論電視問政節目的娛樂場景、娛樂效應與娛樂新潮

劉 爽 高辛凡

電視問政節目是近年來出現在地方電視臺的一檔新聞綜藝節目，是通過精心設計老百姓非常關切的話題，邀請政府主管領導與利益關系密切的市民百姓及現場評議員，在節目主持人別出心裁的引導、調控下，面對電視鏡頭，當面詢問相關執政機構領導干部有關“貼身”的國計民生問題。在電視節目演播室，節目主持人、受邀的現場觀眾現場評議員和現任的政府官員，根據設定的主題，進行頗具輿論監督意味的、問答式的溝通交流與討論。問政節目一般都是現場直播，主要讓政治素質高、表達能力優秀、社會責任感強、對社會熱點持續關注且有深入見解的人士進入問政代表庫。針對不同的問政對象，所提的問題內容往往是相對應的。

回溯既往針對電視問政節目的關注和研究，有“不留情面，火藥味十足”的節目場景素描，有“真問與問真：電視問政節目的精神與使命”的節目內核思考，有“電視問政節目的內容、形式、瓶頸與未來”探索，也有人建言“電視問政節目就該告別不溫不火，敢動真格”，鮮有從娛樂層面娛樂維度探究電視問政節目“娛樂+問政”的雙重效應。

筆者試圖另辟蹊徑，探索電視問政節目的“秀場娛樂”“換位娛樂”和“聯動娛樂”樣式，旨在論證該類電視節目既暗合了大眾傳播之“提供娛樂”的功能特性，是中國電視節目創新的“頭腦風暴”，也為在職在位的政府官員職能管理機構在步出演播廳、遠離聚光燈之后，依樣能夠與普通老百姓打成一片，平等相待、平和相待并俯身勤政，實施“寓政于樂”“寓教于樂”方略，提供了實踐樣板范式。

一、電視問政節目的“秀場娛樂”

電視問政節目大膽借鑒娛樂節目、綜藝節目、真人秀節目等娛樂型電視節目的場景設計、內容構思和表現方式，融入高新科技傳播手段，將電視問政節目演播廳搖身一變為政府主政官員的“秀場”、現場觀眾和現場評議員的“秀場”、節目主持人的“秀場”，在充分發揮節目的輿論監督作用的同時，最大程度放大了電視問政節目“秀場娛樂”的娛樂效應。

從傳播學的角度看，電視問政是一場政治傳播活動，傳播主體是地方政府相關執政機構，傳播受眾是廣大市民群眾，傳播媒介主要是電視媒體這一大眾傳播機器。通過電視問政節目，地方政府向市民群眾傳達施政理念，在與市民的問答過程中構建政府與民眾的“共識”，打造“陽光政府”的形象。

從2002年鄭州電視臺播出的《周末面對面》、2005年蘭州電視臺開播的《一把手上電視》，到武漢電視臺開播的《電視問政》、衢州電視臺電視問政節目《請人民閱卷》和南寧廣播電視臺的《向人民承諾》，及至2016年4月由西安市政府和西安廣播電視臺聯合主辦推出的大型時政欄目《問政時刻》，延續多年橫跨多地電視問政節目，都將節目演播廳設計成一個“大秀場”。

隨著電視問政節目的成功，國內多家電視臺正在長期舉辦此類節目，地域橫跨寧夏、江西、安徽、浙江、湖南、廣東、河南等多個省。各地根據自己的實際情況和不同需求進行改變和創新。電視問政節目可說是由城市電視臺原創出來的具有中國特色的現象級節目，擁有鮮明的獨特性。在生產電視節目的直播間內，在硬件方面包括話筒音響設備、機位的設置、燈光效果、舞美設計等，硬件設施的完備與專業性體現出問政現場的儀式感，烘托出濃濃的秀場氣氛——秀燈光舞美場景、秀主持人語言魅力、秀官員形象(態度)、秀現場評議員形象(態度)、秀現場參與觀眾形象(態度)。素雅的舞美燈光、莊嚴的背景圖、節目主持人和地方政府官員嚴肅正式的穿著，甚至連小裝飾物品擺放的細節都烘托著節目的莊重肅穆的氛圍，傳達著節目現場濃厚的儀式感。

