發揮新型政黨制度優勢助力人民政協創新發展

朱永新

中共中央總書記習近平在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的講話中指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，要發揮人民政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，堅持和完善我國新型政黨制度。

人民政協是統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式。作為中國的參政黨之一，民進是多黨合作和政治協商的基本主體之一，也是人民政協的重要組成單位。70年來，民進認真參與人民政協工作，發揮新型政黨制度優勢，服務于國家建設和發展大計，為人民政協事業發展發揮了重要作用。

一、民進為人民政協籌備、成立和發展作出了歷史性貢獻

從人民政協籌備時期開始，民進就積極參與相關工作，一路見證了人民政協的成立和發展，取得了豐碩的履職成果，作出了歷史性貢獻。

1949年6月中國人民政治協商會議籌備會議的召開，標志民進作為中國民主黨派正式成為新政協的重要組成單位。馬敘倫等8位民進前輩分別代表民進、文化界人士和上海人民團體聯合會參加會議并積極參與新政協籌備工作。

當年9月，馬敘倫等9位民進代表參加了中國人民政治協商會議第一屆全體會議。民進認真參加中央人民政府的組建工作，民進領導人分別當選中央人民政府、政務院和政府部門相關領導職務。會議期間，馬敘倫提議在中華人民共和國的國歌未正式制定前，以《義勇軍進行曲》為代國歌。國旗、國徽、國歌方案先后經人民政治協商會議全體會議通過并提交中央人民政府批準后公布，一直沿用至今。在10月召開的中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第一次會議上，馬敘倫有關國慶日的建議，經會議通過成為人民政協歷史上第一份建議案。經中央人民政府委員會會議通過，每年的10月1日成為中華人民共和國成立的紀念日。

新中國成立后，人民政協為恢復和發展國民經濟、鞏固新生人民政權、促進社會主義革命和建設作出了重大貢獻。中共十一屆三中全會以后，中共中央明確提出新時期人民政協的性質和任務，推動人民政協性質和作用載入憲法，為人民政協事業發展提供了依據和保障。

多年來，民進參政議政工作領域不斷拓寬，水平不斷提升，在人民政協的廣闊平臺上，認真參政議政、積極建言獻策，為國家的改革發展大計貢獻智慧，也為人民政協的健康發展作出了貢獻。

民進中央在參政議政“老陣地”和“新領域”雙向發力，推進和深化“文化建設”“教育改革與發展”“出版體制改革”“節約資源”“環境保護”“三農問題”“星火西進”“長江保護與發展”“生態家園富民計劃”和“民族地區經濟社會發展”等參政議政重大系列課題;圍繞推進生態家園富民計劃，促進農村全面小康建設，提高教育科學決策，培育弘揚民族精神，加強民族文化保護，推進出版事業的改革與發展，推進環保產業和生態環境建設，加快民族地區經濟社會發展，加強濕地保護、石漠化和沙漠化治理等帶有全局性、綜合性、前瞻性的課題，深入基層、深入群眾、深入偏遠貧困山區和民族地區，廣泛開展調查研究，提出了《建議確定全國教師節日期及活動內容案》《關于盡快制訂〈民辦教育法〉，促進民辦教育健康發展》《建設隴海沿線星火產業開發帶，推動中西部地區經濟發展》《關于盡早制定〈濕地法〉的建議案》等一系列提案建議，被中共中央、國務院所采納，為國家經濟社會發展有效助力。

二、中共十八大以來，民進積極支持人民政協的全面發展

中共十八大以來，中共中央高度重視人民政協工作，人民政協在繼承中發展、在發展中創新，聚焦全面深化改革凝聚共識、匯集力量、建言獻策，作出了新貢獻。這一時期，民進堅持以加強參政議政能力建設為主線，為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局建睿智務實之言，謀創新發展大計。

