沙特石油設施遭無人機襲擊，緣何震動全世界

潘金寬

2019年9月14日凌晨，數架無人機襲擊沙特國家石油公司位于沙特北部的布蓋格煉油廠和胡賴斯油田的兩處石油設施并引發火災，導致阿美石油公司的布蓋格工廠以及胡賴斯油田的石油生產暫時中斷，沙特原油供應每日減少570萬桶，約占沙特石油產量的50%和全球石油日供應量的5%。沙特乙烷和液化天然氣供應量減少約50%。9月16日，布倫特原油期貨一度跳漲到71.95美元/桶的高位，創近4個月以來的新高。此次無人機襲擊事件震動了全世界。

各方反映

沙特阿拉伯國家石油公司(簡稱阿美石油公司)是世界上最大的原油生產公司，擁有世界最大的陸上油田和海上油田，是海灣地區乃至全球經濟能源的重要支柱，貢獻了沙特近20%的財政收入和85%的稅收，主要從事石油勘探、開發、生產、煉制、運輸和銷售等業務，總部設在美國舊金山。阿美石油設施遭遇無人機襲擊，自然引起全世界震動、輿論廣泛關注和各方矛盾沖突。

阿美石油公司遇襲后，沙特阿拉伯能源大臣阿卜杜勒·阿齊茲·本·薩勒曼表示，沙特阿美石油公司的兩處設施日前遭10架無人機襲擊。18日，沙特阿拉伯國防部發言人馬利基在新聞發布會上表示，“襲擊沙特阿美公司設施的是18架無人機和7枚巡航導彈。”他還展示了4枚襲擊胡拉斯油田的巡航導彈和無人機殘骸。

也門胡塞武裝組織

15日，也門胡塞武裝發言人宣布阿美石油襲擊事件是該武裝所為，用于攻擊的無人機是卡瑟夫和無敵-3，射程為1700千米，它們攜帶4個彈頭，從3個不同的位置發射。胡塞武裝還表示，如果沙特不停止對也門的沖突的干預，那么他們將繼續對沙特發起攻擊。

盡管也門胡塞武裝組織一再宣布對沙特石油設施襲擊負責，但美國方面仍堅持將矛頭指向伊朗，并號召國際社會對其譴責。特朗普15日在推特上表示，美國已經鎖定了肇事者，美方“有理由相信，我們知道”誰制造了襲擊，美方已經“蓄勢待發”，只待沙特確認后再決定如何行動。美國國務卿邁克·蓬佩奧也在社交媒體“推特”發文稱，“就在各方呼吁緩解緊張局勢之際，伊朗發動了一次對世界石油供應的空前襲擊”“沒有證據表明襲擊來自也門”“伊朗正在向全球能源供應發動空前襲擊”“美國獲得的衛星照片顯示，針對沙特石油設施的襲擊來自北方或西北方，這意味著襲擊可能是從伊朗或伊拉克發起的，而非地處沙特以南的也門”。

面對美國的指控，伊朗方面強硬回應，拒絕“背鍋”。伊朗外交部發言人穆薩維15日說，蓬佩奧所言“毫無意義”，是針對伊朗的盲目指認。伊朗外長扎里夫當天也發推文否認蓬佩奧的說法，稱美國正在謀求與伊朗進行“極限、直接”的對抗。美國及其“代理人”在也門遭到打擊，他們總幻想武器裝備的優勢最終能帶來軍事勝利，但如今深陷也門戰事。伊朗伊斯蘭革命衛隊空天部隊司令哈吉扎德15日表示，伊朗為“全面開戰”做好準備，正緊盯美軍在海灣地區的軍事目標，距離伊朗2000千米以內的所有美軍基地和艦艇都在伊朗導彈的打擊范圍內。

不過，日本外相河野太郎在18日召開的新聞發布會上表示，“目前并未看到任何情報顯示，襲擊沙特石油設施的幕后黑手就是伊朗。美國堅稱沙特石油設施遭伊朗襲擊，沒情報說是這樣。”“我們相信，根據胡塞武裝發布的聲明，他們應對此次襲擊負責。”