在節目現場濃厚的儀式感“秀場”氛圍下，政府官員正襟危坐，嚴肅認真地回答著群眾的提問，市民代表與政府官員一問一答，問答內容緊緊圍繞著關系市民切身生活的民生問題，言辭或犀利或委婉，問政內容充滿形式感與可看性。節目邀請專家學者(或人大代表)擔綱現場評議員，以“新聞+訪談”的形式對政府的整改措施進行評價，彰顯節目的嚴肅性與權威性。市民代表在充滿形式感與儀式感的節目現場參加問政，參與政事的主人翁意識增強，同時，節目現場莊嚴鄭重的氛圍，映襯出政府公權力的權威性與可信度，確保了電視問政的節目播出效果。

問政節目是當地嚴肅的新聞節目，錄制現場較為正規，市民代表全程參加問政節目的拍攝流程，作為電視節目制作的“門外漢”參與到節目拍攝過程中，對電視節目的拍攝流程有了大致的了解，拓展了視野，感受了節目內容的形式感與問政過程的儀式感，滿足了獵奇心理，是一種參與式的娛樂，是一種“秀場娛樂”——“秀”出了百姓抒發情感的愿望和需求，“秀”出了敢于作為敢于擔當的百姓風采。其定位是推進黨政工作的重要抓手，是曝光問題、解決問題、聯系群眾的良好平臺。

2014年5月，現場觀眾在溫州電視臺電視問政直播現場，面對溫州市甌海區區長彭立華，問責甌海區有關職能部門或存在推諉、卸責現象；2016年4月，在溫州電視臺電視問政直播現場節目最后，現場一位觀眾代表市民向每位到場官員贈送了一份特別的禮物——沙漏。觀眾薄女士說：“沙漏像時光機。”她送這個禮物的目的，是希望政府個別職能部門在工程建設中珍惜時間，改掉拖拉的小毛病。

為了提高觀眾對節目的關注度，調動觀眾的積極性與參與熱情，電視問政節目將節目內容以娛樂性的方式展現出來，主要是通過主持人幽默的語言技巧及主持風格，配上恰到好處的、能帶動受眾情緒的背景音樂，激發受眾獵奇心理的預告片，也包括現場官員面紅耳赤、滿頭大汗“出洋相”的鏡頭等。不少觀眾喜歡看官員被問住時的窘態——額頭冒汗、面露尷尬、言語不暢等，這正是“懲戒式娛樂”效果最大幅度的展現。

電視問政不是真人秀綜藝節目，節目的本意不是通過讓官員出丑來娛樂觀眾，更不是專門為官員設計的作秀平臺。恰好是這類“歪打正著”的另類“秀場娛樂”，實現了輿論監督與秀場展示“大聯歡”，打通了政府官員與平民百姓平等溝通協商對話的橋梁。《電視問政》《問政時刻》和《向人民承諾》等在節目的制作播出上，嚴格遵循電視藝術的表現規律，在堅持正確輿論導向的前提下，注重“問政”內容的形式感和問政現場的“秀場娛樂”儀式感，增強了節目的可看性。[1]

二、電視問政節目的“換位娛樂”

獨具匠心、別具一格的藝術往往能夠帶來不一樣的視覺感受。《蒙娜麗莎》畫作的最大成就“點睛之筆”之神秘微笑，就是創作作品眼睛的錯位；比薩斜塔的傳世魅力，也是因其“歪歪斜斜”卻屹立不倒。“錯覺攝影”能夠帶來別樣的視覺體驗，讓人收獲意想不到的驚喜，產生“錯位映射”這一另類現代行為藝術。

