水利水電工程施工階段的成本控制

梅坤

中國水利水電第十四工程局有限公司土木工程事業部 云南昆明 654300

1 水利水電工程施工概述

1.1 成本控制的概念

要分析和提出施工成本控制的途徑，就必須要明確地知道施工成本的概念和組成。水利水電工程施工成本控制是指在保證施工期和質量的前提下，對施工過程中消耗的人力物力進行監督，指導和控制，以控制施工成本在規定范圍之內。水利水電建設成本是指施工期固定，工程質量有保證，施工成本有保障。在工程安全的情況下，采取一系列工程，經濟和人力措施，以盡量減少建設成本。在這個階段，為了獲得一個項目，許多企業將降低其競標價格以擊敗其他競爭對手。但在實際施工過程中，必須承擔許多成本。在這種情況下，成本控制尤為重要。如果我們不采取相關措施來控制成本，企業將面臨虧損[1]。為了防止企業面臨虧損，使企業有更多的競爭機會，我們必須控制工程項目的成本。因此，作為項目經理，控制水利和水電項目的成本尤為重要。只有控制施工成本，企業才能獲得更多利潤。只有當總成本控制處于最低點時，整個企業的成本才能處于最低點，從而為企業贏得更多利潤[2]。

1.2 水利水電工程施工特點

一般情況下，水利工程項目涵蓋了水利水電樞紐建設、基于水工結構的加工、生產的液壓金屬結構及安裝、水電安裝機電設備、水利工程、水利堤壩工程及河道整治工程等方面。因此它也是一個長期的、大規模的、具有很強技術性的工程。若是在偏遠山區等地，還要綜合考慮其地形、地質、施工難度等等因素。水利工程難度很大，受限于地形、地質、水文等因素，而且河流湖泊眾多，交通不變等眾多地區因素，因此在施工過程中常常要關閉水流，借助自然資源。另外，這些地區的氣候變換會比較大，對水利工程項目的建設也會產生很大的影響。水利水電工程，主要是為了防洪發電，因此需要其具備較為穩定的壓力、較強的耐磨抗沖性能，還要同時具備防滲、抗沖、防高溫和低溫等特點。因此要嚴格遵從工程建設技術標準來施工，以保障工程質量。水利工程的建設要求高，對各部位施工質量的要求十分嚴格，因為水利工程大都建設在地形比較復雜的地區，若是質量管理不到位，便會后患無窮，也很難采取什么有效的補救工作，對成本控制造成很大的負面影響，因此，質量控十分重要[3]。

1.3 施工階段的建設成本控制對水利水電工程的意義

（1）良好的成本控制有利于節約國家和地方資金。宏觀上至國家級重點項目三峽工程，微觀上至農村小型農田灌溉渠道等，無論工程規模大小，國家及地方政府資金均作為其主要資金來源，施工階段良好的成本控制有利于節約國家和地方資金，避免重復建設、浪費資金。

（2）良好的成本控制有利于工程建設順利推進。水利水電樞紐工程常常包含水庫大壩、有壓引水發電隧洞、電站、無壓輸水隧洞等，具有項目涉及工程標段多、施工范圍廣、周期長、條件艱苦等特點。施工階段從工程招標到施工組織、工程結算都涉及成本控制。工程招標時材料應詢價依據充分，人、材、機價格不虛高、不偏低，控制價編制合理，避免施工過程材料價格爭議產生窩工、停工現象；避免監理例會上拉鋸、扯皮，減少因市場價格與招標價格差異過大發生額外簽證，化解工程結算價格爭議矛盾等，有利于工程建設順利推進，提高效率。施工組織時按合同及招標文件要求采購相關材料品牌、質量等級、規格型號符合要求的工程材料、設備進場，有利于工程順利推進，避免因節約成本降低材料質量等級，造成材料重新進場等成本增加[4]。