聯合國秘書長強烈譴責針對沙特石油設施的襲擊，呼吁各方采取最大限度的克制，防止緊張局勢升級，并遵守《國際人道主義法》。海灣地區的嚴重對抗將對該地區以及全球造成災難性后果，襲擊對全球石油市場立即造成沖擊即是例證。國際社會絕對有必要制止此類局勢升級，絕對有必要為避免海灣地區出現嚴重對抗創造條件。并組織聯合國專家組趕赴沙特調查襲擊事件。

14 日，伊拉克總理阿卜杜勒·邁赫迪與美國國務卿蓬佩奧通電話，表示伊拉克領土未被用于發動日前對沙特石油設施的襲擊。伊拉克尋求避免事態升級，會阻止利用其領土對鄰國或友好國家發動襲擊。

威脅凸顯

從胡塞武裝公布攻擊沙特石油設施的細節、發布的照片以及無人機、巡航導彈的性能來分析，無敵-3型和卡瑟夫可以在1700千米范圍內進行飛行，如果攜帶4枚小直徑的導彈或炸彈，能夠對目標形成比較大的威脅。從襲擊地點到胡塞武裝的營地約1250千米，胡塞武裝有能力完成此次襲擊。但也不排除從國外引進無人機組裝或者是從美國所指責的伊朗直接獲取無人機對目標進行攻擊。無論如何，此次無人機襲擊事件，是相關國家和武裝派別之間矛盾沖突激化的結果。

無人機襲擊帶來的威脅凸顯。沙特石油設施遭襲表明，智能化的小型無人機威脅日益凸顯。9月14日，由于可能參與針對沙特石油設施襲擊的無人機數量較多，有分析將這次攻擊與“無人機蜂群作戰”聯系在一起。那么，這次襲擊是不是真正意義上的無人機蜂群式攻擊？這種攻擊方式的威脅究竟有多大？近年來，類似的無人機襲擊事件和無人機闖入敏感地區的事件層出不窮，使得小型無人機威脅日益凸顯。

無人機襲擊頻頻得手的影響和原因。無敵-3型和卡瑟夫無人機技術含量不是很高，但用于襲擊也可造成很大的政治影響。這給大型基礎設施、重要活動的安全防護帶來新課題。小型無人機頻頻制造重大國際影響主要有三大原因：一是不容易被探測到。因為體型較小，飛行高度低，速度又較慢，傳統雷達探測起來比較困難。特別是大多數國家對這類超低空小目標不能實現全境覆蓋，一旦從內部發動偷襲，或穿越邊界線，就容易得手。二是有關國家缺乏有效的攔截手段，防護上也有些放松。三是這類攻擊往往出現在重要場合和時機，即便造成的損失不大，影響卻不小。

影響重大

沙特阿美石油公司油田遭到數架無人機襲擊，引起持續發酵。這對沙特來說是個意想不到的情況。在很長一段時間里，他們從沒真正擔心過他們的石油設施會遭到空中打擊。CNBC援引多名業內分析人士預測表示，國際市場石油價格每桶或將暴漲5～10美元。美國對伊朗的指責和伊朗的強硬回應，導致美伊關系在經歷了短暫穩定期后將迎來新一輪劍拔弩張的局面，近日，美國對伊朗再施壓，打出“制裁”和“增兵”兩張牌，導致海灣地區、中東地區，以及跨大西洋關系緊張局勢愈發裂痕。

面對美國指控，伊朗強硬回應，拒絕“背鍋”

美國加大對伊朗制裁力度。美國國務卿邁克·蓬佩奧說，沙特領土遭到襲擊是直接對沙特發動的“戰爭行為”。美國總統特朗普18日表示已下令讓財政部長大幅加強對伊朗制裁力度。美國政府20日還宣布對伊朗中央銀行等3家伊朗實體實施制裁，稱這是對沙特阿拉伯石油設施遭襲事件的回應。這輪制裁是美國對“伊朗襲擊沙特”的回應，美國對伊朗的“極限施壓”仍將繼續。特朗普還說，在如何對待伊朗問題上美國“有很多選項”，其中既包括“終極選項”也包括相對平和的選擇。