中國電視工作者巧借“錯位藝術”，將“錯位映射”作為一種電視藝術表現形式，把現實本身作為藝術創造的媒介，并雜糅中國特色時間事件的延續元素，“潤物細無聲”地融匯到電視問政節目之中，形成獨樹一幟的電視問政節目“換位娛樂”的特殊效應。隨著電視問政節目的不斷成熟與完善，節目形式、節目內容和表現手法等進入了新的發展階段，“換位娛樂”這一新型的超級娛樂效應逐次顯現。

電視問政節目的“換位娛樂”，指的是一些百姓在平日里不常見的政府職能部門官員，在步入電視問政節目“秀場”之時，已經從常態的主動發號施令一方，“換位”為被動接受質詢甚至詰問的一方，現場參與節目的百姓和電視觀眾會由衷產生一種觀看的興趣。當這些接受“逼問”“追問”的官員，被問得腦門冒汗、手足無措之時，被窮追猛打、答非所問之時，主持人會忍俊不禁，老百姓會開懷大笑。這不是一般意義的幸災樂禍，這更是一種電視節目“換位娛樂”的行為藝術。

南京電視臺電視問政節目《民聲》設置“換位思考”環節，就是直截了當的“換位娛樂”構思設計。在節目現場，參與節目的政府職能部門官員、現場評議員(人大代表)、普通百姓市民、節目主持人徹底打亂慣常流程，既能讓每一位參與者切身體會到另一方的掙扎與糾結，也能使官員感受到如果自己不作為、亂作為，將帶給對方、帶給社會怎樣的負面影響。讓政府官員扮演評議代表發問，往往更能夠問到痛處一針見血，引發現場觀眾和電視觀眾齊聲喝彩；而讓評議代表扮演政府官員作答，往往能代表市民百姓直奔要害，提出符合實情的解決方案，下屬執行機構更能夠“令行禁止”，同時也能體悟到“為官不易”“家家都有難念的經”。設置“換位思考”環節，借此增進雙方相互理解，在忽而緊繃忽而輕松詼諧的氣氛中化解各種矛盾與誤解，提高了辦事效率。

洛陽電視臺《百姓問政》的問政嘉賓將河湖里的發黑水樣帶到節目現場，質問環保局治水成效，詰問現場官員“這種水質你敢喝嗎”。在逼問得環保局長“下不了臺”之時，節目現場不乏叫好聲、歡呼聲，娛樂氣氛也達到高潮。此類種種突破常規的創新表現手法，對增強問政力度和節目可看性都大有幫助。[2]

電視問政節目直播是演播間情景的實時播放，不存在后期剪切官員“出丑”畫面的可能，節目的可信度高。直播時保留節目現場人物的表情、神態、語氣等細節，內容都非常真實、具體，比如，如果節目中播放的暗訪短片與官員的現場表態形成了鮮明的對比或反差，市民“考官”進行毫不客氣地逼問，“應考”干部臉上汗如滾珠，這富有“火藥味”的情景，通過直播鏡頭傳遞到數百萬的人民群眾。官員的公開述職改為電視現場直播，并接受現場市民代表的辛辣點評，讓官員們多了幾分緊張與壓力。