中共十八大至今，民進中央共提交黨派提案280件，民進組提案72件，內容涵蓋了當前我國經濟社會發展的眾多領域，近60件提案被全國政協列為重點調研提案、重點辦理提案和重要提案摘報，25件黨派及委員提案被評為全國政協優秀提案和年度好提案。其中，《關于加強全面從嚴治黨制度建設的提案》《關于教育減負要從深化教學改革做起的提案》《關于加快公安工作法治化進程的提案》《關于修訂〈中華人民共和國教育法〉，規范國家通用語言文字表述的提案》和《關于加強科技計劃實施中知識產權管理的提案》等得到了中共中央辦公廳、教育部、公安部、人力資源和社會保障部及國家知識產權局等承辦單位的認可，相關建議得到采納和落實。在人民政協成立70年以來最有影響力百件提案的評選中，民進共有8件提案入選。向全國政協報送信息3595篇，被采用365篇，及時反映了民進全會對重大問題、重要事件以及關系群眾利益的突出問題的立場觀點和思考建議，連續三年在全國政協社情民意信息工作各黨派排名中位列第一。認真承辦全國政協教育文化領域的雙周協商座談會，提出政策建議，在全國政協大會、常委會、聯組會、專題協商會、雙周協商座談會上發言100余次，積極建言。同時，支持和鼓勵政協委員中的民進會員發揮作用，認真履職，作出貢獻。

截至2019年，民進共有80名會員擔任全國政協委員，近14000名會員擔任地方各級政協委員。他們代表民進全會17萬多名會員在政協平臺上認真履職，務實建言。一份份提案、一篇篇發言、一條條社情民意信息，無不印證著中國特色社會主義協商民主制度的發展與完善，無不彰顯著我國新型政黨制度的優勢與魅力，無不見證著民進作為新時代中國特色社會主義參政黨認真履職的生動實踐。

三、新時代，民進將以新作為助力人民政協事業的創新發展

今年首次召開中央政協工作會議，顯示了中共中央對于加強人民政協工作的高度重視，習近平總書記明確提出了未來加強和改進人民政協工作的總體要求和工作重點，這將成為新時代發展人民政協事業的基本遵循。民進將一如既往地支持人民政協工作，按照新時代中國特色社會主義參政黨的要求，在政協協商的廣闊天地中，積極履職，不辱使命。對此，提出三點建議：

第一，堅持合作初心，以主題教育實效提高凝聚共識水平。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是人民政協這一制度安排和政治組織最本質的特征，這成為社會主義協商民主參與各方的核心共識之一。民進作為政協的參加單位，理應堅持合作初心，引導各級組織和廣大會員增強信心、堅定決心，更加堅定地堅持中國共產黨的領導，以主題教育實效切實提升凝聚共識水平。

第二，堅持精準發力，以協商建言成果提升協商民主制度效能。我們要不斷深化對政協協商的認識，努力在政協平臺上找準民進發揮作用的著力點。在履職中，應準確把握中共中央關于形勢大局的分析和判斷，聚焦中共中央關注的重點問題、國家經濟社會發展中的關鍵問題，發揮優勢，深入研究，求真務實，形成更多高質量的提案建言成果，以協商建言成果提升協商民主制度效能。

第三，堅持創新發展，以能力建設實績助力履職盡責工作。人民政協始終堅持在繼承中發展、在發展中創新。民進也應堅持創新發展，努力健全和創新工作機制和方法，穩步推進參政議政平臺建設，加強上下聯動和內外互動，探索建立與政協各專門委員會和各部門的聯系與合作，不斷提高能力建設的針對性和實效性，以能力建設實績助力履職盡責工作。

七十載光陰荏苒，民進與人民政協勠力同心，共創輝煌。新時代衍生新使命，新征程呼喚新作為。民進將進一步增強責任感和使命感，堅持中國特色社會主義政治發展道路，以新的探索實踐和新的擔當作為充分發揮新型政黨制度優勢，助力新時代人民政協事業創新發展，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢繼續作出更大貢獻！