江蘇紀錄片的發展現狀與存在問題

王 建

紀錄片作為國家文化實力的重要組成部分，用鏡頭記錄時代、記錄人民、記錄當下。黨的十八大以來，江蘇紀錄片生產創作日趨活躍，蓬勃發展，成果豐碩，涌現出一批思想性、藝術性、觀賞性、正能量、主旋律相統一的優秀作品，這些作品講述著感人肺腑的中國故事、描繪著美好幸福的人民生活、弘揚著奮發昂揚的中國精神、凝聚著敢拼能贏的中國力量。

一、全國紀錄片行業大發展的背景

（一）利好政策拉動產業發展

2010年以來，國家不斷出臺利好政策，支持國產紀錄片事業、產業發展，創造了優越的發展環境，刺激了事業需求，拉動了產業發展。

出臺政策加強引導。2010年10月，國家廣電總局（以下簡稱“總局”）下發《關于加快紀錄片產業發展的若干意見》，這是我國第一次針對國產紀錄片發展提出整體性、政策性、全局性指導意見，標志著我國紀錄片由事業發展轉向產業發展。2011年12月，總局下發《關于推薦優秀國產紀錄片的通知》，每季度評選一批優秀國產紀錄片面向全國推薦播映，進一步推動了國產紀錄片的繁榮創作。2013年2月，總局印發《關于實行電視紀錄片題材公告制度的通知》，匯總全國創作生產情況、中外合拍情況、引進境外電視紀錄片情況的題材信息，避免了題材撞車、資源浪費等問題。2018年5月，總局發布《關于實施“記錄新時代”紀錄片創作傳播工程的通知》，圍繞未來五年重要時間節點和重大宣傳主題，確定100部重點紀錄片選題。此外，國家還通過貸款貼息、保費補貼、績效獎勵等方式，減免國產紀錄片生產交易出口的營業稅、增值稅、所得稅，扶持紀錄片產業發展壯大。

開設上星專業頻道。2011年1月，中央電視臺紀錄頻道開播，標志著我國迎來全新的紀錄片發展時代；2014年6月，上海紀實頻道、北京紀實頻道上星播出，我國紀錄片產業迎來一個新的里程碑；2016年1月，湖南金鷹紀實頻道上星播出，成為第三個上星播出的紀實衛視，連同中央電視臺世界地理頻道、老故事頻道以及湖南電視臺先鋒紀錄數字頻道等付費上星頻道一起，促使全國紀錄片市場在內容定位、運營機制、產業格局等方面發生了很大變化。

增加衛視播出時間。2013年10月，總局出臺《關于做好2014年電視上星綜合頻道節目編排和備案工作的通知》，按周計算，平均每天6:00至次日1:00期間，至少播出30分鐘國產紀錄片，全年19:30至22:30時段，國產紀錄片播出總量不得低于7個小時。2018年5月，總局發布《關于實施“記錄新時代”紀錄片創作傳播工程的通知》，重申了電視上星綜合頻道全年19:30至22:30時段，國產紀錄片播出總量不低于7小時。照此計算，全年國產紀錄片播出總量增加了6000小時，拉動了國產紀錄片的生產、價格、交易等環節，尤其是國產紀錄片進入衛視黃金時段播出，標志著我國紀錄片創作生產走向成熟。

加大資金扶持力度。2012年11月，總局出臺《優秀國產紀錄片及創作人才扶持項目評審辦法（試行）》，開展了國產紀錄片及創作人才扶持項目評選表彰活動，針對優秀紀錄片及創作人才提供資金扶持。2013年12月，總局啟動“中國夢”題材紀錄片項目扶持計劃，鼓勵創作普通人與國家和時代一起成長，“尋夢、追夢、筑夢、圓夢”的優秀短紀錄片；2015年6月，總局開展“百人百部”中國夢短紀錄片扶持計劃，利用三年時間，扶持100名和100部反映中國人奮斗故事、展現中國人精神風貌的現實題材短紀錄片，從制作、播出、產業、人才等多個環節，進一步加大了國產紀錄片扶持、引導力度，發揮了優秀作品、制作機構、播出機構、創作人才的示范引領作用。