2 水利水電工程施工中成本控制工作存在的問題

2.1 建材管理缺失

在水利水電工程的施工中，需要投入大量的施工建筑材料，當應用的建材質量存在缺陷時，不但會降低工程的施工質量，也會在很大程度上提高工程的施工成本。建材管理的缺失包括兩個方面，其一為供應商提供建材的質量不合格；其二為建材的存放過程管理問題。前項問題在發生后，會導致采購到的建材無法投入正常的使用過程，在施工質量不合格時，需要通過返工等措施，保證工程的施工質量能夠滿足相關要求，返工過程中需要應用滿足施工要求的建材，施工單位或企業只能通過調撥建設資金完成采購工作，導致施工成本大幅提高。后項問題在發生后，會導致大量建材無法被正常應用，尤其是對于水泥等建材來說，當存儲環境不能滿足相關要求時，水泥會出現結塊等問題，導致這部分建材無法被應用，導致建材的損耗量大幅上升，提高了工程項目的施工成本[5]。

2.2 控制標準缺陷

在水利水電工程的施工中，要完全按照施工方案完成對整個工作的管理工作，提高對該項工程的管理質量，由于在當前的施工中，施工成本的控制標準體系存在一定缺陷，導致該項工作取得的實際效果較差，無法滿足成本控制的相關要求。在具體的工作中，控制標準一方面內容為對施工方案的踐行效果，要求按照施工方案完成建材采購、建材管理等工作，在此基礎上提高整個系統的運行質量，另一方面的工作內容為，成本控制工作管理制度的科學性與合理性，要求施工人員完成對這一內容的深度有效管理，要求管理人員按照已經制定的相關規定要求，完成對各項數據的管理與分析工作。在當前的成本控制中，整體成本控制框架較為全面，但是在一些管理項目中，可以發現制度中存在漏洞，導致成本控制工作的質量大幅下降。

2.3 控制思想落后

在水利水電工程的施工中，當前已經開發了新型的控制技術，通過對其有效應用，可以提高對工程的成本控制效果，由于一些施工單位或企業的成本控制思想落后，導致實際的成本控制工作成果較差。在當前的成本控制管理工作中，控制思想落后主要表現為，只重視對顯性成本的控制，在很大程度上忽略了隱性成本。顯性成本包括施工建材損耗、投入的施工人員成本、建材采購成本、機械設備應用成本等，隱性成本包括設備損耗、機械設備燃油和電力成本、企業或單位借貸成本等，通過對這些內容的應用和分析，可以提高整個系統的運行質量，隱性成本作為工程施工中的一項重要成本，導致成本控制工作的落實質量下滑。

3 水利水電工程在施工過程中的成本控制措施

3.1 成本控制意識的提升

在對水利水電工程進行施工的過程中，施工單位一定要加強自身的成本控制意識，在開始施工之前，對工程的成本加以全面預算，同時加大力度實現企業對施工的掌控，并且加大力度對成本的預算進行管理。在實際的施工過程中，一定要依據實際的施工情況，對施工當地所特有的一些資源加以合理利用，進而實現對施工成本的有效控制。同時在對施工的材料進行選購的過程中，施工企業一定要派出專業性強、經驗豐富的采購人員，在保障材料質量的基礎上節約材料的成本。這樣才可以對施工的成本實現合理控制[6]。

3.2 優化成本控制的手段

在對施工的成本進行控制時，施工企業一定要對成本控制的手段加以優化，首先應該做好施工成本的事前預測，實現企業對成本的主動控制。其次應該實現對成本內容的全面控制，對于施工前、施工過程中以及施工后的成本之間建立緊密的聯系，進而實現對成本的有效控制，同時提升控制的靈活性。另外，施工企業應該建立相應的考核體系進行成本的控制，保障對成本支出的有效控制，進而提升水利水電施工的成本控制效果。

3.3 風險管理意識的提升

在水利水電工程的施工過程中，風險管理意識的提升可以幫助企業對成本實現更好的控制。在施工之前的成本預算過程中，企業應該對基礎成本、質量的保障以及故障成本加以全面預算，并通過對施工質量的良好管理來實現對施工成本的有效控制。同時，施工企業應該對工期予以良好掌控，這樣才可以有效避免由于趕工造成的施工成本增加。通過這樣的方法，可以讓施工企業實現對成本的有效控制。

4 結語

水利水電工程施工階段的成本控制，對建設單位順利推進工程建設進展有積極意義，對確保工程質量有著十分重要的作用，也是施工企業工程盈利的保證。施工階段成本控制不單是施工企業的責任，建設單位作為建設管理單位更應當在施工階段做好成本控制。只有參建方加強成本控制理念的理解，合理運用成本控制方法，才能順利完成工程建設。