溫州電視臺直播官員述職的電視問政節目，大膽地把“考分”與末位淘汰掛鉤，直接影響官員烏紗帽。溫州市四套班子的主要領導、各有關部門負責人、各縣(市、區)分管領導、專家學者、媒體代表現場給這些“一把手考生”打分，市委書記、市長加以點評。部分市人大代表、政協委員和群眾代表參與會議并提出意見建議。不少市民把“官員述職”節目現場直播中官員們的“難關”，當作“娛樂節目”來享受。一方面，“主考官”市領導辛辣的點評，使一些“考生”一臉茫然、難以招架，當市金融辦主任張震宇滿頭大汗述職的緊張神情出現在熒屏上時，迅速被微博等網絡媒體轉發，引起網民熱議，這種“娛樂”效應被推到高點。書記、市長的點評越犀利，越能順應民眾的圍觀心理，對被問政官員有“顏面懲戒”效果。另一方面，電視問政把群眾感受、人民滿意作為檢驗標準，讓老百姓來打分，民意能更直接地影響官員的“烏紗帽”。網絡大V擔任電視問政節目嘉賓，他們更善于利用現代媒體技術搶占輿論陣地，成為新型意見領袖。網絡大V在網上發布的言論關注度更高，他們的言語通俗、直接，受眾人數多、范圍廣，他們的批評對官員的懲戒化效應尤為明顯。

西安電視臺問政節目《黨風政風熱線》在直播中，大膽提問西安市高陵區交通運輸局局長黑車問題，引起眾多網友與媒體各界關注。針對節目能夠大膽提出尖銳、敏感的問題，網友們多為支持態度，紛紛點贊，認為這是輿論監督的最好體現之一。堂堂的政府行政機構負責人能夠在電視直播中被連番發問，其社會影響是無法估量的。從該局長的回答中，也可以看出其希望通過電視問政，強抓當地的交通問題系統，從根本上解決問題。當然，觀眾“懟”交通局長不是節目的根本目的，電視問政的本質在于輿論監督，形成輿論壓力，促進問題的解決，營造更好的社會環境。西安電視臺這檔節目之所以能夠成功，關鍵因素還是這個節目的強大班子。《黨風政風熱線》是由西安市紀委、西安市監察委和西安電視臺聯合辦的，在西安市內起到輿論監督的強大作用。由此可見，媒體是作為輿論監督的承擔主體，而問政類節目一般都是由黨委領導點題，形成一個強有力的運行機制。

除了西安電視臺，浙江麗水市的月播節目《問政進行時》的成功也離不開市委領導把輿論監督作為執政手段。舟山電視臺的《電視問政》由市紀委、市委宣傳部主辦，市委市政府督考辦參與承辦，宣傳部負責協調工作，通過這樣有效的聯動機制，從而保障了監督效應。

平時慣于指揮、領導、主持工作的行政官員在電視節目現場卻接受群眾的詢問、質疑，從主動的執政者、施政者變為被動的問責者，在根本上實現了“權力的反轉”。市民代表可以對某些官員及其工作進行質疑，甚至問責官員，這種情況可以理解為市民群眾需要一種對話與溝通平臺的集中體現。部分民眾更愿意將官員的電視述職節目當成娛樂節目，還處在圍觀、看熱鬧的狀態。電視問政節目直播的形式，將問政現場的互動與交鋒，甚至是官員被問住時的窘態悉數播放給觀眾，滿足民眾的圍觀心理，是一種恰到好處的帶有嚴肅性的“換位娛樂”。

由于電視問政節目把輿論監督的影響力推到了一個新的高峰，從電視問政節目內曝光，并引起廣泛討論的議題,往往在節目播出后得到有效解決，并且有持續討論的熱度。節目本身也成為觀眾津津樂道的話題之一。問政節目組受眾范圍廣、公信力高，根據南寧電視臺的數據，電視問政節目的受眾涵蓋所有年齡層，其中尤其以25-44歲區間的比例最高。2014年，南寧電視臺電視問政節目收到的市民反饋就高達三千多，直播期間接到的電話達到七百多個。

三、電視問政節目的“聯動娛樂”

影響力、品牌化是問政類節目的生命力的強有力保證。在互聯網、新媒體時代，電視問政節目以電視播出為主，開辦了官方微信公眾號、微博賬號、網站主頁、手機APP等，多種傳播手段齊頭并進，形成了以電視傳播為主導的全媒體傳播的格局，利用全媒體平臺宣講政府政策法規、傾聽百姓聲音、解答百姓疑慮、拉近官民距離，形成了全媒體“聯動娛樂”效應。總的來說，電視問政節目作為帶有強烈時政性質的節目，形式是新穎的，這也是跨界使用多種電視類型的元素和表現手段后形成的獨特性。

