吉林省部分地區農村戶廁使用情況的調研

朱文博，李嘉鑫

（1.吉林省農業環境保護與農村能源管理總站；2.吉林省農業機械化管理中心，吉林長春130000）

為深入了解近幾年吉林省農村戶用廁所使用情況，切實做好農村戶廁改造工作，調查組深入東豐縣、農安縣、乾安縣、扶余市，走訪9個鄉鎮、14個村屯。通過現場踏查、與當地部門及鄉鎮領導座談、與農戶現場交流等方式，對近幾年來農村改廁工作開展后農戶使用情況進行了調查。具體情況如下：

1 基本情況

2016年～2018年，由住建部門主抓全省農村改廁工作，其選擇了室內水沖式三格化糞池改廁模式，選擇有獨立衛浴空間的農戶，進行衛生廁所改造，2016年和2017年省級專項資金每個室內水沖式三格化糞池廁所補助4000元，2018年每個補助3000元，各地每個室內水沖式廁所配套資金1000～4000元不等。每個廁所共計投入5000～8000元。截至2018年底共建45萬戶。為了摸清改廁工作完成后農民的使用情況，調查組在4個縣、9個鄉鎮的14個村屯，隨機抽取部分已完成改廁工作的農戶進行走訪，從改廁后能否正常使用、改廁后是否實際使用、改廁后是否自行拆除幾個角度展開調研，并用相機記錄了現場情況。4個縣共計走訪農戶167戶，其中，僅有1戶因為沒有安裝罐體而自行拆除，其余166戶均能正常使用，占總體的99.40%；改廁后實際使用的戶數為117戶，占總體的70.06%。具體情況如表1。

表1 部分地區農村改廁使用情況統計

2 存在的主要問題

從走訪的地區看，多數農戶對改廁工作表示認同，對改造后的廁所基本滿意，但由于氣候、技術模式、房屋結構、風俗習慣等因素，也有部分農戶不愿或不習慣使用改造后的廁所。

一是吉林省地處北方高寒地區，冬季寒冷漫長，平均氣溫在-11℃以下。部分農戶房屋破舊、老化，甚至存在裂縫，冬季室內溫度較低，造成室內廁所及管路凍結而影響正常使用。

二是吉林省個別鄉村的水資源跟不上，造成水沖式廁所無法正常使用，廁具也達不到有效的清潔保養。另外，2019年改廁投資額度太低，繼續推廣水沖廁所難度大。旱廁費用低，吉林省有效解決農民冬季如廁難的問題，需要進行全面的技術攻關。

三是國家要求改廁工作要整村推進，但水沖廁所要依農戶房屋結構而定，有的老舊房屋根本不具備施工條件，個別地區農民對室內改廁認可度低，指標難落實，整村推進難度很大。

四是考慮到農村的風俗習慣，室內水沖式廁所日常使用需要水沖、需要定期用電泵進行抽排，農民生活普遍較為節儉，造成農民還是愿意選擇使用室外旱廁。同時，近年來，一些家庭夫妻雙外出務工的現象越來越多，家中常年無人，僅過年期間回家居住，造成廁所長期閑置未用，甚至有的變成了倉儲空間。

3 下一步工作推進建議

一是加大資金投入。2019年吉林省改廁資金額度大幅削減，只有2018年改廁資金額度的1/3，而改廁數量卻增加了10萬戶。為此，建議省財政保障現有改廁資金及時足額到位，同時積極爭取國家的支持。進一步明確地方財政支出責任，鼓勵地方以縣為單位，統籌安排與農村改廁相關的項目資金，集中推進農村改廁工作。發揮財政資金撬動作用，依法合規吸引社會資本、金融資本參與投入，推動建立市場化管護長效機制。在用地、用水、用電及后期運維管護等方面給予政策傾斜。簡化農村廁所建設項目審批和招投標程序，在保證工程質量的前提下降低建設成本。

二是加快技術研發。加強與生產企業溝通協調，抓緊開展技術研發和科研攻關，盡快拿出既適合吉林省大面積推廣使用，又相對節省費用的改廁技術和產品。結合綠色發展理念，圍繞滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、如廁較舒適、群眾能接受等因素，因地制宜選擇改廁模式。

三是堅持因地制宜。堅持“宜水則水，宜旱則旱”原則，對于經濟條件好、基礎設施完善的地方，適度建設水沖廁所或管網式生活污水處理系統，著力解決“好不好”的問題；對于經濟條件一般、干旱缺水的地方，重點采用無害化衛生旱廁的改造模式，主要解決“有沒有”的問題。同時，在今年的改廁過程中，要堅持改廁工作的整村推進原則，積極探索農戶出工出資出勞的運行模式，想盡一切辦法，調動農民參與改廁。推進新建住房室內廁所。針對房屋結構問題，下一步結合農村危房改造、“精準扶貧”等工作，在農村新建房屋規劃建設衛生廁所，穩妥推進農村改廁工作。

四是充分發揮輿論導向作用。通過群眾喜聞樂見的方式和前期工作成效進行宣傳，大力傳播農村改廁的重要意義、經驗做法和正確使用方法，切實增強農村群眾的積極性、主動性，轉變群眾衛生觀念和生活習慣，科學使用無害化衛生廁所。同時，加強對基層干部的無害衛生化廁所使用培訓，讓村內黨員干部教著做、帶頭做、示范做，并達到以“訓”促“宣”的效果。改廁工作要先易后難、以點帶面，讓有條件的村和自愿改廁的群眾先改，充分發揮典型示范作用，穩步推進農村改廁工作開展。