多黨合作在政協(xié)

陳益群

中國人民政治協(xié)商會議成立至今，已走過了70年的光輝歷程。我從20世紀(jì)80年代開始，從第七屆到第十屆擔(dān)任全國政協(xié)委員，前后共18年;如果加上我此前擔(dān)任杭州市政協(xié)委員，那就將近有30年了，算是個“老政協(xié)委員”。擔(dān)任政協(xié)委員，不僅是榮譽，更是政治責(zé)任，我在政協(xié)組織這個大家庭中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高充實自己，努力深入實際，積極參政議政，認(rèn)真履行政協(xié)委員的職責(zé)。下面談?wù)勎易鳛檎f(xié)委員對多黨合作的一些體會。

我所就職的民進(jìn)，是人民政協(xié)的組成單位，參加了籌建人民政協(xié)的各項活動。1948年4月30日中共中央發(fā)布了“五一口號”，號召：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”“五一口號”得到了各民主黨派、各人民團體、社會賢達(dá)的迅速響應(yīng)和堅決擁護，揭開了建立新中國的序幕。民進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人馬敘倫在香港當(dāng)即發(fā)表了《讀了中共“五一口號”以后》一文，表達(dá)他對即將到來的人民勝利由衷的喜悅。他體會“這次的口號是歷史上重要的文獻(xiàn)”，是對獨裁政權(quán)的“檄文”。5月5日，馬敘倫同各黨派以及無黨派知名人士聯(lián)名致電中共中央表示擁護。他以民進(jìn)名義在香港單獨發(fā)表宣言，響應(yīng)“五一口號”。1948年5月，馬敘倫著文對即將開始的新政協(xié)與1946年重慶政治協(xié)商會議作了比較，對新政協(xié)的性質(zhì)作了闡述，認(rèn)為“這次是民主陣線的各方面自己的集合體，而中國共產(chǎn)黨是當(dāng)然的領(lǐng)導(dǎo)者”。7月31日，民進(jìn)在港理事會議通過《中國民主促進(jìn)會擬提出于政治協(xié)商會議之行動公約及政治綱領(lǐng)》。

為什么從“五一口號”講起？因為這是一個重要的時間節(jié)點。當(dāng)時遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役尚未結(jié)束，但人民解放軍已進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段，革命形勢迅速發(fā)展，蔣家軍土崩瓦解已成定局，全國性的勝利比預(yù)期的要提前到來。毛主席開始籌劃建立新中國，成立人民政權(quán)。在國民黨統(tǒng)治區(qū)遭受到殘酷迫害的民主進(jìn)步力量、愛國民主人士不少人避難香港。很多黨派領(lǐng)導(dǎo)人都是在香港響應(yīng)“五一口號”的。響應(yīng)“五一口號”也成為鑒別民主黨派的試金石和分界線，就是擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護中國共產(chǎn)黨的路線，擁護人民民主政權(quán)，并以此為基礎(chǔ)，成立新的人民政府。從這里講起就是我們的初心。

從1948年下半年到1949年，中共中央分四批將在香港的各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和愛國民主人士的代表接到東北解放區(qū)，將各地的代表性人士接到西柏坡，當(dāng)時稱這批人為“特客”，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時等領(lǐng)導(dǎo)人和他們共商召開新政協(xié)和建立新中國的宏圖大業(yè)。

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重開幕。這次政協(xié)代行了全國人民代表大會的職權(quán)，通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，選舉產(chǎn)生了中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)人，宣告中華人民共和國的成立。1949年10月1日，30萬群眾齊集天安門廣場，隆重舉行了開國大典。毛澤東莊嚴(yán)宣告：中華人民共和國中央人民政府成立了。

當(dāng)時民進(jìn)推舉馬敘倫、許廣平、周建人、王紹鏊、梅達(dá)君、徐伯昕、林漢達(dá)、雷潔瓊8人為正式代表，嚴(yán)景耀為候補代表，趙樸初作為宗教界代表，鄭振鐸作為文聯(lián)代表，葛志成作為教育界的候補代表，馮少山作為工商界的候補代表，參加中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。

