服務業的概念與分類探析

□ 費湘軍 魏亞婷 朱薇薇

(蘇州大學應用技術學院 江蘇 蘇州 215000)

一、服務業的概念

服務業的內涵豐富，概念較多，既涉及到一般服務業，也涉及到特定行業的服務業，如農村現代服務業等。

潘海嵐(2008)認為服務業是指生產或提供各種服務的經濟部門或企業的集合。董方(2019)認為服務業是指除農業、工業和建筑業以外的其他行業。孟曉明等(2010)提出現代服務業的廣義和狹義概念：廣義概念包括傳統服務業的升級和新型服務業；狹義概念是指依托信息科學技術發展起來的信息、知識和技術相對密集的服務業。李錦舒等(2013)認為現代服務業是指主要依托信息技術、現代管理方式方法等而發展起來的科技、知識與技術密集的服務業。陳章龍(2016)認為現代服務業是指以信息網絡技術為支撐，以新的商業模式、服務方式和管理方法為基礎的服務業。

綜上所述：服務業一般是指生產或提供各種服務的經濟部門和企業。而現代服務業則更加突出了現代科學技術的使用，特別是信息網絡技術的應用，以及新的商業模式、服務方式和管理方法的應用。

二、服務業的分類

(一)理論研究方面

潘海嵐(2008)按照服務業產生或興起的時間先后順序將服務業分為傳統服務業和新興服務業；從消費的角度又分為生產消費業和生活消費業；從服務業的功能出發又分為流通服務、生產服務、社會服務和個人服務。高新民等(2010)把服務業分為基礎服務、生產性服務、個人消費服務和公共服務。陳章龍(2016)把服務業分為生產性服務、生活性服務和公益性服務。董方(2017)一是將服務業分為傳統服務和現代服務；二是將服務業分為生產性服務與生活性服務。

(二)實踐方面

目前，服務業行業分類涉及范圍廣、分類標準多，有聯合國標椎產業分類法，有國際服務貿易分類法，有中國統計上的服務業分類法。國家層面是從統計分類口徑進行的；省市分類又更多地從執行層面進行的。這種分類標準不一致，區域之間不統一的現象不利于服務業的良性發展。

按照聯合國和世界貿易組織的分類方法，服務業主要包括十一大類：商務服務；通訊服務；建筑和相關工程服務；分銷服務；教育服務；環境服務；金融服務；健康服務和社會服務；旅游和與旅行相關的服務；娛樂、文化和體育服務；運輸服務。

鑒于目前服務業的口徑和范圍的不統一，這種情況既不利于服務業的統計和核算，也不利于貫徹執行國務院《關于加快發展服務業的若干意見》以及國務院辦公廳轉發國家統計局《關于加強和完善服務業統計工作的意見》，因此，國家修訂三次產業劃分規定時，明確第三產業即為服務業。其實，服務業與第三產業還是有細微區別的，第三產業屬于統計口徑，而服務業則更突出發展的前瞻性，強調要及時總結趨勢，引導產業發展。

實踐層面一般將服務業分為生產性服務業和生活性服務業。生產性服務業包括研發設計與其他技術服務；貨物運輸、倉儲和郵政快遞服務；信息服務；金融服務；節能與環保服務；生產性租賃服務；商務服務；人力資源管理與培訓服務；批發經紀代理服務；生產性支持服務。生活性服務業，它是指能夠直接向居民提供物質和精神生活消費的產品和服務，其產品、服務是用于解決消費者生活中的各種需求。生活性服務業主要包括餐飲業、住宿業、家政服務業、洗染業、美發美容業、沐浴業、攝影業、維修服務業和再生資源回收業等服務業態。根據《國務院關于印發服務業發展“十二五”規劃的通知》，大力發展生活性服務業主要包括的重點內容:商貿服務業、文化產業、旅游業、健康服務業、法律服務業、家庭服務、體育產業、養老服務業、房地產業。“十三五”時期，我國服務業的發展強調“創新、協調、綠色、開放、共享”，以提升發展規模和效率為核心，加快服務業結構調整升級，形成知識、技術密集型服務業為引領的現代服務業結構。由此可見，服務業動態性明顯，它會隨著時代的發展和地區的不同有選擇的進行發展和評價，帶來的是各個城市服務業的千姿百態，各有特色。

三、服務業發展的對策建議

十九大報告內容中提出要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。要支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。要構建以市場為導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。為此，特提出對策與建議如下：

1.分類上的合理性需要加強。未來文化、體育、健康、家庭服務更多地體現在社區服務之中，這也是服務+的拓展，所以在分類與應用上要注意統計口徑的區分，以免造成統計上的混亂。比如家庭服務業的分類口徑就不對，它不能成為一個行業，家庭服務可以包括醫療、養老、旅游等服務。體育產業這樣的分類也不合理，體育產業太大，與老百姓關系不大，放在生活性服務業之中就顯得不合理。房地產業分類也不合理，可以改為房地產服務業，最好改為物業服務，對于老百姓來說，他們持有的是物業，而不是房地產。

2.盡快建立服務業科學評價體系。包括服務業分類(穩定與發展兼顧)、服務質量的標準化(穩定與發展兼顧)、服務業標準認證。并在分析評價時確定行業相對穩定的樣本，作為觀察點，有利于發揮建設、引領作用；有利于培育服務創新性企業；有助于后續動態性、對比性和可持續研究，進而為行業研究奠定基礎。從戰略角度進行長遠規劃。

3.拓展服務業的空間。現代服務業究竟應該包括哪些？未來又會出現怎樣的變化？如物流服務中的廢棄物回收物流、道路交通支持服務、電子商務、互聯網金融。此外，農村服務業的研究與評價目前還是一個市場空白，政府與企業要有前瞻性，將農村服務業盡早納入服務業研究與實踐的工作之中，不斷提升農村服務業的水平。

4.加強規劃引領，優化服務業布局。一是要提檔升級重點服務業；二是要培育壯大新興服務業；三是要均衡發展公共服務業。

5.優化服務業人才結構。要重視推動服務業人才結構戰略性調整，突出“高精尖缺”導向，著力在金融、科技、物流、文化、教育、旅游等方面引進和培育擁有戰略視野、具備創新能力的高層次、高技能、熟悉現代服務業經營和管理的高端人才。強化專業型服務人才培養，支持高等院校、職業院校與服務業企業建立實訓基地，集成利用政產學研及社會培訓資源，提高專業型服務人才培養效率。研究和完善服務業人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等政策措施，營造“引得來、留得住、用得好、能創業”的人才發展環境。