測(cè)度“五大發(fā)展理念”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果
——以商丘市為例

□ 溫明晟

(商丘學(xué)院 河南 商丘 476000)

一、引言

2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝年，牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)正確處理所面臨的各種難題是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要途徑。商丘市是河南省重要的交通樞紐，2018年商丘市生產(chǎn)總值達(dá)2389.04億元，在整個(gè)河南省排名第八位，為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在這樣的背景下，眾多學(xué)者對(duì)“五大發(fā)展理念”進(jìn)行的深入研究有利于對(duì)該理念的理解、實(shí)施，從而引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、“五大發(fā)展理念”指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文主要從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的角度來(lái)測(cè)度商丘市“五大發(fā)展理念”的發(fā)展水平。在測(cè)度商丘市創(chuàng)新發(fā)展水平時(shí)，本文分別從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩個(gè)方面選取了測(cè)度指標(biāo)，它們分別是R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)支出、專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)和技術(shù)市場(chǎng)成交額。在測(cè)度商丘市協(xié)調(diào)發(fā)展水平時(shí)，本文分別從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面選取了測(cè)度指標(biāo)，具體的測(cè)度指標(biāo)為：城鄉(xiāng)人均可支配收入差值、城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出差額、社會(huì)保障和就業(yè)支出占財(cái)政支出比重和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。在測(cè)度商丘市綠色發(fā)展水平時(shí)，本文分別從資源消耗和綠色生活兩個(gè)方面選取了測(cè)度指標(biāo)，具體的測(cè)度指標(biāo)為：用水總量、全社會(huì)用電總量、人均公園綠地面積和生活垃圾無(wú)害化處理量。在測(cè)度商丘市開放發(fā)展水平時(shí)，本文分別從貿(mào)易開放度和投資開放度兩個(gè)方面選取了測(cè)度指標(biāo)，具體的測(cè)度指標(biāo)為：貨物進(jìn)出口額、外貿(mào)依存度、外商直接投資額和利用外資強(qiáng)度。在測(cè)度商丘市共享發(fā)展水平時(shí)，本文分別從經(jīng)濟(jì)成果和社會(huì)成果兩個(gè)方面選取了測(cè)度指標(biāo)，具體的測(cè)度指標(biāo)為：人均GDP、居民人均可支配收入、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)和財(cái)政教育支出強(qiáng)度。

三、“五大發(fā)展理念”發(fā)展水平評(píng)價(jià)

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文主要數(shù)據(jù)來(lái)源于《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《商丘市統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于商丘市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，有一些數(shù)據(jù)是缺失的或者統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不一樣，所以為了保持?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以及統(tǒng)計(jì)單位的一致性，部分?jǐn)?shù)據(jù)需要經(jīng)過測(cè)算得出。

(二)指標(biāo)權(quán)重確定

本文所用的指標(biāo)權(quán)重確定法是熵值賦權(quán)法，熵是一個(gè)物理概念，其具體賦權(quán)過程如下：

1.將各指標(biāo)同度量化

(1-1)

(1-2)

2.計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)方案指標(biāo)值的比重pij

(1-3)

3.計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej

(1-4)

4.計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)gj

gj=1-ej

(1-5)

5.定義權(quán)數(shù)aj

(1-6)

6.計(jì)算綜合經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)vi

(1-7)

通過以上計(jì)算過程，可得各項(xiàng)指標(biāo)的具體權(quán)重如表1所示。

表1 “五大發(fā)展理念”評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

(三)綜合評(píng)價(jià)