舉辦獎項評選活動。經過同意和批準的全國性紀錄片獎項有政府獎、行業獎、學院獎，還有臨時增設的紀念性表彰活動，既有電視文藝星光獎、中國新聞獎、中國電視金鷹獎、上海電視節白玉蘭獎、四川電視節金熊貓獎、中國（廣州）國際紀錄片節金紅棉獎等固定性獎項，又有中國電視紀錄片“十佳十優”推選活動、中國紀錄片國際選片會創優評析活動、“紀錄·中國”創優評析和優秀作品推廣交流活動、“人文中國”紀錄片推選活動等行業表彰活動，還有中國紀錄片學院獎、中國紀錄片年度掌聲·噓聲獎、年度中國最具影響力十大紀錄片、國際微電影節紀錄片頒獎等活動項目。

成立聯盟開設平臺。2013年7月，成立了中國紀錄片制作聯盟和播出聯盟，制作聯盟匯聚了國內100多家紀錄片制作機構，覆蓋了紀錄片生產的整個鏈條；播出聯盟聯合全國90多家省市臺，開辦《紀錄中國》欄目，構建“中國紀錄片聯播網”，每天播出30分鐘紀錄片，對于培育受眾，推動中國紀錄片行業發展，起到了重要作用。2013年1月，中國紀錄片網開播上線，融合了創作生產、推介展示、傳播推廣、融資交易等內容，通過網絡電視、手機電視、IP電視、互聯網電視、移動傳媒等終端，覆蓋北美、歐洲、東南亞、中東、非洲等200多個國家和地區，擴大了中國紀錄片的國際影響力。

（二）行業發展迎來大好形勢

2010年尤其是黨的十八大以來，受到政策推動、產業拉動，國產紀錄片步入快速發展階段，無論創作產量，還是播出時長都持續增加，市場主體更加多元化，國產紀錄片發展面臨前所未有的大好形勢。

紀錄片行業正在迎來新的發展機遇。一是紀錄片創作水平不斷提升，成熟的類型框架、行業分工、制作流程、專業標準逐步建立，紀錄片營銷通道和產業鏈條初步形成；二是紀錄片傳播平臺日益豐富，衛視綜合頻道、專業紀實頻道、視頻網站、短視頻平臺、自媒體平臺以及電影院線播出格局基本形成；三是紀錄片受眾群體不斷完善，觀看人數高速增長，形成一批穩定、忠實的紀錄片消費群體。

中國紀錄片正在步入良性軌道。隨著文化體制改革的不斷深入，加快紀錄片產業發展，已經成為廣播影視深化改革創新、發展生產力、培育新興產業、提高整體實力和競爭力的重要舉措。2010年以來，國家在政策引導、播出需求、項目立項、人才培訓、資金扶持等方面，出臺一系列政策和措施，對行業快速發展創造了優越的發展環境，中國紀錄片創作、生產、播出步入良性軌道。

中國紀錄片市場正在升溫。一是全國紀錄片市場正在逐步走向成熟，好的紀錄片開始盈利；二是紀錄片具有較高的社會認知價值、文化傳承價值、審美欣賞價值、歷史資料價值；三是全國經濟發展步入新常態，市場經濟逐漸成熟，高素質人群比例不斷提升，多樣化需求逐步形成，紀錄片市場正在擴大；四是中國正在崛起，國際社會想要了解中國的愿望較為迫切；五是衛視頻道在晚間黃金時段播出優秀紀錄片的收視率較好，標志著中國電視結構和觀眾欣賞習慣正在發生變化；六是現實題材紀錄片創作成果豐碩，講述中國人奮斗故事的作品層出不窮，成為中國精神最好的載體、“中國夢”最好的注解。

