

公共屬性是主流媒體的基本屬性，而城市臺社區電視更要將公益性作為社區傳播的立身之本，把弘揚社會主義核心價值觀作為重要使命。社區電視作為一種電視產品，要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，獲得長足發展，必須以百姓喜聞樂見的精品打動人，以優質的服務吸引人。讓居民成為社區電視的信賴者、參與者，把城市臺社區電視打造成居民最信賴的傳播平臺，具有強大的傳播力、引導力、影響力與親和力。美國的社區媒體擁有一個共同的、不言而喻的、超越單純利益層面的目標：報道地方新聞，服務社區，以樹立、培植、增強和鼓勵“地域感”等一系列手段建設社區。當今網絡時代，傳統紙媒被大肆唱衰，而“股神”巴菲特卻于2013年花費1.42億美元收購了63份社區報。而其之所以這樣做，與社區媒體在當下背景中獨特的生命力密切相關。[3]中美兩國盡管社會制度不同，但在社區媒體的公益性上卻是異曲同工。美國社區媒體的做法，值得我國城市臺在發展社區電視過程中學習和借鑒。

社區電視必須以公益性為立足點，以服務社區居民為第一要務，這是城市臺主流媒體性質所決定的。發展社區電視的根本意義并不在于經營，而媒體又需要通過經營來獲得生存和發展。社區電視扎實參與社區治理，推進社區提檔升級，讓社區電視有效融入社區居民的生活，以此打造優質媒體資源，繼而推進城市臺在新聞宣傳、事業管理和廣告經營等方面全面發展。這一長效行為的反哺效應，自然會促進城市臺步入良性發展的軌道。

（二）運行模式

城市臺社區電視可以采用三種運作模式。其一，有條件的臺可以獨立開辦社區電視欄目，甚至開辦社區電視頻道；其二，沒有能力獨立開辦社區電視的城市臺，可以向政府申請政策和資金支持；其三，以城市臺為主體，吸引社會資本進行合作開發、運行。城市臺創辦社區電視既可以在臺內真正實現錯位競爭，使得節目內容同質化傾向得到遏制，又可以盡快深度鎖定終端客戶，促進城市臺廣告經營和產業拓展的良性發展。

（三）采編力量

社區電視欄目的日常運行，應當以專業采編人員為主，以社區居民為輔。社區居民是社區電視的報道對象和服務對象，同時也可以是工作人員和重要信息源，可以直接參與社區電視的生產。協同生產可以讓參與者找到樂趣，繼而增強社區電視對于社區居民的吸引力和凝聚力。廣東珠海的梅華社區電視項目于2018年12月正式落地，項目組招募到108名社區居民參與社區電視的拍攝和采寫培訓。培訓結束后，這些居民積極采寫社區熱點事件，記錄居民生活，用電視的方式參與社區服務和社區建設。“公益創造價值，傳播改變社區”，當地的這一社區電視創辦理念激發出居民們熱愛社區、建設社區的巨大熱情，也使得社區電視節目辦得如火如荼。

三、創新平臺，實現“線上”“線下”對接，大屏小屏聯通

以電視為軸心，著眼于智慧城市的新型服務體系建設，城市臺社區電視具有獨特的優勢。社區電視的全媒體建設依托三網融合的技術平臺，構建面向市場、面向市民的社區電視服務模型，以電視傳播管道為主體，建立用戶信息數據中心，構建雙向互動電視網絡，實現全媒體新聞和信息服務，堅持走全媒體發展新路子，使城市臺的社區電視成為核心數據分析和服務對接平臺的重要支點。

移動互聯網將是媒體融合最終的載體。城市臺創辦社區電視，應當進行傳播模式的重構，通過構建“電視+移動互聯網+X”的模式，把社區電視和手機應用聯結起來，實行社區電視內容傳送的大屏與小屏聯通，信息傳送的“線上”和“線下”對接，實時互動。開發社區電視APP，社區居民既是受眾，又是用戶，推動電視節目和產業的智能演進，進一步發掘電視媒體潛在業務優勢，優化智慧城市服務決策模型，實現電視內容生產的全媒體轉型和增值運營。[4]廣東珠海市拱北社區電視已搭建了全新的技術平臺，對節目進行全網直播，讓社區電視不再局限于電視、電腦，而是可以讓社區居民隨時隨地就能用手機進行觀看。方便快捷，很受歡迎。

四、優化傳播，精耕細作做好傳統主業

社區電視欄目設置應當緊扣社區居民的需求，以新聞類、服務類、健康類和居民互動娛樂類節目為主。立足現有人力和財力，量體裁衣，合理布局；因地制宜，精準施策。新聞類欄目應當貼近社區居民生活，堅持問題導向，抓住社區居民關心的傾向性、代表性問題進行建設性探討，有的放矢地進行輿論引導，促進“兩個文明”共同發展，助力政府效能的不斷提升。應當以群眾喜聞樂見的形式說身邊事，贊身邊人，品百味人生，展百姓情懷。湖北經濟電視臺《經視直播》開辦專門的欄目，報道百姓生活瑣事、家長里短，還穿插文藝節目和有獎問答，增強了知識性和趣味性，非常接地氣，群眾的參與度非常高；生活服務類欄目應當把脈百姓訴求，緊扣百姓關切。既雪中送炭，又錦上添花。在報道手法上，要以體驗式報道和現場演示為主，通過趣味性解讀，普及實用知識和技能；健康類欄目應當著力傳播健康新理念，幫助受眾養成健康的生活方式，提供科學規范的疾病診療導向服務。居民互動娛樂類節目應當強化趣味性和參與性，展現人際傳播和原生態傳播的力量。主要以居民自娛自樂的社區文娛活動的展示為主，倡導積極向上的生活趣味和生活方式。

五、扎根民生，滿足新時代居民對美好生活的向往

社區電視在基礎信息傳播平臺建設的基礎上，應當根據社區居民的需求，延伸服務鏈，提供綜合信息服務，在社區電視的全媒體應用上下功夫，在社區電視服務內容和功能的拓展上求突破、謀發展。

充分發揮城市臺社區電視優勢，打造嶄新的社區服務平臺，在廣泛開展公益服務的同時，協助居民進行生活要素配置，大力創辦經營性服務項目，將城市臺媒體平臺服務內容零距離落地社區，變“點對面”服務為“點對點”服務，把服務的觸角延伸到社區的每一個角落，把服務的具體項目對接居民。從滿足社區居民衣食住行的基本需求入手，提供信息服務、中介服務、代理服務和實體服務。在這一過程中，城市臺社區電視應當重點開發社區教育、家政服務項目。教育項目包括中小學學生的課外輔導、實用家庭生活技能培訓等。家政服務項目包括老幼病殘陪護、住宅保潔、衣食住行信息推介和鏈接等等。

在拓展社區服務過程中，應當注重服務模式與服務內容創新，緊緊抓住我國社會老齡化趨勢，根據不同老年群體的多樣性需求，提供個性化、智能化、常態化服務，使社區電視成為社區居民離不開的生活好幫手。

注釋：

[1][3]黃婉怡.媒介融合背景下的美國社區媒體[J].傳媒，2015(5).

[2]宋寒冰.電視新聞節目的“本土化”優勢[J].科技傳播，2017(11下).

[4]孫昱.客廳革命：城市臺轉型發展策略.新聞戰線[J],2018(1).