全過程工程咨詢的特點和內涵分析與實施措施

章磊

杭州廣廈建筑咨詢有限公司黃山市分公司 安徽黃山 245000

1 全過程工程咨詢的內涵以及核心理念

住房和城鄉建設部、委托同濟大學和上海工程咨詢協會成立了一個研究小組解釋整個過程工程咨詢的概念如下：整個過程工程咨詢的一生是工程建設項目初步研究和決策和工程項目的實施和操作。周期提供工程咨詢服務，涵蓋組織、管理、經濟和技術的所有方面，包括規劃和設計[1]。這個定義闡明了兩個概念。一是服務的時間范疇，即全過程工程咨詢是工程建設項目前期研究和決策以及項目實施和運行的整個生命周期；二是服務范圍，即整個流程工程。咨詢提供工程咨詢服務，涵蓋組織、管理、經濟和技術的所有方面，包括設計和規劃。2017年，國家發展改革委發布《工程咨詢行業管理辦法》(國家發展改革委令第9號)(以下簡稱《令》)。訂單9解釋了工程咨詢在整個過程中的概念。多種服務方法的組合，不斷為項目決策、實現和操作提供部分或全部解決方案和管理服務。

根據國際實踐，全過程工程咨詢的核心理念包括以下三點：一是碎片化和整體治理。將工程咨詢整合為一個整體，改變工程咨詢碎片化的現狀。其次，設計主導整個過程工程咨詢。讓工程設計在工程咨詢中發揮主導作用，引導其他工程咨詢服務。三是解決建設與運行的分離問題。改變項目建設與經營的分離，充分發揮投資效益，實現項目生命周期的增值。

2 全過程工程咨詢的特點

2.1 融合與變革

最初是由不同的公司或同一企業的不同業務團隊提供的，現在是由一家公司(甚至是同一個團隊)提供各種專業服務。要整合各種傳統咨詢服務，做好工作。相應的組織變革、管理變革、流程再造，體現了高效優質的服務，這就是整個流程工程咨詢服務的價值所在。

2.2 跨組織

工程全過程咨詢服務以建設單位為基礎，已進入傳統工程咨詢單位、勘察設計單位、招標代理單位、造價咨詢單位和工程監理單位。如何打破原有組織的界面，實現無縫連接和有機運作，這是整個工程咨詢服務過程成敗的關鍵特征。

2.3 跨階段

根據投資建設項目的“決策、實施和運行”的三個階段，至少應涉及“決策和實施”的兩個階段；如果將運營初期階段細分為“保修階段”，可能更符合“全流程”。分析了這三個階段的特點。在另一種情況下，實施階段又細分為“勘察設計階段、招標采購階段、施工階段、驗收交接階段”。此時，“全過程”將包括“驗收設計階段、招標采購階段、施工階段、驗收交接階段、保修階段等五個階段”。由于整個過程的實現工程咨詢，項目的每個階段的接口可以相對破碎，和接口可以穿透，互相重疊或跳，反映了完整性、連續性和靈活性的整個過程工程咨詢，和發揮“1+1＞2”的綜合價值。因此，“跨階段”是一個鮮明的特征。

3 推進全過程工程咨詢面臨的問題

3.1 數字化普及程度欠缺

咨詢公司仍然依靠傳統方法開展工作。它們無法在短時間內將企業與行業之間的信息整合為有效的決策信息。他們沒有利用數字手段，有效地整合大量來源分散、格式多樣的大數據。

3.2 系統化管理落實不足

咨詢企業還沒有形成科學完整的管理體系來保證企業的高效運行。當前行業快速發展的趨勢不能及時調整服務標準和更新技術體系，也不能完善原有的企業管理體系。規范、規則、程序[2]。

3.3 專業配置合理性不夠

咨詢單位在工程技術領域人員配備充足，但市場、商業、經濟、管理、法律等方面的專業人才薄弱，缺乏相關領域的系統知識，降低了咨詢服務質量，難以形成競爭力。

4 參建各方如何推進全過程工程咨詢

就具體的市場需求來看，整個咨詢過程并且絕不是一個激烈的政府，或者一個熱鬧的市場。市場需求依然適用。顧偉指出，現階段政府主導的全臺過程工程咨詢收費標準未頒布。于投標情況之下，一般使用各專業咨詢服務費的累計價格當作招標控制價格，有些項目也測量協調費用總額與項目管理費。于廣東，施工部門出資實行全臺過程工程咨詢，也需和其他部門展開聯系。如金融投資或是國有投資項目，應展開全臺過程工程咨詢。最先，項目投資應確認全臺過程咨詢費，并且把項目列為概算。有關部門便未此公布統一方案，標準與要求。提議政府部門得到指導與支持，準備政策聯動工作，并且頒布適當的配套措施。

這種全新的管理模式亦需培養這一過程。目前，市場之上許多專門的咨詢服務均是委派給咨詢經理的。不過，于后期、末期與末期的整個過程之中，有適當把所有的咨詢工作交還給a公司。條件絕不甚成熟期，客戶的接受程度亦絕不相同。所以，保證工程顧問全臺過程的真正實行，必須自政策層面與制度層面角度。一是強化對于項目的指導。有適當改由主管部門對于項目建設單位展開指導，了解工程全臺過程咨詢是建設項目監管的途徑之一。二是縮小市場試點范圍。大力引領工程咨詢、勘察設計、監理單位往咨詢服務全臺過程轉化。第三，樹立典型與雪鐵龍。于各行業建立雪鐵龍的試點模式，共享雪鐵龍實踐，合作前進工程顧問全臺過程。

5 結語

因為工程建設項目的巨額投資與長期的社會影響，于工程顧問的全臺過程之中，亦有適當考慮設計咨詢企業與人員信用評價的相關制度，以此避免由于監管疏忽導致的危機。現在我們需除此之外考量項目開發階段與市場[3]。第一個的后期準備。這包含項目提案、設計師、規劃與融資。項目建設第二階段。它包含投標、設計師、監理、造價與施工。第三個運維階段。運維企業的信用和信用評價牽涉余方面，比較復雜，需不錯的頂層設計師擁護。因為工程建設的專業性，除對于施工階段的員工展開資信評價之外，也需融合注冊制度，構建內部因素+內部質量的共同評價。