二、江蘇省紀錄片發展背景

（一）創作優勢

江蘇擁有悠久的歷史、燦爛的文化、豐富的遺存、厚重的底蘊，有很多重要的人物、事件值得記錄，為紀錄片創作提供了得天獨厚的先決條件、人物素材、優秀選題。

江蘇作為全國的經濟強省、港口大省、文化名省，國際社會想要了解江蘇的愿望越來越迫切，紀錄片作為宣傳江蘇最好的藝術形態，不僅具有國內市場，還具有國際市場，對于講好江蘇故事、傳播江蘇聲音、見證江蘇精神，都能起到事半功倍的作用。

江蘇作為我國旅游大省，擁有豐富的旅游資源，自然景觀優越、人文資源豐富、紅色景點甚多，這些資源匯聚一起，儲備了很多歷史、文化、自然、文獻等紀錄片素材，易于生產《江南文脈》《南京之殤》《失落的下邳國》等“人在船上坐、心在畫中游”“穿越時空隧道，走入歷史場景”“賦予大國浮沉、彰顯滄桑之美”的紀錄片。

中國首個紀錄片小鎮落戶蘇州東山，在人才扶持、培訓交流、平臺建設、主題活動等方面，能夠起到輔助作用，得到廣泛關注，享受更多資源。

江蘇擁有較好的影視產業基礎，多家動漫企業具有較大影響力，年度產量位居全國前列，影視劇制作呈現攀升勢頭，提供了良好的紀錄片創作條件。

（二）政策優勢

近年來，江蘇省重視紀錄片創作工作，出臺獎勵政策、舉辦重大活動、開展扶持計劃、進行題材報備等工作，取得較大社會反響。

2018年2月，江蘇省委宣傳部印發《江蘇優秀文化成果獎勵辦法（2018年修訂版）的通知》，對獲得全國重要獎項、央視黃金時段播出的江蘇原創紀錄片給予獎勵。

2018年5月，開展了江蘇百人紀錄片扶持計劃，連續三年，采取集中授課、實訓輔導等方式，扶持100名創作人才、創作15至20部“小成本、大情懷、正能量”的現實題材短紀錄片，并在制作拍攝、后期包裝、播出剪輯、宣發推廣等方面給予扶持。

開設了江蘇省省級現代服務業（廣播電視）發展專項資金，按照比例和要求，對投資較多、題材重大、影響深遠的紀錄片給予補助。

舉辦新鮮提案真實影像大會，支持南京臺舉辦影視文化交流周暨國際紀錄片專業人才培訓班活動，開展江蘇電視社教節目獎、江蘇省文藝大獎·電視獎評選活動。通過舉辦活動、獎項評選，反哺江蘇紀錄片人才培養、節目創作、行業發展。

開展紀錄片題材報備工作。江蘇省廣電局每半年印發一次《關于報送電視紀錄片題材信息的通知》，針對重點選題，指派專人跟蹤進展、指導創作、提供服務；好的題材成片以后，優先參加總局、省局舉辦的宣傳、扶持、表彰、評選、推介、觀摩、交流、研討等活動。

三、江蘇省紀錄片創作情況

黨的十八大以來，江蘇省創作了一批反映江蘇本土的優秀紀錄片，在國際國內產生了較強的社會影響力，行業發展勢頭良好。

（一）類型豐富

電視紀錄片題材主要分為展示當代中國精神風貌的當代題材，記錄中國社會歷史發展的歷史題材，弘揚中華民族優秀傳統文化的文化題材，展現中國優美自然風光的自然題材，傳播科學思想文化、普及科學技術知識的科技題材。江蘇省紀錄片題材主要分為以下四類：

講述中國傳統文化和歷史人物的人文類題材。《蘇園六紀》《錦繡紀》《昆曲六百年》《指點江山——毛澤東詩詞故事》《孟河醫派》《蘇州史紀》《百歲學人周有光》等人文作品，通過平民化的語言表達、細節化的敘述結構、淳樸化的拍攝鏡頭，呈現了豐富的文化資源以及蘊含的人文精神。

描述現代化建設的工程類題材。《崇啟大橋》《泰州大橋》《南京長江第四大橋》《南京長江大橋》等作品，采用航拍技術、水下攝影、三維動畫等多種拍攝方式，記錄了近年來江蘇省在經濟建設等方面取得的巨大成就。

