葫蘆島市農業機械化發展對策分析

楊東

摘 要 當前，農業機械化作為現代農業發展的主要物質標志之一，越來越受到重視。農業機械化不僅是農業現代化的重要內容，同時也是農業生產技術不斷進步的體現，彰顯了生產力與“三農”的深度融合。基于此，探究促進遼寧省葫蘆島市農業機械化發展的對策，以促進該地區農業機械化發展。

關鍵詞 農業機械化;發展;對策;遼寧省葫蘆島市

中圖分類號：S231 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.24.069

科學技術的發展帶動了農業生產領域的變革，而工業化及信息化的進步又有力地推動了農業現代化水平。遼寧省葫蘆島市農業機械化的發展，應當立足于自身實際和已經取得的成功經驗，針對存在的問題有所突破，不斷促進本地區農業機械化水平的提高。

1 完善投入機制

農業機械化的發展，需要大量資金投入，這一關鍵性因素也是葫蘆島市農業機械化發展的瓶頸所在。葫蘆島市農業機械化的發展，必須突破資金難題，完善投入機制，建立以受益農戶投入為主、國家資金投入為導向、社會資金為補充的新機制，確保資金來源的穩定。

1.1 加大財政投入力度

農業機械化的發展，離不開必要的資金投入、完善的財政保障政策以及健全的補貼機制，而這些都需要政府加大財政投入力度作為保障。政府應從以下3點著手，加大財政投入，以促進農機化發展。

1）繼續落實農機具補貼政策，增加農機專項資金總量投入水平。由于農業生產的季節性，農機具利用率不高，尤其是大型農機具，如不能提供足夠的補貼，則會導致購買者的購買積極性下降甚至喪失。因此，需要調整補貼水平，使其額度能確保購買者獲得利潤[1]。

2）確保市場需求大且短缺的重點機械引進與研發支持力度。各級財政尤其是葫蘆島市市一級財政，應重點做好農機具引進與研發的投入保障工作，支撐農業機械化科技創新體系的建立。

3）健全支撐農機化發展的投入機制。政府在農機化發展方面的投入，在很大程度上構成了農機化發展必需的外部條件。遼寧省葫蘆島市應當進一步健全農機化發展的投入機制，并增加農機購置貸款補貼，為農民購置農機具提供擔保，合理化財政投入。

1.2 引導和完善多元化的資金投入機制

農業機械化的發展離不開政府的財政投入，但是完全依靠財政投入并不現實，需要建立并完善農機化發展的多元化投入機制，為農機化發展提供穩定、充足的資金。

1.2.1 拓展農業機械化發展所需資金籌集渠道

擺脫農業機械化發展嚴重依賴財政投入、個人投入的局面，逐步實現國家、集體、企業、個人以及社會團體共同參與的多元化投資結構，放寬資本進入條件、豐富資本參與形式，實現資金供給的多元化。同時，遼寧省葫蘆島市還可以依托自身優越條件，積極圍繞農業機械化發展項目進行招商引資，通過外源資金的進入加快葫蘆島市農機化的發展[2]。

1.2.2 提高農機發展資金的使用效率

遼寧省葫蘆島市農機發展資金使用分散，以致效率較低，效果不明顯。可以引導農民以股份合作制、訂單農業、農民經濟合作組織、農業協會等形式，將有限的、分散的資金集中起來，共同購置農機具，共同發展農業機械化，提高資金使用效率，做到投入足、用的好。

2 優化農機裝備水平

農業機械化裝備是實現農業機械化的物質載體。當前，遼寧省葫蘆島市農機還存在著裝備結構不合理、裝備水平較低的問題。因此，應當在此方面有所突破，為葫蘆島市農業機械化的實現提供物質支撐。

2.1 調整農機裝備結構

葫蘆島市農機裝備結構存在一定的不合理、不均衡問題。這就需要當地根據地區農業結構調整需要以及產業化經營方向，配置農機，對農機裝備結構進行調整，并不斷優化。

1）調整大、中、小型農業機械的比例，重點加大大中型農業機械所占比例，尤其應加大功能多、效益好、投入適中的中型農業機械比例，確保各類型農業機械配置合理。

2）結合地區農業生產地形地貌配置農業機械。注重適合山區、丘陵地區農用地農業生產農機具的引進，提高該類地區農機與農藝的適合度，優化農業機械裝備結構。

3）加快農作物生產過程中薄弱環節的農機裝備水平，實現農機在農業生產領域的合理分布，特別是在農作物收獲環節應重點加強，同時適時做好舊農機的淘汰、故障農機的維修養護工作。

2.2 促進農機科技進步

農機裝備水平的提高，還需要農機科技的不斷推陳出新、不斷改良，這也是提高農業機械化水平的關鍵性因素。遼寧省葫蘆島市農業機械化的發展，尤其要重視農機科技的進步，以帶動農機裝備水平的提升。

2.2.1 設計適合葫蘆島市地形地貌的農機具

葫蘆島市應當結合當地資源特點，以提高農業機械的實效性為目的，研制適合本地區農業用地地形地貌的農機具。應鼓勵農機科技人員深入田間地頭，調查分析農機作業基礎環境，并鼓勵農民提出寶貴意見及農業生產所需，確保研發出的農機具具有實用性。同時，科技、農業等部門應加強聯系，強化與研發機構的合作，結合葫蘆島市農業發展趨勢，重點開發玉米、大豆、水稻、花生、馬鈴薯等作物收割機，逐步實現農機具對農業生產環節的全覆蓋[3]。