我講幾個小故事。首先，在建立新中國的籌備過程中，國慶日和國歌的由來與民進(jìn)有著緊密的關(guān)系。

關(guān)于國歌的故事

2017年10月1日起《中華人民共和國國歌法》正式施行。在建立新中國的籌備過程中，馬敘倫作為中國民主促進(jìn)會的代表參加新政協(xié)籌備會，并擔(dān)任“擬定國旗、國歌及國徽方案”的第六小組組長。1949年7月10日，第六小組以新政協(xié)籌備會的名義發(fā)出了由周恩來簽發(fā)的《征求國旗國徽圖案及國歌辭譜啟事》。啟事在報紙上發(fā)表后，社會反映熱烈。截至8月24日，收到各種應(yīng)征稿2000多件，其中國歌歌詞350余件。

關(guān)于國歌，馬敘倫和沈雁冰（第六小組副組長）曾向籌備會報告：“經(jīng)本組慎重研討，認(rèn)為國歌征集之稿，足以應(yīng)選者尚少，必須再行有計劃征集一次，將選取者制曲試演。向群眾中廣求反應(yīng)后再行提請決定，非最近時期可以完成。”

中華人民共和國即將誕生，中央人民政府即將成立，而國歌未定是被關(guān)注的一個大問題。9月22日，政協(xié)全體會議決定設(shè)立六個分組委員會，原第六小組改為“國旗、國徽、國都、紀(jì)年方案審查委員會”，馬敘倫為召集人。9月25日晚，毛澤東、周恩來在中南海豐澤園召開座談會，聽取關(guān)于國旗、國徽、國歌、紀(jì)年、國都問題的意見。在這次座談會上，馬敘倫提議用《義勇軍進(jìn)行曲》暫代國歌。許多委員表示贊成，一部分委員提出需要修改歌詞……周恩來表示，就用原來的歌詞，他說：“這樣才能鼓動情感。修改后，唱起來就不會有那種情感。”最后，毛澤東拍板，歌詞不改，與會者一致贊同，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國歌。毛澤東、周恩來和與會者一起合唱《義勇軍進(jìn)行曲》，座談會在這首激蕩人心的歌曲中結(jié)束。這段故事已被寫進(jìn)了《毛澤東傳》。

兩天以后（9月27日）中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過決議，“在中華人民共和國國歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌”。1949年10月1日的開國大典上，毛澤東主席按動電鈕，在《義勇軍進(jìn)行曲》的雄壯旋律中，五星紅旗冉冉升起，偉大的中華人民共和國從此刻起光榮誕生。

關(guān)于國慶日的故事

不光是國歌，國慶日的確定也有一段和民進(jìn)有關(guān)的故事。1949年10月9日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會召開第一次會議。許廣平委員發(fā)言：“馬敘倫委員請假不能來，他托我來說，中華人民共和國的成立，應(yīng)有國慶日，所以希望本會決定把10月1日定為國慶日。”林伯渠委員也發(fā)言附議，要求討論決定。毛澤東主席說：“我們應(yīng)作一提議，向政府建議，由政府決定。”當(dāng)天會議通過《請政府明定十月一日為中華人民共和國國慶日，以代替十月十日的舊國慶日》的建議案，送請中央人民政府采擇施行。

1949年12月2日，中央人民政府委員會第四次會議通過《關(guān)于中華人民共和國國慶日的決議》。該《決議》指出：“中央人民政府委員會認(rèn)為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會的這個建議是符合歷史實際和代表人民意志的，決定加以采納。中央人民政府委員會茲宣告：自1950年起，即以每年的10月1日，即中華人民共和國宣告成立的偉大日子，為中華人民共和國的國慶日。”

馬敘倫與毛澤東的書信往來

新中國成立以后，民進(jìn)中央主席馬敘倫擔(dān)任新中國第一任教育部部長。馬老特別關(guān)心學(xué)生的健康問題，他看到反映學(xué)生健康水準(zhǔn)有所下降的報告，非常著急，及時向毛主席作了匯報，毛主席曾兩次寫信給馬老，一次是在1950年6月19日，一次是在1951年1月15日，毛主席在信中說：“此事宜速解決，要各校注意，健康第一，學(xué)習(xí)第二，營養(yǎng)不足，宜酌增經(jīng)費”，“關(guān)于學(xué)生的健康問題，前與先生談過，此問題深值注意，提出‘健康第一，學(xué)習(xí)第二的方針，我以為是正確的”。1951年7月，政務(wù)院召開政務(wù)會議，專門討論學(xué)生健康問題，馬老也參加了，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》。

由此可見，馬敘倫作為民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人，參加人民政協(xié)工作，有職有權(quán)履行職責(zé)，發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。中共老一輩領(lǐng)導(dǎo)人和他們是同舟共濟的親密朋友。

