深化農業綜合行政執法改革的研究

仝媛

摘 要：加快農業綜合行政執法改革，建設強有力的農業綜合行政執法體系和執法隊伍，既有利于保障我國農業農村法律法規的有效實施，引導農民進行健康有序的農業生產，又有利于保障我國糧食安全，促進農業可持續發展，提高農民的生產積極性。

關鍵詞：農業;綜合行政執法改革;隊伍建設

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化農業綜合行政執法改革的指導意見》指出，目前我國農業正處于發展轉型的關鍵時期，農業綜合行政執法改革是加快農業農村部門職能轉變、提升農業執法監管能力的重要保障。加快推進農業綜合行政執法改革，完善農業綜合行政體系和執法隊伍建設，確保更精準高效地開展工作，是農業健康發展的迫切要求。

一、農業行政執法隊伍建設中存在的問題

一是農業行政執法制度建設并不完善。我國農業農村經濟不斷發展，傳統的執法方式和政策已經不能適應環境的新變化，影響了消費者和農民生產者的合法權益。

二是部分農業執法人員素質參差不齊，對執法重要性認識不足。我國農業執法隊伍人數眾多，人員的管理缺乏統一的考核標準，仍存在素質較低人員。執法崗位設置和工作內容不能做到完全匹配，使得農業執法隊伍配置存在一定的不科學性。

三是執法經費不足，手段落后。我國農業執法隊伍龐大，卻仍有部分地區存在執法經費不足、執法裝備落后的問題。部分地區執法車輛、執法記錄儀等裝備配備不齊全，更無法配備執法平臺。裝備不足導致執法手段落后。新形勢下執法環境多變，一成不變的執法手段難以應對，影響了執法人員工作效率。

二、加快推進農業綜合行政執法改革進程

（一）提高對農業綜合行政執法改革重要性的認識

一是推進農業綜合行政執法改革，加快農業執法體系和執法隊伍建設。要提高農業執法人員自身素質，增強對農業綜合行政執法重要性的認識。我國農業農村部門對農業生產具有重要的監督和管理職能，農業執法工作是農業安全有序生產的重要保障。要引起農業農村部門對農業綜合行政執法工作的重視，狠抓落實，積極協調，形成合力，確保各項方針政策落到實處;提高農業執法人員對自身工作的重要性的認識，積極主動提升自身能力水平，適應日新月異的執法要求。

二是加快對綜合執法改革工作的研究分析是確保農業安全生產的重要保障。近20年來，農業綜合行政執法改革不斷深化，各地農業農村部門要對過去的成功經驗及存在問題認真分析，厘清重點難點，因地制宜提出改善方案，加快農業綜合行政執法改革進程。

（二）加快農業綜合行政執法改革進程

一是建立健全農業綜合行政執法體系。全面整合執法隊伍，明確各自職責分工，厘清執法重點難點，建設權責分明、上下貫通、精準高效規范執法的農業綜合行政執法體系是全面依法治國的必然要求，是提升農業執法監管能力的有力保障。

二是提升農業綜合行政執法人員自身水平，著重培養一批既懂農業農村又懂法律的“又專又通”的農業執法人才。各地農業農村部門要加大培訓力度，提高農業綜合行政執法人員自身思想認識，培養積極主動學習風氣，不斷改善工作方法，提升業務能力，建設一支執法規范、業務嫻熟的農業執法隊伍，推進農業農村健康有序發展。

三、結 語

綜上所述，全面深化農業行政執法改革，完善農業綜合執法體系，培養一支優秀的農業行政執法隊伍，既是農業農村發展的必然要求，也是完善鄉村治理體系的迫切需要。各地農業農村部門要提高思想認識，嚴格遵循改革總體要求，正確把握改革基本原則，精心組織，狠抓落實，不斷完善農業綜合行政執法體系，培養又專又通的農業執法人才，為鄉村振興戰略提供有力的法治保障。

參考文獻：

[1]呂宏生，李勁秋.深化農業領域綜合行政執法體制改革探討[J].現代農業科技，2019，（6）：234-235.

[2]韓長賦.加快推進農業綜合行政執法改革[J].農業機械，2019，（1），148.

（作者單位：山東省菏澤市農業綜合執法支隊）