“一帶一路”：澳門發展新天地

文|汪靈犀

通過參與“一帶一路”建設，澳門不僅迎來了發展的新機遇，也能更好地服務國家所需，進一步融入國家發展大局。

“一帶一路”倡議提出以來，澳門一直積極響應支持，發揮橋梁作用，成果豐碩，一批葡語國家成為“一帶一路”建設的參與者、貢獻者和受益者。通過參與“一帶一路”建設，澳門不僅尋找到發展的新機遇，也能更好地服務國家所需，進一步融入國家發展大局。

扮演獨特的“橋梁”角色

自古以來，澳門一直是“海上絲綢之路”中的重要一站，如今在“一帶一路”特別是21世紀“海上絲綢之路”建設中，更具有不可替代的作用和影響力。通過澳門這個重要支點，可以把活躍的東亞經濟圈、拉美經濟圈和發達的歐洲經濟圈以及充滿潛力的非洲經濟圈連接起來。“中國與包括葡萄牙在內的發達工業國家合作開發第三方市場，既可以規避不必要的競爭，又可以為改善全球治理和世界發展不平衡提供新模式。”澳門中華總商會策略研究委員會主任馬志毅如是說。

澳門城市風光

澳門大學社會科學及人文學院院長郝雨凡也認為，在參與“一帶一路”建設中，澳門作用獨特。“澳門既有特殊的地理優勢，又有‘一國兩制’的制度優勢。澳門是貿易自由港和獨立關稅區，它的法律體系、商業運作模式更與一些葡語國家和地區接軌。在國家進一步走向世界的進程中，澳門可以扮演獨特的角色。”

澳門各界都摩拳擦掌，準備一展宏圖。據中央政府駐澳門聯絡辦公室副主任姚堅觀察，“一帶一路”倡議提出以來，澳門社會各界主動融入國家發展大局，抓住共建“一帶一路”的機遇，發揮澳門橋梁和紐帶作用，與葡語國家和東盟國家經貿交往密切，與海外僑界廣泛聯系，共同拓展“一帶一路”沿線市場。

2018年底，國家發改委與澳門特區政府簽署《關于支持澳門全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》（簡稱《安排》），聚焦金融合作、經貿交流與合作、民心相通等方面，支持澳門通過參與“一帶一路”建設，培育新優勢，開拓新空間，實現更好發展。

今年初開始，澳門打出一系列組合拳：發行“一帶一路”主題債券、加入“一帶一路”稅收征管合作機制等；從推進人民幣國際化等方面開始發力，參與“一帶一路”建設在澳門落地，成為一個個實打實的項目。第二屆進博會上，澳門更是特設了“澳門—中國與葡語國家商貿合作服務平臺”“中西薈萃商機處處”等主題。翔實的介紹、大量的機遇、廣闊的前景，為不少澳門企業開拓了發展合作新天地。

共同開拓葡語國家市場

2019年11月9日，第二屆中國國際進口博覽會澳門館

“2015年，中國與7個葡語國家的進出口額合計約1000億美元。如果把這7個國家看做一個整體，它們相當于當年中國第九大貿易伙伴，而且整體還處于高速增長態勢。”馬志毅表示，中國與葡語國家商貿合作持續較快發展，為澳門參與“一帶一路”建設帶來大量合作機會。

尤其是近兩年，中國與葡語國家的經貿合作在貿易保護主義和單邊主義的壓力下，反而“逆勢而上”。據中國海關總署統計，2018年中國與葡語國家進出口總值同比增長25%，接近1500億美元。緊抓“一帶一路”建設機遇，中國與葡語國家合作出現多雙邊機制互補、貿易投資規模逐步擴大、多種形式合作繽紛的新局面。

中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）前秘書長王成安介紹說，截至2018年9月底，中國企業對葡萄牙各類投資存量達82.57億歐元，涵蓋能源、金融、保險、醫療、航空、水產等多個領域。而澳門作為聯系中國與葡語國家的橋梁，加強了多邊經貿、文化交流，促進了中國內地、澳門和葡語國家的共同發展。