上述這些事例說明，民進(jìn)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人在籌建新中國的宏偉事業(yè)中，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，肝膽相照，風(fēng)雨同舟，積極建言獻(xiàn)策、參政議政，作出了重要貢獻(xiàn)，他們的功績將永留青史，我們要不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)。

民進(jìn)為恢復(fù)設(shè)立教師節(jié)奮力建言

民進(jìn)曾前后經(jīng)過五年的努力，提議建立教師節(jié)。民進(jìn)一貫提倡全社會都要尊師重教，確立教師節(jié)可以提高教師的社會地位和經(jīng)濟地位。1981年11月，全國政協(xié)五屆四次會議上，民進(jìn)17位委員聯(lián)名提出《建議確定全國教師節(jié)日期及活動內(nèi)容案》。這個提案編號為170號。17名提案人中，包括全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央主席葉圣陶。提案的起草人是方明，他是1949年加入民進(jìn)的老會員，民進(jìn)中央常委，同時又擔(dān)任中國教育工會全國委員會主席。全國政協(xié)高度重視這個提案，及時給出了審查意見，建議國務(wù)院交教育部研究辦理。

1983年6月，全國政協(xié)六屆一次會議上，方明等19位民進(jìn)界別的全國政協(xié)委員再次聯(lián)名提交《為提高教師的社會地位，造成尊師重教的社會風(fēng)尚，建議恢復(fù)教師節(jié)案》，該提案被全國政協(xié)編為第656號。全國政協(xié)在審查意見中，建議由中共中央宣傳部會同教育部研究辦理后，9月，中宣部辦公廳致函教育部辦公廳：經(jīng)研究政協(xié)一次會議方明等同志的提案，同意恢復(fù)教師節(jié)。12月，由教育部黨組和全國教育工會分黨組《關(guān)于恢復(fù)“教師節(jié)”的請示》送中宣部。1984年10月，萬里、習(xí)仲勛、胡啟立等中共中央領(lǐng)導(dǎo)對教育部黨組和全國教育工會分黨組的請示分別圈閱。12月，教育部黨組和全國教育工會分黨組《關(guān)于建立“教師節(jié)”的報告》送中共中央書記處。報告建議由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)頒布。

最終，1985年1月，國務(wù)院總理在全國人大常委會上提出建立教師節(jié)的議案，全國人大常委會通過了這一議案，確定每年的9月10日為教師節(jié)。經(jīng)過民進(jìn)中央和社會各界5年的努力，教師們便有了自己的節(jié)日。

我在政協(xié)的難忘經(jīng)歷

我在民進(jìn)中央機關(guān)工作，履行政協(xié)委員的職責(zé)，深深體會到多黨合作在人民政協(xié)中，在我國政治生活中所起的重要作用。

民進(jìn)主要成員是教育、文化、出版界人士，長期關(guān)心我國教育文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。從歷史發(fā)展過程說，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，我國教育事業(yè)相當(dāng)長的時期里沒有得到足夠的重視;重經(jīng)濟輕教育的觀念也普遍存在，教育跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要。教育問題又關(guān)系每個家庭，人們對教育的期望、渴望與現(xiàn)實存在較大差距，不時引發(fā)社會的不滿。

解決教育問題又是十分復(fù)雜，不是一朝一夕能夠做到的，需要逐步推進(jìn)。多年來，政協(xié)和民進(jìn)，首先是呼吁制定“義務(wù)教育法”，接著呼吁要增加教育經(jīng)費的投入，呼吁建立“教師節(jié)”，呼吁解決欠發(fā)教師工資問題，呼吁要加強發(fā)展職業(yè)教育等等。每一次對這些問題的呼吁、建議、提案，都是經(jīng)過深入的調(diào)查研究。