反映百姓生活的當代類題材。《歸潮》《王華峰和三百個快遞》《鄉愫》《渡船·渡人·渡城》《回到遠方的家》《我們正年輕》《代駕女司機》《你所不知道的“唐寶”》等作品，溫暖人心、禮贊時代、鼓舞前程，生動又飽含真情，傳遞了“好日子是通過辛勤勞動得到的”“奮斗是青年最亮麗的底色”“新時代是奮斗者的時代”等價值觀念。

講述重大事件的文獻類題材。《黑暗時刻：我們在南京》《幸存者——見證南京1937（第二輯）》《92天，南京記憶》《烽火淮安》《新四軍1941》《朱瑞將軍》等反映抗日戰爭、重大事件、決策過程的文獻紀錄片，通過歷史影像、戰地錄像、電影片段、動畫特效、專家解讀、背景音樂、情景再現等方式，輔以當時的手稿、照片、繪畫等歷史資料，講述了真實生動、不畏艱苦、迎難而上的歷史、人物故事。

（二）成績突出

多部作品獲得總局優秀紀錄片表彰。2013年以來，江蘇省創作的《正義之劍——戰后中國對日戰犯審判檔案揭秘》《指點江山——毛澤東詩詞故事》《大儒顧炎武》《夢碎了，夢圓了》《尋找潘德明》《遇見湖岸高原》《讓我們一起飛翔》等47部紀錄片獲得總局優秀國產紀錄片表彰，獲獎數量呈現遞增態勢，從2013年3部增至2018年的10部。這些作品立足江蘇當地、弘揚優秀文化、展現古韻之美、利用紅色資源、突出文化優勢，既有蘊含深厚的歷史題材，又有契合時代的偉人故事，還有品味流芳的書香墨客，更有反映中國人奮斗的中國夢題材。

多部作品獲得總局創作人才表彰項目。2013年以來，江蘇省共有《幸存者——見證南京1937》《追夢》《外國人眼中的南京大屠殺》《日本戰犯懺悔備忘錄》《替補》《中國大運河》《百年南京》《不能忘卻的偉大勝利》《紀錄》等16部紀錄片和欄目獲得總局國產紀錄片及創作人才扶持項目。這些作品立足江蘇本地、東部元素、世界表達，彰顯了江蘇獨特的自然景觀、悠久的歷史積淀、豐厚的人文意蘊、鮮明的時代精神。

多部作品在央視和上星頻道播出。2013年以來，江蘇省有《小蘿卜頭》《榜樣——周恩來的故事》《一座工廠的抗日傳奇》《太湖美》《92天，南京記憶》《紡織巨子劉國鈞》《致未來書》《孫中山與南京》《青果巷印象》等多部題材重大、主題鮮明、資料翔實、手法新穎、生動感人的紀錄片在央視、紀錄片專業頻道、美國中文類電視臺播出。

多部作品獲得行業知名獎項。2013年以來，江蘇省有《你所不知道的中國（第三季）》《奇域：探秘新絲路》《日本戰犯懺悔備忘錄》《薄復禮的長征》《1937·南京記憶》《利濟巷二號》《錦繡紀(國際版)》《望鄉》《紫禁城里的米蘭畫師——郎世寧》等多部紀錄片獲得中國新聞獎、中國紀錄片國際選片會、美國日間艾美獎、中國最具影響力的十大紀錄片、中國國際微電影節、中國電影金雞獎、亞太廣播聯盟獎、“紀錄·中國”創優評析作品獎、電視文藝星光獎、中國電視紀錄片“十佳十優”、四川電視節金熊貓獎等國際性、全國性著名獎項，這些作品關注發展、人物、文化、歷史等主題，表現了江蘇紀錄片人強烈的社會責任感、媒體使命感以及國際視野。