目前，中國內地江蘇、廣東、廣西、浙江、北京、重慶、山東等省市已與葡語國家開展多層次、多領域的商貿合作，包括建立姐妹城市，設立中葡加工區、合作區等，有8600多名葡語國家政府部門負責人、技術人員來到中國內地和澳門特區參與人力資源合作活動。

與此同時，中國與葡語國家合作也面臨著語言、法律、人才等方面的諸多挑戰。馬志毅認為，澳門可以發揮中葡雙語、簡單低稅制、沒有外匯管制、專業服務等營商優勢，積極對接不同省市的需求，吸引內地企業到澳門開設辦事處或與澳門企業合作，共同開拓葡語國家市場。

自2016年澳門特區政府實施首個五年發展規劃以來，在加強中國內地與葡語國家之間的貿易投資、產業及區域合作等方面，澳門著力不少，效果顯著。比如在創新科技方面，澳門既協助葡萄牙、巴西等創新科技企業落戶內地發展，也協助內地企業把成熟的農業科技轉移至安哥拉、莫桑比克等非洲葡語國家。再比如在中醫藥領域，澳門擁有中國唯一的國家重點實驗室，多次組織中醫師遠赴歐非進行中醫交流和醫療救助，讓中醫藥文化走向海外。在2018年6月舉辦的“一帶一路”與澳門發展國際研討會上，時任商務部副部長高燕也表示，特別支持澳門與東南亞國家在中醫藥領域開展合作。

下一步的目標，澳門打算與內地一起積極參與全球經貿規則制定，積極為廣大中小企業牽線搭橋，與國有大企業、大項目形成優勢互補、協同推進，構建全產業鏈戰略聯盟。

讓中國故事“走出去”

除了加強經貿交流，澳門參與“一帶一路”可以發揮文化紐帶的作用。“一帶一路”不僅包含了政策、設施、貿易和資金方面的互聯互通，更包含了“民心相通”。在促進民間交流方面，澳門大有可為。

“澳門是一個文化融匯的地方，是中國最早的中西文化交流和技術交接中心之一，更容易用西方人聽得懂的語言講述中國故事。”郝雨凡認為，在文化傳播方面，澳門有先天優勢，更容易讓中國文化、中國文明、中國故事和中國經驗“走出去”，發出響亮的中國聲音。

正是看中澳門的這一長處，《安排》中明確指出，支持澳門打造多元文化交流合作基地，促進中華文化傳播交流。人們常說澳門是“社團社會”，大大小小的智庫、商貿社團、氏宗親會、同鄉會、僑聯會等社團八九千個，它們有的與葡語國家在歷史文化等方面有著悠久的聯系，有的與海外尤其是東南亞國家華僑華人有著密切交流，在“民心相通”方面紐帶作用明顯。

青年交流是重中之重。澳門青年聯合會會長莫志偉認為，青年在對外交往中有著巨大潛力，可以在相當長的一段時間內發揮積極作用。事實上，澳門早已設立共建“一帶一路”獎學金，此前還舉辦了“第一屆中國與葡語國家高校校長論壇”。各高校領導共同探討在“一帶一路”倡議下，如何推動中國與葡語國家高校在多元文化、科研創新、人員流動等方面的交流，培養更多高層次的中葡雙語人才，尤其是年輕人才，為中葡經貿合作、人文交流和政治互信提供支持。

同時，澳門又是世界旅游休閑中心，在繽紛多彩的旅游活動中，各國民眾覓知音、促交流、心相通。2019年12月8日，澳門舉行以“一帶一路”沿線國家和地區文化為主題的“2019澳門國際幻彩大巡游”。來自葡萄牙、智利、塞浦路斯、意大利、俄羅斯、緬甸、泰國，以及中國港澳地區等跨越五大洲的近1800名表演者，為觀眾帶來了一場精彩的文化交流盛宴，盡情展現“一帶一路”共建國家豐富多彩的文化藝術特色，彰顯文化美好共融。