我一直認(rèn)為，政協(xié)工作不僅是為了發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，更重要的是為了能夠解決問題。教育問題在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)比較容易解決，而在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，困難就比較多了。要推進(jìn)我國的教育事業(yè)，首先要關(guān)心這些地區(qū)教育的困境。我多次參加政協(xié)的委員視察、專題調(diào)查、提案辦理調(diào)研，都主張深入到這些邊遠(yuǎn)地區(qū)，了解當(dāng)?shù)氐恼鎸嵡闆r，才能針對社會主義初級階段的實際，提出切實可行的建議。1994年5月，我參加由時任全國政協(xié)副主席丁石孫帶隊的“農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查組”，選擇貴州省普定縣、紫云苗族布衣族自治縣、長順縣深入調(diào)研。這三個縣都是麻山地區(qū)的貧困縣，所謂麻山地區(qū)就是喀斯特巖溶山區(qū)，這些地區(qū)裸露著石山，山上無土，雨水無法積存，都隨著溶巖流到地底下去了。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民由于缺地缺水，生活極其困難。有一天，我們要到長順縣睦化鄉(xiāng)看一所小學(xué)，吉普車在彎彎曲曲的山路上顛簸了兩個小時，最后沒路了，只能下車步行，山石臺階小路，忽上忽下，高低不平，路濕地滑，丁石孫副主席還滑了一跤，稍加休息，才勉強前行。我們來到了斗篷村小學(xué)，這是一處土房子，一半是村委會的辦公室，另一半是教室。教室內(nèi)只有一塊破舊的小黑板，幾張雙人桌，學(xué)生上課要自帶凳子。53歲的吳文揚是該校唯一的教師，他是一位民辦教師，每月工資40元。據(jù)他介紹，已在這里堅持了27年，就是盼望能有朝一日轉(zhuǎn)為正式教師，才可有退休的保障。該村入學(xué)適齡兒童有60名，現(xiàn)在學(xué)生不到20名，主要是家長交不起學(xué)雜費，教學(xué)水平不高，將來也考不上中學(xué)，不如早點務(wù)農(nóng)務(wù)工。

我們在這三個縣，前后考察了近30所小學(xué)、中學(xué)和教學(xué)點，破舊的危房、殘缺的桌椅，令我們心酸。有的沒有桌子，只用磚塊搭一塊木板當(dāng)桌子。有的沒有凳子，學(xué)生趴在木板上寫作業(yè)。看到女教師背著兩歲的女兒站著上課。到了一所學(xué)校，沒看到教師，馬上派人去把正在種田的教師找來，這人一身泥土，名副其實的“赤腳教師”。在這樣簡陋的條件下，教師苦教，學(xué)生苦學(xué)，令我們十分感動。當(dāng)時雖說是“義務(wù)教育”，每個學(xué)生仍要交雜費、書本費50元，對全年人均只有140元收入的農(nóng)民來說，也是個沉重的負(fù)擔(dān)，所以輟學(xué)，尤其是女童輟學(xué)嚴(yán)重。

還有一次調(diào)研，2004年5月，我參加了全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織的普及農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)研組，來到烏蒙山區(qū)云南昭通市的彝良縣和鎮(zhèn)雄縣，聽取市、縣兩級教育部門的匯報，深入考察8所小學(xué)和中學(xué)，不僅同教師學(xué)生座談，還訪問農(nóng)家，聽取學(xué)生家長意見。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村“普及”九年義務(wù)教育困難很大，資金缺口大、負(fù)擔(dān)重、危房多，有的借用廢棄的公房上課，屋頂漏雨，窗戶用塑料布遮擋，圖書、教學(xué)設(shè)備奇缺，初中生輟學(xué)嚴(yán)重，特別是女童失學(xué)多。教師由于人手不足，大班額問題突出，曾見到小學(xué)一個班131人在上課，后排學(xué)生已基本看不到黑板。當(dāng)時明確，搞好基礎(chǔ)教育是政府行為，但缺乏有效機制，保障教育經(jīng)費的投入，光靠貧困地區(qū)自身是解決不了的。親眼看到農(nóng)村教育的實際情況：山區(qū)學(xué)生上學(xué)單程要走兩個小時，冬天，天不亮打著火把上學(xué)。有的寄宿生一個床要睡兩個人，有的沒有床睡地鋪，還要自帶糧食，用三塊磚搭個臨時灶做飯，吃的是干咸菜。

我們看到鄉(xiāng)里墻上刷的標(biāo)語是“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，實際情況是做不到。最根本的是教育投入嚴(yán)重不足。當(dāng)時規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育是“以縣為主”，一位管教育的副縣長說，我們已把一半的財政收入用到教育上了，我們怎么負(fù)擔(dān)得起？通過這次調(diào)研，我們提出了這樣一個方案：1.中央財政承擔(dān)教師工資的支出;2.省級財政負(fù)責(zé)學(xué)校危房改造;3.縣級財政負(fù)責(zé)學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。這個方案大家認(rèn)為可以接受。我們還呼吁要加大對寄宿學(xué)校的投入，增加學(xué)生的伙食補助，從而有利于青少年的健康成長。