電視問政的節目形式是近年來城市電視臺在內部廣電體系機制難突破，外部新媒體沖擊下的發展新出路。城市電視臺應該在當地深耕與服務，在無法與其他強勁的衛視抗衡大型娛樂綜藝節目及電視劇的情況下，另辟蹊徑，結合自身優勢來突破創新，電視問政節目無疑提供了一個上佳的范本。

隨著臺網融合以及全媒體融合進程的深入，電視問政節目利用新媒體對節目內容進行保留和固化，上傳到網絡供市民觀看，有效整合音頻、視頻、文字、圖片等全媒體資訊服務，市民可以在電視節目結束后的任意時間、地點關注并參與話題討論，形成二次發酵。

輿論監督是新聞媒體的重要職能之一，辦好新聞輿論監督節目，不僅能夠提升媒體的公信力、創新力和自我發展能力，也能密切黨群干群關系，助推中心工作的改進與落實。新聞輿論監督不是一種社會中的對立或對抗，而是要形成一種社會協調狀態，不是為了由外至內的批評，而是為了由內至外的建設。作為輿論監督新利器，電視問政節目也應以此作為發展目標。電視問政節目只要始終恪守“建設性”這一信條，大膽探索，持續創新，進一步提升層次與內涵，增強監督實效，讓地方黨委和政府肯定，讓人民群眾滿意，就一定能保持持續的生命力。[3]

電視問政節目通過全媒體聯動增強了官民之間的互動，擴大了節目的影響力。節目突破各類新媒體的“圍剿”，讓節目呈現差異化發展，建構出多點化擴散、分眾化傳播的交互聯動溝通機制。[4]新媒體時代的到來，降低了市民群眾參與政事討論的門檻，互聯網的普及，可以讓民眾根據個人的條件和習慣，選擇合適的媒體資源，在相關平臺上對政府管理層進行質疑問責等。與此同時，電視問政節目實現了“媒體輿論場”和人民群眾“口頭輿論場”的和諧統一。[5]通過多媒聯動，開闊了人民群眾與政府聯系交流的渠道、加深了政府與民眾的相互理解，政府更直觀地傾聽民眾的聲音，民眾能更深刻地理解政府的政策，官民之間實現平等對話，最終形成一種輿論場，官與民擰成一股繩。利用全媒體平臺，官與民之間、民與民之間加強了互動，是一種互動式的“聯動娛樂”。

武漢電視臺的《電視問政》直播中通過武漢網絡電視黃鶴TV收看節目的人數達70多萬人次，通過手機客戶端“掌上武漢”收看節目的人數達40萬人次。在直播中，有的官員對答如流，有的被問得啞口無言，有人面露尷尬，額頭被汗水浸得發亮，還有人聲稱“第一次聽說這個問題”。而這一切，都通過電視、收音機、電腦以及手機客戶端，傳遞給千家萬戶。在節目直播中，場外觀眾可以通過打熱線電話參與節目，利用微信、微博參與話題討論，實時“吐槽”，主持人挑選網絡熱門評論留言進行現場播報，其余留言在節目現場大屏幕下方的滾動條出現，場外觀眾的參與度充分調動起來。值得注意的是，隨著近兩年網絡直播的火熱，觀眾邊看視頻邊發彈幕成為潮流，市民在網絡上觀看問政節目的同時，發送彈幕對節目內容進行評價與討論，彈幕內容或調侃或吐槽，發送彈幕和觀看彈幕不失為一種新開發的樂趣。

廣大網友發揮聰明才智與藝術天賦，對電視問政節目相關片段進行二次創作，用趣味的方式傳播嚴肅內容，戲劇化效果明顯，娛樂味道十足，形成區域內獨特的短視頻、表情包、網絡流行語文化。