最后，根據(jù)熵值賦權(quán)法的公式可以得到商丘市2010-2018年“五大發(fā)展理念”實(shí)施情況的綜合得分，結(jié)果如表2所示。由表2可知，在整體上，商丘市“五大發(fā)展理念”綜合得分呈現(xiàn)遞增的態(tài)勢(shì)。2013年之前商丘市“五大發(fā)展理念”綜合得分都是負(fù)值，2014年開始逐漸變成正值，在2018年達(dá)到了最高值，2010-2018年得分增加了9.61。從綜合得分增長(zhǎng)率來(lái)看，整體上呈現(xiàn)波動(dòng)的趨勢(shì)，2013年和2016年都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況，但是都有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，沒有使負(fù)增長(zhǎng)情況維持很長(zhǎng)時(shí)間，2017年綜合得分增長(zhǎng)率達(dá)到了最大值，此時(shí)，綜合得分增長(zhǎng)率為171%。從綜合得分和綜合得分增長(zhǎng)率可知，商丘市的“五大發(fā)展理念”在整體上的實(shí)施效果還是比較顯著的，但是每年實(shí)施效果的變化率是不同的，而且相對(duì)來(lái)講波動(dòng)幅度有些過大，這說(shuō)明商丘市“五大發(fā)展理念”的發(fā)展水平還很不穩(wěn)定。

表2 2010-2018年商丘市“五大發(fā)展理念”總得分和分維度得分

從五個(gè)分維度的得分來(lái)看綠色和共享的得分是逐年增加的，其中綠色的得分從2010年的-1.27增加到2018年的2.00，增加了257.48%，共享的得分從2010年的-0.70增加到2018年的0.99，增加了241.43%，這與商丘市一直鼓勵(lì)綠色發(fā)展的實(shí)際是相符的，此外，共享的得分九年的時(shí)間里翻了一番，表明近幾年來(lái)，商丘市的經(jīng)濟(jì)成果和社會(huì)成果被越來(lái)越多的人共同享有，共享發(fā)展理念得到了貫徹落實(shí)。創(chuàng)新發(fā)展的得分呈現(xiàn)出波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，從整體上來(lái)看，創(chuàng)新發(fā)展的得分是增長(zhǎng)的，而且創(chuàng)新的平均得分在這五個(gè)維度中居于首位，但是有好幾年商丘市創(chuàng)新發(fā)展的得分都是負(fù)值，這說(shuō)明商丘市的發(fā)展動(dòng)力還不是特別的充足。協(xié)調(diào)發(fā)展的得分在分布上趨近于“M”態(tài)勢(shì)，2010-2013年得分是增加的，2014年得分下降，2015年得分增加，達(dá)到了最大值1.14，2015-2018年得分又在逐年的下降。這也從側(cè)面反映出商丘市發(fā)展過程中發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出。開放發(fā)展的變化趨勢(shì)與協(xié)調(diào)發(fā)展大致相同，但開放發(fā)展的波動(dòng)幅度沒有協(xié)調(diào)發(fā)展的波動(dòng)幅度大。從整體來(lái)講，這五個(gè)維度的得分都是增加的，但它們的發(fā)展水平還不是特別穩(wěn)定。

四、結(jié)論與建議

從以上的分析中，我們可以了解到，商丘市的“五大發(fā)展理念”在整體上的實(shí)施效果還是比較顯著的，但是發(fā)展水平還很不穩(wěn)定，落實(shí)過程中依然存在著些許的問題。首先，商丘市的創(chuàng)新發(fā)展水平的評(píng)分有好幾年都是負(fù)值，這反映出商丘市的發(fā)展動(dòng)力還不是特別的充足。其次，無(wú)論是在可支配收入還是在消費(fèi)支出方面商丘市城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然比較突出。最后，商丘市比較重視對(duì)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的依賴程度并不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是以國(guó)內(nèi)貿(mào)易的消費(fèi)需求來(lái)拉動(dòng)。

針對(duì)以上問題，為了能夠更好貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，商丘市應(yīng)加大創(chuàng)新投入力度，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，加大社會(huì)保障支出力度，推動(dòng)貨物型貿(mào)易向服務(wù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)移，努力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，使經(jīng)濟(jì)成果和社會(huì)成果由人民共享。