造成海灣地區局勢“戲劇性升級”。20日，美國國防部長埃斯珀和參謀長聯席會議主席鄧福德召開記者會，宣布特朗普已經批準向海灣增兵，增兵是應沙特和阿拉伯聯合酋長國要求，“屬于防御性質”，美國將向該地區部署包括導彈防御系統在內的防空力量。這是美方加強盟友安全的“第一步”，不排除后續會有更多舉措。美國網站稱，美國海軍阿利·伯克級驅逐艦尼茲號已前往波斯灣北端，分擔沙特的防空壓力。美軍還將在沙特關鍵的石油設施和軍事基地周圍部署防空系統。19日，伊朗外交部長扎里夫接受美國有線電視新聞網采訪時表示，伊朗不想有軍事沖突，所謂伊朗策動了襲擊沙特國家石油公司石油設施的指控是“謊言”。在捍衛國家領土的問題上，伊朗不會含糊。

沙特加入美國主導的“護航聯盟”。9月16日，特朗普政府向美國的“盟國和友好國家”提出計劃，美國希望到2019年11月向波斯灣海域派出由美國及其他國家的55艘艦船組成的“海軍安全聯盟”，實施海上監視。沙特石油設施遇襲以后，沙特已加入美國主導的“護航聯盟”，意在遏制和打擊威脅海上航行和全球貿易的行為。這一聯盟作業范圍包括霍爾木茲海峽、曼德海峽和阿曼灣，現階段正式答應美國請求加入該“聯盟”艦隊的成員還包括澳大利亞、巴林、英國和阿聯酋。沙特媒體20日報道，沙特領導的多國聯軍向也門北部港口城市荷臺達發動軍事打擊。為了保護航行自由，已經摧毀了用于實施襲擊和恐怖行動的4個遙控航船和水雷的據點。

伊朗不服硬。也門胡塞武裝承認發動襲擊，但美國方面指認伊朗是“黑手”，遭伊朗否認和譴責。伊朗外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫19日警告，如果伊朗遭到軍事打擊，會觸發“全面戰爭”。伊朗軍方9月21日在德黑蘭展出其在2019年6月擊落的美國RQ-4全球鷹無人機殘骸，還有伊朗軍方此前截獲的美制MQ-1捕食者無人機、RQ-170哨兵無人機，以及擊落的全球鷹無人機防空導彈系統。伊朗警告外國軍隊不要介入，將向聯合國大會提交和平方案，主張與海灣國家結成“希望聯盟”，確保航行安全。另外，伊方展出一種射程可達2000千米的中程導彈。在靠近霍爾木茲海峽的阿巴斯港，展示數十艘快速攻擊艇。伊朗海軍司令侯賽因·漢扎迪稱，伊朗已經準備好保衛海疆，將對所有侵略行徑還以“摧毀一擊”。“面對敵人的任何誤判和侵略，海軍將與其他軍種一道，盡可能在最短時間內給予最具摧毀性的回擊”。

引發世界多方憂慮。沙特石油設施遇襲后，多個阿拉伯國家在譴責襲擊的同時也表達了對緊張局勢升級的憂慮。黎巴嫩總理哈里里在一份聲明中說，針對沙特石油設施的襲擊是“一次危險的升級”，或將擴大地區沖突的范圍。約旦外交部一名發言人表示，此次襲擊旨在威脅沙特的安全和穩定，將加劇地區緊張局勢。美國國內也出現反對特朗普政府就此次襲擊指責伊朗的聲音。民主黨籍參議員墨菲批評蓬佩奧對伊朗的指責是不負責任地把事情“簡單化”，此種做法是讓美國“陷入愚蠢戰爭的原因”。面對伊朗的強硬立場，特朗普似乎“舉棋難下”。

沙特被襲或將改變全球戰爭性質。無人機和導彈對沙特阿拉伯石油設施的大規模襲擊不僅改變了中東的軍事實力對比，而且標志著全球戰爭性質的改變。一是廉價武器可能構成大威脅。18架無人機和7枚巡航導彈，這與現代軍用飛機相比，它們既便宜又不先進，但是卻使沙特的原油減產一半，令世界油價提高20%。二是精確打擊武器改變戰爭形態。新一代無人機、巡航導彈和精確打擊彈道導彈的運用，使得現代戰爭的不對稱程度增強。先進的防空導彈系統未必能夠有效應對無人群的襲擊。無人機的價格是數萬乃至數十萬美元，相比之下，一架戰斗機或戰術防空導彈的價格可能高達上億美元，但是效用成疑。沙特遇襲事件強化了未來戰爭或武裝沖突的無人化隱形化智能化特征和不對稱打擊新趨勢。