2.2.2 加強經濟類作物農機具研制

葫蘆島市經濟作物種植廣泛，產量高且品質優良，在生產中對農業機械的需求持續增強，而葫蘆島市現有農機具不僅在數量上難以滿足需求，在生產適應性上也很難滿足。因此，葫蘆島市應加強對本地區特色經濟作物農機具研發的投入，抓緊科研攻關立項，開發適合本地特色經濟作物生產的農用機械。

3 健全農機社會化服務體系

農機社會化服務體系對于農業機械化的發展具有重要保障作用，已經成為農業機械化轉換為現實生產力不可或缺的途徑。構建完善的農機社會化服務體系，在一定程度上決定著遼寧省葫蘆島市農業機械化能否實現持久發展。

3.1 加強農業機械化推廣工作

推廣農業機械并普及相關知識，是促進農業機械化發展的重要環節，同時還有利于農機具工業發展。各級農機主管部門應將農機具的推廣作為部門工作的重中之重，確保各級農機推廣部門的運轉經費，并進一步理順工作機制、充實職能。具體建議有以下3點。1）完善現有農機推廣體系，構建更為完整、健全、有效的農機推廣網絡，并強化動態管理和建設，將示范戶和重點戶納入到推廣體系中，形成示范帶動，提高農機推廣的實效。2）提高對宣傳工作的認識，加強農機工作宣傳，并普及相關知識，幫助人們切實認識到農業機械化在農業生產中的重要意義。3）確保推廣資金落實到位，層層落實、統一調度，解決農機推廣中資金不足的問題。

3.2 發展多種形式的農機推廣服務組織

農機推廣服務組織數量少、服務層次低，已經成為制約遼寧省葫蘆島市農業機械化發展的重要因素。因此，應當采取更為積極的政策措施，堅持導向性和扶持性，以農機作業市場的培育及充分發展作為重點內容，鼓勵和發展形式多樣、運行機制多元的農機推廣服務體系，大力建設新型農機服務組織，如農機作業服務專業戶、農機作業合作社、專業服務公司等，逐步實現農機作業隊伍的壯大與專業化。

3.3 加強農業機械化信息網絡建設

信息化給社會各個領域帶來了巨大變革，同樣也給農業生產領域帶來了諸多改變。信息化水平的提高，促進了農業機械化的長足進步。在農業機械化服務體系中，必須強化信息網絡建設，支撐農業機械化的發展。

1）廣泛收集信息，并將信息擺在資源的高度進行開發。將農機供需信息、從業人員培訓信息、農機操作養護信息、推廣信息等分門別類的納入到信息網絡中，并及時發布、動態更新。2）強化信息傳播，做好信息的利用工作。農機有關信息，僅僅收集到位是不夠的，還需要能夠傳播到信息需求方。

4 提高從業人員素質

從業人員素質不高，難以滿足農業機械化發展的需要，是導致遼寧省葫蘆島市農業機械化發展受限的重要因素。因此，注重人才培養、提高從業人員素質十分必要。

4.1 注重農機推廣服務人員的培養

在農業機械化進程中，農機推廣服務人員扮演的角色不可替代。作為農機從業人員的重要組成，遼寧省葫蘆島市農機推廣服務人員的整體素質還較為低下。因此，需要強化對農機推廣服務人員的培養。

4.1.1 培養農機推廣人員服務能力

農機有關部門應當繼續強化對農機推廣人員的定期教育培訓，注重農機推廣服務人員科學文化水平的提高。同時，應當定期去外地考察調研，學習先進地區經驗，動態掌握前沿農機技術與使用方法，豐富農機服務內容。另外，還要注重農機推廣服務人員實踐能力的培養，并實現理論與實踐的有效結合，切實提高服務水平[4]。

4.1.2 培養高層次人才

一支優秀農業機械人才隊伍的打造和建立，需要在確保農機單位從業人員待遇的同時，為其發展創造條件，調動高層次人才投入農機事業發展的積極性和熱情。

4.2 完善農村勞動力教育培訓體系

提高農民文化素質是實現農業現代化的客觀要求，也是轉變農村經濟發展方式、推進農業機械化發展的必然途徑。因此，遼寧省葫蘆島市應不斷完善農村勞動力教育培訓體系，切實提高農村勞動力的教育培訓水平，為農業機械化的實現提供保障。

4.2.1 開展農村職業培訓

各級政府要持續提高對農村教育的投入水平，對現行教育體制予以完善，并健全農村職業教育培訓長效機制。應組織建立農村職業（成人）教育培訓養成中心，施行理論培訓與技能培訓相結合的培訓模式，開展有針對性的技術培訓，對農民開展職業教育和技術培訓工作，充分發揮好教育培訓體系作用，全面提高農村職業、成人教育質量。

4.2.2 開展科普下鄉活動

積極依靠各地農廣校、農村專業技術協會等農民科技培訓基層單位，普及先進、適用本地的農機科技，通過提升廣大農民的整體科技素質，來推動農業機械化又好又快發展。

參考文獻：

[1] 徐安平.新常態下中國農業機械化發展問題探討[J].北京農業，2015（20）：130-131.

[2] 徐雪高，龍文軍，何在中.中國農業機械化發展分析與未來展望[J].農業展望，2013，9（6）：56-61.

[3] 徐正軍.提高農業機械化水平促進農業可持續發展[J].時代農機，2016，43（7）：15-16.

[4] 楊敏麗.新常態下中國農業機械化發展問題探討[J].南方農機，2015（1）：7-11.

（責任編輯：趙中正）