由于了解當(dāng)時農(nóng)村教育的實際情況，參政議政就有針對性，才可能提出切實可行的解決問題的方案和建議。有的意見由黨派的領(lǐng)導(dǎo)人直接向中共中央高層領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)面反映;有的以黨派的名義進(jìn)行大會發(fā)言或提出提案，督促有關(guān)部門解決。有人說，政協(xié)只是“動動嘴”“說了也白說”。我的實際體會是，不要小看了這個“話語權(quán)”，政協(xié)的“動動嘴”確實在政策決策中起到了推動作用。對于教育經(jīng)費的投入，“教育發(fā)展綱要”早就規(guī)定，要占當(dāng)年財政支出的4%，后又規(guī)定要在2000年達(dá)到這個目標(biāo)。但這個目標(biāo)遲遲沒有兌現(xiàn)，政協(xié)委員、民進(jìn)中央每年一再提這個問題，曾向三屆國務(wù)院總理當(dāng)面提出過，在社會各界努力推動下，到2012年教育經(jīng)費投入終于達(dá)到了4%。對于教師欠薪問題、民辦教師待遇問題、大中城市教育均衡化問題、重視職業(yè)教育問題，都是一再堅持提出，才逐步有了改善。當(dāng)然，民進(jìn)也盡可能根據(jù)自身優(yōu)勢，多辦實事，民進(jìn)多年來定點扶貧支教，選派優(yōu)秀教師到老少邊窮地區(qū)講學(xué)，幫助培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處?組織貧困地區(qū)青少年到大城市進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn);推動當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展。

這些年來，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量大大提高，教育經(jīng)費的投入不斷增長，學(xué)校面貌明顯改善，教師的地位和收入有了很大提高。我們可以欣慰地說，這里面包含了民進(jìn)和廣大政協(xié)委員的一份辛勤付出。

環(huán)境保護也是我多年關(guān)注的問題。在改革開放初期，大都偏重于經(jīng)濟的發(fā)展，一般對環(huán)境問題不太重視，走的是一條“先經(jīng)濟，后環(huán)保”“先發(fā)展，再治理”的路。我們從政協(xié)委員的角度，推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。我曾多次到云南考察高山湖泊的治理。昆明的滇池，因圍湖造田，網(wǎng)箱養(yǎng)殖，周圍的工業(yè)廢水和生活污水的流入，已污染成4類至5類的水質(zhì)，湖水上面是綠油油的一層富氧化物，看了都讓人惡心，不要說不能飲用，船都開不進(jìn)去。高山湖泊的水，自凈能力很差，滇池的水全部換一遍，需要五年時間。我們當(dāng)年的調(diào)研考察，在當(dāng)?shù)卣呐ο拢P(guān)閉了滇池周圍的電鍍廠、造紙廠、制革廠等，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚，投入幾十億在西山方向打了一個隧道，引入新水進(jìn)來沖刷滇池污水。昆明市建造污水處理廠，截住生活污水，使其不再排入滇池;還建議成立治理滇池的專門機構(gòu)，管理、協(xié)調(diào)治理問題。據(jù)我所知，投入了大量資金，采用了多種科技手段，經(jīng)過多年努力，滇池水質(zhì)有所改善，但并沒有根本解決問題。大家才認(rèn)識到，水環(huán)境是污染容易、治理難，“先經(jīng)濟，后環(huán)保”“先發(fā)展，再治理”的觀念是錯誤的。我們在云南還考察了洱海、撫仙湖等水環(huán)境情況，那時洱海水質(zhì)在2～3類之間，我們一再呼吁不能再把洱海、撫仙湖搞成滇池那樣，要嚴(yán)控周圍環(huán)境發(fā)展，要像保護眼睛一樣保護高原湖泊水質(zhì)。

我到江蘇考察太湖流域水環(huán)境保護問題，當(dāng)年太湖紅藻幾次暴發(fā)，影響到生產(chǎn)、生活、旅游。太湖周邊分屬幾個省、地市，各地職責(zé)不清，治理是一大難點。我們考察安徽巢湖，同樣遇到流域治理職責(zé)問題。我們對環(huán)保機制的建立、保障措施的落實，進(jìn)行過深入的座談了解。記得我們提出過三條建議：1.環(huán)保問題涉及經(jīng)濟利益，光靠自覺是不行的，環(huán)保機構(gòu)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，自己監(jiān)督自己，開展執(zhí)法檢查工作會有一定的困難，建議環(huán)保機構(gòu)還應(yīng)接受上級環(huán)保部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。2.建議環(huán)保部設(shè)立地區(qū)性環(huán)保中心，以督促協(xié)調(diào)大江大湖跨省區(qū)的、流域性的環(huán)保治理問題。3.建議給環(huán)保部門一定的執(zhí)法權(quán)，如建立環(huán)保督查大隊。這些意見先后被吸收采納。