襲擊油田的巡航導彈的相關樣品

應對策略

沙特石油遇襲事件，造成世界經濟能源動蕩，破壞國際安全和穩定，給世人敲響了警鐘。霸權主義、暴恐襲擊都將給人類帶來災難和破壞。世界各國都是人類命運共同體，只有加強溝通協商，建立和諧發展的美好世界，才能推進世界各國共同發展，從根本上消除矛盾和沖突。沙特石油設施遭遇無人機群襲擊，也說明巡航導彈和無人機的威脅和破壞程度不可低估。新型無人機和小型巡航導彈雖然價格不是很高，但是相比它突襲的目標而言，具有較高效費比。智能化的無人機群和巡航導彈可以打擊包括油田、石油管道、發電廠、海水淡化廠等多種類型的高價值目標，需要國際社會從戰略層面、法律法規層面和技術戰術層面實施綜合防范和攔截。

在戰略層面，建立世界新秩序，妥善解決矛盾。沙特阿美石油公司遇襲事件，發生在中東地區，但是折射的是世界秩序、矛盾沖突和各方利益訴求。也門胡塞武裝和也門政府的矛盾沖突曠日持久，持續不斷，無人機和火箭彈襲擊造成不少傷亡。喊話、對峙狀、輿論喧染、軍事威脅、經濟制裁不能解決問題，“代理人戰爭”更是擴大矛盾沖突范圍，帶來更加嚴重后果。海灣地區蘊藏著豐富的石油資源，也是國際海上戰略通道的“咽喉”之地，不能成為恣意破壞和引發矛盾沖突的把柄。世界各國人民都是人類命運的共同體，解決矛盾和沖突，最終還是要回歸到建立國際公正新秩序，各國應遵循聯合國框架內的協調，本著公平公正、合作共贏的原則，加強溝通交流，妥善解決矛盾，讓無人機這樣的襲擊事件不再重演，讓人類賴以生存的石油資源不再遭到破壞，真正建立起一個和諧美好的世界。

近日，美國對伊朗再施壓，導致兩國關系愈發緊張

在法律層面，制定法規政策，明晰規章準則。一是要推動石油立法，保衛石油天然資源。這次無人機襲擊事件啟示我們，推動“國際軍民融合視野下的戰略石油資源保護立法”勢在必行。石油，被稱為“黑色的金子”，不僅是世界經濟發展的命脈，更是國家和軍隊的重要戰略物資，關系到世界安危，人類生存和發展。沙特石油遇襲，表明世界石油資源保護法律制度并不健全和完善。戰略石油資源生產和儲備的長期性、耗資大的特點，決定了其需要各國和社會各界的廣泛參與。如果沒有戰略石油資源保護法律來規范行為準則、權利與義務，一旦在戰爭突發或遇襲時各方不能依法盡到應盡的義務，石油設施就無法得到有效保護，國際能源安全發展就是一句空話。二是要推動無人機運用立法，明確無人機使用規則。隨著信息化、智能化、無人化、隱身化技術的飛速發展，無人機的發展和運用越來越廣泛，無人機集群突襲、無人機遙控智能炸彈突襲，都可以實現。針對現代條件下無人機運用帶來的現實和潛在威脅，制定國際無人機運用倫理法規，有利于防范和控制無人機因濫用亂用而帶來的破壞和損失。

在戰術層面，堅持技戰結合，采取反無人機措施。加強對無人機蜂群戰術運用及對抗措施的研究和運用。小型無人機飛行高度一般在1000米以下，速度小于200千米/小時，雷達反射截面積小于2平方米。防范此類目標特征非常小的小型無人機襲擊，必須研發使用專門的高精度探測雷達和攔截摧毀裝備，采取電子干擾和主動攔截相結合的辦法，控制來襲無人機。美國研制出手持“無人機殺手”，在一款射頻傳感器的幫助下，大約只需3秒鐘就可以獲取“所有無人機信號”。俄羅斯發明的肩扛式反無人機裝置SkyWall100，是一款專門用于反無人機的裝備，通過發射網狀捕捉器捕獲非法入侵的無人機。另外，近程防空導彈系統、反無人機激光炮，也是有效攔截摧毀小型無人機的有效裝備。