多部作品獲得總局補助資金。2013年以來，江蘇省有《為石瘋狂半世紀 一把刻刀寫人生》《鄉愫》《小舟刻竹》《大山里的學堂》《“淘寶村”有個李支書》《福根治水》《北大楊哥》《筑夢月亮山》等24部紀錄片獲得總局中國夢主題短紀錄片、創作人才扶持表彰項目、“雙百計劃”扶持片目等補助資金。這些作品有著中國韻味、民族特色、正向力量，通過鄉音鄉情慰藉鄉戀鄉愁，詮釋了“大歷史、小工匠、擇一事、終一生”的不懈追求、向上力量、大愛情懷。

通過國際合作傳播中國文化。2013年以來，江蘇紀錄片創作水平通過國際合作不斷提升，制作層面得到了互鑒，拍攝理念得到了互通，在“引進來”的同時，也推動中國文化“走出去”，成為一張重要的“文化名片”。江蘇臺聯合A+E美國電視網絡合拍的《南京之殤》，在美國歷史頻道主流媒體播出，譯成17種語言，在中東歐、北歐、中非等50多個國家播出；江蘇臺與英國雄獅電視共同打造的《你所不知道的中國（第三季）》，在BBC世界新聞頻道播出，向世界展現了全新的、立體的、多元的中國形象；江蘇臺與英國雄獅電視合拍了《榮耀中國》系列紀錄片，與英國第四頻道、法國高清紀錄片頻道、美國Smithsonian頻道聯合拍攝的《玉之王朝》，與英國雄獅電視、美國NOVA頻道、法國高清紀錄片頻道聯合拍攝的《中國古戰車》已在全球多家主流媒體播出。

四、江蘇紀錄片存在的問題及發展對策

（一）存在問題

有作品缺精品。近年來，江蘇紀錄片創作層出不窮，多部片子獲得知名獎項，并在央視、海外播出，但缺乏像《舌尖上的中國》《我在故宮修文物》《人間世》等引起轟動、走入人心、影響全國的現象級作品。

社會力量薄弱。江蘇紀錄片主要是由電視臺創作生產，社會力量較為薄弱，相對北京、上海、廣東來說，缺少像北京三多堂傳媒股份有限公司、北京大陸橋文化傳媒集團、北京雷禾文化傳媒有限公司、東方良友影視傳媒有限公司、北京環山文化傳播有限公司等這樣的大型民營制作單位。

重視程度不夠。紀錄片產業存在周期長、投入多、產出少、收視低、收益微、沒市場、無效益等情況，受到全國經濟下滑、創收壓力增大、人才隊伍流失等影響，一些電視臺不愿制作生產，也不愿主動購播，即使播出也是在非黃金時段或凌晨以后作為墊播節目播出。

人才隊伍薄弱。江蘇紀錄片創作實力不均、差別較大，優秀的導演、經紀人、營銷人才較少，受到人才斷層影響，創作單位主要以江蘇臺、南京臺、蘇州臺為主，其中江蘇臺紀錄片創作中心、南京電影制片廠、南京臺專題部、蘇州臺精品工作室等單位屬于紀錄片專業機構，每年都能制定規劃、設立選題、尋找項目，具有穩定的人才隊伍、制作團隊、專項資金。其他播出單位沒有獨立的制作部門，也缺少專業的制作團隊。

缺少拍攝資金。受到資金制約，江蘇省的紀錄片創作，多以地方黨委、政府為主導，人文類、文獻片居多。制作單位和社會公司遇到好的選題，由于缺少創作資金，無法啟動拍攝，再加力量薄弱，只能尋求合作或承做外包任務，降低了創作積極性。

題材較為單一。江蘇省紀錄片人文歷史類題材偏多，現實自然類題材偏少，自從總局啟動“中國夢”題材紀錄片項目扶持計劃以來，以“中國夢”為主題的現實類題材有所增加，但與人文歷史類題材相比，創作數量仍有較大差距。

缺乏原創欄目。江蘇省自制自做和外購素材后期編輯的紀錄片欄目較少，外購欄目較多。

盈利作品較少。好的紀錄片既要贏得口碑，也要贏得市場，江蘇省紀錄片優質作品雖多，盈利作品很少，經濟利益驅動作用并未實現，投入產出不相匹配，紀錄片產業良性發展依然處于摸索狀態。