網友剖解電視問政節目中的話題后，通過重復、再創作等形式，對經典的視頻片段作再加工，對單個聲音作重復、變調，重新剪輯、配音，重配字幕，制作出鬼畜視頻。鬼畜視頻帶有強烈的節奏感，在強化焦點、諷刺社會的同時，娛樂著廣大網友受眾，讓觀眾看后情不自禁地跟著起舞或唱和，從而產生一定的愉悅感。在電視問政節目中表現良好的政府官員的鬼畜視頻，多配以經典正能量的畫面，背景音樂氣勢恢宏有干勁。而在節目中表現欠佳的政府官員的鬼畜視頻，多以鼓勵或調侃風格為主。不論何種風格的鬼畜視頻，都能給觀看視頻的人帶來力道十足的視聽沖擊，兼具獨特的娛樂效果。

網友取材于電視問政節目，制作出風趣幽默、易于傳播的表情包。在新媒體時代，形式本身也是內容，網友制作和分享表情包，讓普通群眾看見忍不住會心一笑，可以拉近政府和網友之間的距離，柔化政府的形象，改變相關部門或者政策在群眾中嚴肅刻板、傳播形式傳統、話題嚴肅的認知偏見。表情包不是一套高度組織化的抽象符號，而是有表情的交流，沒有照本宣科的單調乏味甚至官僚習氣，而是富有情感、性格以及有溫度的服務。表情包這種傳播方式，符合廣大網友的需求，現場感與代入感較強，用戶體驗效果好。譬如，網友近幾年根據官員在問政節目中的金句制作的表情包——“不要老熬夜”“記得住鄉愁”“打鐵還需自身硬”“擼起袖子加油干”等，使原本嚴肅的政治語言變得生動活潑、接地氣，成為年輕觀眾與網友在網絡溝通中的重要工具。

四、結論與建議

電視問政節目以聲畫造型的傳播方式與藝術的審美思維，向觀眾傳遞著政府管理信息，渲染著新型娛樂氤氳，滿足著觀眾多樣化的需求。電視問政節目同時打破了以往固有的傳統的監督模式和方法，采用獨特的大膽的創新形式，借助電視臺及新媒體的傳播影響力與優勢，讓政府官員公開透明地進行現場直播，直接回答民眾提問，拓寬了民眾參與政治的渠道，是對社會監督方式的一種創新。老百姓的執行權、監督權和質詢權都得到了充分的實現。

賴特將大眾傳播的“環境監視功能”“社會聯系與協調功能”“社會遺產傳承功能”等社會功能概括為三個方面，在此基礎上，增加了“提供娛樂”的功能。電視問政節目的娛樂效應，有力印證了賴特關于大眾傳播功能的科學論斷。電視問政節目的娛樂場景、娛樂效應與娛樂新潮，增強了藝術感染力，提高了節目品牌形象。電視問政節目通過娛樂化的表現形式，增強了人民群眾與相關執政部門的溝通與交流，發揮著輿論監督的作用。

當下和未來的電視問政節目，更應當緊扣時代主題，堅持節目的權威性、嚴肅性操守，充分發揮全媒體時代的聯動效應，搭建好政府與人民大眾溝通的橋梁，發揮人民群眾的監督權與知情權，推進陽光政府的健康運行。電視問政節目在追求收視價值的同時，應不忘初心，不該只為“眼球效應”博取觀眾的注意力，片面追求節目的娛樂效應，需要盡可能找準“娛樂效應”與“輿論監督”的平衡點。當然，為了營造良好的自然環境和商業環境，提高當地的行政效能與效率，一方面可以借助電視問政節目等形式發揮輿論的監督作用，另一方面，當地的人大代表也應當更深入地了解民情，更深切地按照民眾的呼聲履行職責。