后卡里莫夫時期烏茲別克斯坦周邊關(guān)系走向石河子大學人文社會科學中青年科研人才培育

常顯敏

(石河子大學外國語學院，新疆 石河子 832003)

2016年12月烏茲別克斯坦前總理沙夫卡特·米羅莫諾維奇·米爾濟約耶夫任烏茲別克斯坦總統(tǒng)，烏進入后卡里莫夫時代，迎來其歷史發(fā)展新時期。

沙夫卡特·米爾濟約耶夫上臺后對中亞政策態(tài)度明確，早在擔任代總統(tǒng)的首次講話中，就表示把周邊關(guān)系放在外交的首位。2017年8月，塔什干舉辦“中亞——烏茲別克斯坦外交政策主要優(yōu)先方向”國際研討會，烏進一步向外界表明其維護、鞏固周邊關(guān)系的誠意。[1]

一、米爾濟約耶夫?qū)跗潉e克斯坦周邊關(guān)系的鞏固和修復(fù)

(一)升級和土庫曼斯坦關(guān)系，深化和哈薩克斯坦戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

米爾濟約耶夫把上任后第一個出訪國放在土庫曼斯坦，2017年3月6日對其正式訪問，期間簽署烏土戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約，成為烏在中亞的第二個戰(zhàn)略伙伴國。首訪國定在中亞內(nèi)部，標明米爾濟約耶夫?qū)δ类徲押藐P(guān)系的重視，牢固中亞區(qū)域內(nèi)部團結(jié)的意愿。

2017年3月，烏哈簽署7份深化兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言。“最近，我們的合作關(guān)系得到了高速發(fā)展。進一步推動哈薩克-烏茲別克兄弟人民之間的文化交流具有重要的意義。”

(二)主動重啟與吉、塔邊界談判

早在代總統(tǒng)期間，米爾濟約耶夫便主動重啟和吉爾吉斯斯坦的邊界談判，2016年11月雙方代表齊聚吉南部城市奧什。至2016年12月，烏吉就50多段爭議地段達成一致，解決了85%的爭議地段。2018年8月，雙方以“飛地-等值土地互換”解決了飛地難題。

(三)交通、貿(mào)易、軍事領(lǐng)域合作有突破

2017年2月烏塔航空恢復(fù)通航。2018年塔烏邊界排雷工作正式啟動。2017年3月哈烏簽署《國際汽車運輸協(xié)議補充和修正案》。

2018年9月，烏茲別克斯坦放寬貿(mào)易許可，取消批發(fā)貿(mào)易許可證，國內(nèi)可以無限制銷售進口的原材料商品。烏和周邊四國的貿(mào)易額增長迅速。至2018年5月雙方貿(mào)易額較2017年增長近一倍。

2018年9月烏塔舉行聯(lián)合軍演，這是自上世紀90年代以來，雙方首次合作。2018年6月烏、吉簽署2018年兩國軍事合作計劃。

二、組織或參加地區(qū)重大會議

(一)倡議中亞領(lǐng)導人定期會晤

在2017年9月召開的第72屆聯(lián)合國大會上，米爾濟約耶夫提出一系列鞏固中亞地區(qū)和平、安全和社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性意見和倡議。同時還提出中亞國家應(yīng)定期舉行國家首腦會晤，塔什干將籌辦2019年的中亞國家首腦會晤。

(二)首次舉辦加強地區(qū)合作、安全和穩(wěn)定的大型國際研討會

2017年11月10-11日，在烏古城撒馬爾罕召開了“中亞：一個過去、共同的未來，合作促穩(wěn)定發(fā)展和共同繁榮”的國際研討會。俄羅斯、中國、美國、歐盟、日本、土耳其、伊朗、印度，獨聯(lián)體、上海合作組織、集安組織等國家和國際組織參加，是近幾年中亞境內(nèi)少有的規(guī)模大、參會成員國多的大型國際研討會。

(三)舉辦2017年獨聯(lián)體首腦委員會會議

由米爾濟約耶夫倡議，2017年11月3日首次在塔什干召開獨聯(lián)體首腦委員會會議，會上討論了約20個有關(guān)加強成員國之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的問題。2017年-2018年烏和獨聯(lián)體出現(xiàn)了多方“增溫”的新局面，經(jīng)貿(mào)、投資、交通、旅游、科技和教育和安全領(lǐng)域的合作顯著加強。

(四)參加杜尚別獨聯(lián)體首腦峰會

2018年9月27-28日，杜尚別召開獨聯(lián)體首腦峰會。米爾濟約耶夫指出，在世界形勢多變，全球挑戰(zhàn)和威脅增強的背景下，獨聯(lián)體組織要明確其自身需求，為加強多維度合作提供重要平臺。烏主張在機械制造、能源、電子技術(shù)、紡織、藥品、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加強合作，最大程度簡化海關(guān)手續(xù)，消除貿(mào)易限制，技術(shù)壁壘。讓獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)發(fā)揮實效，形成相互市場，盡快建立獨聯(lián)體自由服務(wù)貿(mào)易區(qū)，有效利用國際和地區(qū)走廊，統(tǒng)一稅收優(yōu)惠機制，消除貨運壁壘，發(fā)展物流中心。

三、新時期烏茲別克斯坦周邊外交理念新變化

(一)倡導對話解決中亞國家關(guān)系遺留問題

米爾濟約耶夫認為，現(xiàn)階段中亞國家有相似的發(fā)展愿景：持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定和共同繁榮。中亞國家面臨六個共同任務(wù)：(1)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為商品流通和合作創(chuàng)造有利條件；(2)進一步開發(fā)過境物流潛力，保證交通基礎(chǔ)設(shè)施的先頭建設(shè)；(3)深化、做實在中亞安全和穩(wěn)定方面的合作，保證合作效率；(4)盡快結(jié)束邊界劃分和標界工作；(5)盡快協(xié)商解決水資源合理利用的問題；(6)加強人文文化交流，珍惜各民族傳統(tǒng)友誼和睦鄰關(guān)系。

這些問題觸及到了中亞國家關(guān)系中的“頑疾”，米爾濟約耶夫倡導以最快速度、最有效的方案解決。

(二)基于“共同責任”的地區(qū)觀

米爾濟約耶夫倡導以大局意識、共同責任意識發(fā)展各國關(guān)系，以“共同責任”解決當前中亞面臨的問題。由中亞地緣中心國的烏茲別克斯坦提出，意義深遠。意味著烏茲別克斯坦可能向更為積極的地區(qū)事務(wù)策劃組織者轉(zhuǎn)變。

總之，新時期的烏茲別克斯加強和周邊四國政治、經(jīng)濟貿(mào)易、交通、安全、能源資源等傳統(tǒng)聯(lián)系，同時用新方法、新觀念解決修正和改善周邊關(guān)系，向更為開放的地緣政治和經(jīng)濟活動參與者轉(zhuǎn)變。在解決地區(qū)問題時各國，特別是烏茲別克斯坦，減少了政治上的討價還價，利益上的斤斤計較，嘗試在棘手問題上相互讓步。近兩年的米爾濟約耶夫周邊外交舉措在中亞范圍內(nèi)取得了良好效果。目前中亞國際關(guān)系初步表現(xiàn)出政治團結(jié)開放、經(jīng)濟發(fā)展進步，貿(mào)易互動順暢的好局面。因為在開放、友好的條件下，中亞國家潛力集中才能發(fā)揮最大的效益。