缺少播出平臺。江蘇沒有紀錄片專業頻道，頻道專業化是電視產業發展的趨勢和方向，開設紀錄片專業頻道，對于整合全省紀錄片資源具有重大的意義和作用。

版權保護不力。紀錄片生命力很長，版權可以帶來很大的收益，但盜版、翻播、侵權等情況，破壞了紀錄片市場規律，影響了紀錄片市場收入。

（二）解決對策

提高思想認識。紀錄片具有珍貴的史料價值，是一個國家和民族珍貴的影像檔案，在記錄當下和歷史的同時，也能反映主流意識形態，體現核心價值理念，在塑造國家形象、建設社會主義核心價值體系、提高國家文化軟實力等方面，具有責任和義務。

制訂發展規劃。加強引導、統籌部署、科學編制江蘇省紀錄片五年發展規劃，銜接國家發展政策，成立“江蘇省紀錄片協會”，搭建行業平臺，建立行業準則；加強題材規劃力度，圍繞“十九大精神”“中國夢”主題，結合江蘇百人紀錄片扶持計劃，實施“紀錄新時代”工程，反映江蘇兒女“尋夢、追夢、筑夢、圓夢”的奮斗故事，展現江蘇歷史、江蘇文化、江蘇風情、江蘇成就。

推進精品工程。完善紀錄片題材報備制度，定期發布題材信息；每年確定5部重點項目，在題材選擇、人物拍攝、技術運用、市場反響等方面，全程跟蹤、具體指導、做好服務，爭取三年時間，打造10部富有時代氣息、人民喜聞樂見、行業影響較大的優秀紀錄片，大力實施精品戰略，推出更多精品力作。

加大合作力度。聯合制作是國產紀錄片進入國際主流平臺播出的主要方式，江蘇省內制作機構可與境外機構加強交流與合作，合拍“江蘇題材、中國立場、國際標準”的優秀紀錄片；積極參加國內外影視節展，加強本土優秀紀錄片外宣力度，拓寬營銷渠道，打造知名品牌。

拓寬播映平臺。江蘇各省市電視臺可開設紀錄片欄目，尤其是在黃金時段，每周至少播出1檔，時長不少于30分鐘，全年播出本省優秀紀錄片比例不少于20%；可開辦紀錄片專業頻道；與中央電視臺、中國紀錄片網、國內主流視頻網站簽訂戰略合作協議，強化江蘇省紀錄片創作生產力度。

設立專項資金。支持設立江蘇紀錄片發展專項資金，用于紀錄片腳本創作和收購、重大題材紀錄片創作補助，獎勵總局季度推優紀錄片、國家政府獎獲獎紀錄片、政府主導的國際國內紀錄片節獲獎紀錄片；對帶有公益性質的重大題材紀錄片，在創作過程中，分批分次給予資金補貼；對在央視黃金時段播出的江蘇紀錄片給予獎勵；對黃金時段開播紀錄片欄目并積極播出江蘇紀錄片的播出機構給予補助；獎勵紀錄片創作突出貢獻人員。

加大傳播力度。拓展新媒體播出渠道，江蘇的互聯網站、移動客戶端等新媒體可搭建紀錄片播出、交易、中介等平臺，開設紀錄片播出窗口；利用微博、微信和移動客戶端，碎片化傳播江蘇優秀紀錄片。

強化人才保障。建立江蘇省紀錄片創作人才信息庫，加快人才隊伍建設，實施人才培養工程，有重點、有計劃、有針對地開展專業培訓，建設一支業務熟、懂經營、善管理的紀錄片隊伍。

改善服務環境。設立紀錄片獎項，提高獲獎作品的權威性、影響力、美譽度；建立完善紀錄片版權保護體系，嚴厲打擊各類盜版侵權行為，促進江蘇省紀錄片行業健康發展；鼓勵民營企業向海外營銷中介機構發展，利用國際節展推動江蘇省優秀紀錄片“走出去”。