社會在進(jìn)步，人們對環(huán)保事業(yè)的認(rèn)識也在提高。中共中央提出“生態(tài)文明”理念、“科學(xué)發(fā)展觀”理念，提出“綠水青山就是金山銀山”，整個社會的環(huán)保意識極大提高，環(huán)境面貌也有了顯著改善，這其中同樣有民進(jìn)組織和廣大政協(xié)委員的呼吁，發(fā)揮推動、監(jiān)督的作用。

多年來，我在民進(jìn)中央機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，又當(dāng)選為全國政協(xié)委員，一段時期還擔(dān)任全國政協(xié)副秘書長和專委會副主任，在長期工作、履職實踐中，民進(jìn)和政協(xié)的工作性質(zhì)作用是相通相融、相互促進(jìn)的，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作在政協(xié)中有了具體體現(xiàn)，我個人在這中間既受到了教育鍛煉提高，也起了一定的作用。回顧擔(dān)任政協(xié)委員難忘的歷程，我對人民政協(xié)中的多黨合作加深了認(rèn)識和體會：

人民政協(xié)是實現(xiàn)多黨合作的重要組織。我們國家實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。在政協(xié)這個組織中，一起政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督。政協(xié)協(xié)調(diào)各黨派、各階層發(fā)揮各自的特色，各展其長，各負(fù)其責(zé)，獻(xiàn)計出力，形成合力。政協(xié)就是團結(jié)民主的大家庭，合作共事的大集體。我把政協(xié)工作的安排，帶到民進(jìn)工作中去;在民進(jìn)工作安排中，盡可能和政協(xié)配合。我把黨派的意見、建議、提案，帶到政協(xié)的全體會議、常委會議、主席辦公會議上，這也是在履行多黨合作的職責(zé)。

人民政協(xié)是政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的重要場所。政協(xié)委員絕大多數(shù)是學(xué)有所長的知識分子、各行各業(yè)的專家學(xué)者，所以說政協(xié)是個人才庫、智囊團。不同黨派、不同階層、不同民族宗教、不同行業(yè)、不同工作崗位的政協(xié)委員聚在一起，討論研究問題，多部門、多角度同臺協(xié)商，政協(xié)內(nèi)部就貫徹了民主協(xié)商的精神。民主協(xié)商，相互尊重，取長補短，求同存異，不強加于人。人們可以從不同角度來觀察分析問題，依照國情民情，針對建設(shè)發(fā)展中的重點、難點，“把好脈，開好方，治好病”，風(fēng)雨同舟、萬眾一心，來提出解決問題的方案，推動社會的進(jìn)步和發(fā)展。政協(xié)就發(fā)揮著這種凝聚人心、凝聚智慧、凝聚共識、凝聚力量的作用。這種作用，直接影響到最高層的決策，關(guān)系到政策措施的落實。政協(xié)工作大有可為。

人民政協(xié)是反映民意、議政立言的重要渠道。人民政協(xié)不是立法機構(gòu)，也不是政府的執(zhí)行機構(gòu)，是個議政、咨詢、監(jiān)督機構(gòu)。人民政協(xié)的議政，立意要高，圍繞大局，服務(wù)中心，盡可能對一些根本性、前瞻性問題，謀全局、議大事，進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見建議。政協(xié)長期形成充分發(fā)揚民主自由的風(fēng)氣，接地氣，講真話，少講官話、套話，不講假話。深入調(diào)查研究，反映百姓群眾的真實需求。抓住問題，鍥而不舍，力求取得實效。對于一些一時難以做到的事情，從長遠(yuǎn)出發(fā)，議政立言，當(dāng)作今后努力的目標(biāo)。

在紀(jì)念人民政協(xié)成立70周年之際，回顧人民政協(xié)走過的光輝歷程，面對未來，相信在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的偉大征程中，多黨合作和人民政協(xié)事業(yè)，必將譜寫出新的篇章。

（作者系民進(jìn)中央原秘書長）