兩部門發文全網封殺電子煙

崔慧瑩

作為2019年創投圈第一大風口的電子煙，終究沒能火到這個冬天。

2019年11月1日，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局聯合對外發布了《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡稱《通告》），明確提出不得向未成年人銷售電子煙，不得通過互聯網銷售電子煙，不得通過互聯網發布電子煙廣告。

相比2018年8月兩部門提出禁止向未成年人出售電子煙的要求，此番在雙11購物節前夕出臺的“禁止網售”新規，無疑給爭議纏身的電子煙行業又兜頭澆了一盆冷水。

據某電子煙領域垂直媒體統計，2019年上半年，電子煙產業投資案例超過了35筆，投資總額在10億元以上，包括羅永浩的“小野”電子煙。僅618當天，京東一個平臺，排名前十的品牌就成交了38.6萬件商品。

全網下架電子煙

國內電子煙以網絡銷售為主，電商平臺、社交平臺、直播平臺以及電子煙企業的對外銷售網站等是電子煙銷售的主要渠道。

11月1日下午《通告》發出后不久，南方周末記者在京東商城以“電子煙”為關鍵詞搜索，仍能找到有23萬件以上商品在售，淘寶網的關鍵詞搜索結果也在100頁以上，不少產品都掛上了與雙11購物節相關的打折促銷信息，銷量最高的一款悅刻品牌的電子煙，“新人入會價”為289元，已有超過4萬人付款。

但十余分鐘后，該產品相關頁面被刪除，悅刻官方也發布消息稱“堅決支持并執行電子煙網上禁售決定，不服務未成年人”。用時下一句流行語來描述，這些火速下架的電子煙產品，求生欲也是非常強了。

國家煙草專賣局及國家市場監督管理總局表示，很多電子煙企業為盲目追求經濟利益，將互聯網營銷的重點目標放在年輕人這一客戶群體上，并將電子煙標榜為“年輕”“時尚”“潮流”的代表，大肆宣傳、推廣和銷售電子煙，未成年人大多是通過互聯網知曉、通過電商平臺購買并開始吸食電子煙。

因此《通知》要求，各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙;敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端，電商平臺及時關閉電子煙店鋪并將電子煙產品及時下架，電子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。

營銷“套路”年輕人

“聽說能幫助戒煙后，我也試過改吸電子煙，但它很難抽。”記者此前采訪了多位有5年以上煙齡的煙民，幾乎所有人都聽說過電子煙，但接受程度并不高。認為其口感不佳、無法獲得滿足感，被疑有質量安全問題是主要原因。

國家煙草專賣局官方表示，電子煙是一種特殊的煙草產品，一般由煙油和煙具組成。煙油主要由煙堿（尼古丁）制成，并通過電子煙具將尼古丁以及各類添加劑霧化后供消費者吸食。

2019年5月，中國疾病預防控制中心發布的《2018年中國成人煙草調查報告》顯示，有5%的成人曾經使用過電子煙，2.2%的成人過去12個月使用過電子煙，現在使用的比例為0.9%。據此推算，我國15歲及以上人群使用電子煙的人數為1035萬。年輕人使用比例相對較高，15～24歲年齡組最高（1.5%）。

報告顯示，雖然我國電子煙的使用率仍處于較低水平，但與2015年相比，聽說過電子煙的比例、曾經使用過電子煙的比例均有所提高，現在使用電子煙的比例增加近一倍。

“為了把這樣一個特殊的產品送到消費者眼前，品牌方用了很多招數，這些招數讓人們對電子煙產生了時尚、年輕的印象，這本身和電子煙面向的群眾是符合的。”在10月31日某電商平臺在上海組織舉辦的電子煙行業風向論壇上，長期為中國煙草行業提供管理咨詢服務的美年暢逍創始人莊建忠說。

在論壇現場，記者看到有多幅攝于城市街角的宣傳海報照片——大團煙霧繚繞著模特，彰顯出質感與穿衣品味，知名港星陳冠希等代言人的加持，正為電子煙打造一種時尚、叛逆的定位。

電子煙企業將年輕消費者作為營銷重點的同時，也在用“幫助戒煙”“健康無害”等概念來自我標榜。

但前述兩部門在《通告》中指出，多數電子煙在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性很強，存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質電池等嚴重質量安全隱患。特別是一些電子煙企業為了提高產品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，產品質量參差不齊。資本市場存在較強的投資沖動，為追逐暴利蜂擁而至，進一步加劇了電子煙市場的無序發展，對消費者特別是未成年人身心健康產生嚴重危害。

電子煙國標懸而未決

“有越來越多的證據顯示，電子煙對健康的損害也是非常大的，不亞于傳統煙草產品。我們看到越來越多的國家和地方政府開始限制電子煙的銷售，這是對的。中國現在關注到電子煙已經很不容易，（說明）健康意識確實在提高。”2019年10月30日，世衛組織助理總干事任明輝博士告訴記者。

美國疾病控制與預防中心（CDC）的最新數據顯示，美國目前已有37人因為與電子煙相關的疾病死亡，超過1800人因為使用電子煙產品而導致肺部受損，其中14%的患者年齡低于18歲，79%的患者年齡低于35歲。CDC稱，大部分患者曾在發生癥狀前使用過含有四氫大麻酚（THC）的電子煙產品。

截至目前，有明確立法或正式宣布禁止銷售電子煙的國家或地區已超過40個，如巴西、新加坡、印度等。此外，包括世界最大電子煙消費國美國，以及歐盟在內的60余個國家和地區將電子煙視同煙草制品進行嚴格管制。

中國控煙協會副會長姜垣告訴記者，她希望國內能更好地落實嚴禁向未成年人銷售電子煙的規定，所有禁煙場所也應該禁止電子煙的使用，但對于電子煙的健康損害，應有更客觀的評價。

“美國CDC對電子煙危害的論述是，電子煙并不安全，但與普通卷煙相比，電子煙的危害低，并且也有越來越多的證據顯示電子煙可以幫助吸煙者戒煙。我們應投入更多經費，加強對電子煙的研究和監測。”姜垣認為，管理電子煙是一個很復雜的問題，應禁止向電子煙中加味，考慮只保留薄荷和煙草味道的電子煙。

國家標準委官方網站的信息顯示，被業內認為即將終結電子煙野蠻生長狀態的電子煙國家標準已制定完成，目前處于“正在批準”過程中。一份草案顯示，有四百多種香味添加劑擬被批準使用，包括咖啡、檸檬等。煙草總公司回復南方周末記者稱，目前暫不能確定國標何時正式公布。

“從世衛組織原則立場上講，無論電子煙加了什么東西，有沒有尼古丁，或是添加了什么香味，我們都要求嚴格禁止。成員國需要嚴格控制電子煙，包括傳統煙草產品。”任明輝說。

姜垣同時建議，應由中立部門制定政策，加強對電子煙的監管。