核電廠班組安全管理的探索與實(shí)踐

周旭飛 呂方可 王凱

福建福清核電有限公司福建 福清 350318

在核電廠的建設(shè)和生產(chǎn)過程中，安全管理是十分重要的內(nèi)容，核電廠始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。班組是核電廠直接組織職工完成生產(chǎn)任務(wù)的基本單位，是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，是安全管理的基礎(chǔ)，直接體現(xiàn)核電廠各項(xiàng)安全管理措施的實(shí)際效果。近年來，核電廠持續(xù)加大基層現(xiàn)場(chǎng)的檢查和管理力度；抓好基礎(chǔ)能力建設(shè)、制度保障、監(jiān)督檢查等安全管理的基礎(chǔ)工作。在強(qiáng)化“雙基”工作的前提下，核電廠積極開展班組安全建設(shè)，并取得了一定成效[1]。

1 核電廠班組安全管理中存在的問題

1.1 推進(jìn)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化存在困難

對(duì)于核電廠，班組主要從事土建、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維修等工作，生產(chǎn)一線的班組成員，長(zhǎng)期暴露在包含噪聲、粉塵、高溫等工業(yè)危險(xiǎn)因素和職業(yè)健康危害因素的環(huán)境中，是核電廠安全管理的主要對(duì)象。在承包制工作模式下，除本企業(yè)運(yùn)行班組、維修班組、技術(shù)支持班組外，核電廠還需要大量承包商作業(yè)班組，承包商作業(yè)班組人員多、流動(dòng)頻繁、工作范圍廣，不同班組在工作范圍、專業(yè)特性等方面存在較大的差異，導(dǎo)致核電廠班組安全管理工作事務(wù)繁雜、任務(wù)量大，班組安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作存在較大阻礙。

1.2 安全管理制度無法有效落實(shí)，安全技術(shù)不過硬

統(tǒng)計(jì)分析核電行業(yè)安全事故，操作規(guī)程不熟悉、安全防護(hù)不到位、工作準(zhǔn)備不充分等人為因素導(dǎo)致的事故仍然占比最多。作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，日常工作過程時(shí)常發(fā)生小違章、小隱患，無法根除。在基層班組的安全管理過程中，規(guī)章制度“寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上”的現(xiàn)象非常普遍，常常被作業(yè)人員束之高閣，或者被認(rèn)為是貼標(biāo)語、喊口號(hào)的形式主義，沒有得到真正的落實(shí)。

1.3 安全培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)存在不足

核電廠實(shí)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)機(jī)制，第三級(jí)班組安全培訓(xùn)往往是照本宣科、講形式、走過場(chǎng)，使班組長(zhǎng)及成員的素質(zhì)得不到實(shí)質(zhì)性提高。安全激勵(lì)方面普遍是懲罰多、獎(jiǎng)勵(lì)少，班組成員在辛勤工作的同時(shí)承擔(dān)著極大的工作壓力，容易消極對(duì)待甚至抵制安全管理工作的開展[2]。

2 加強(qiáng)核電廠班組安全管理的策略

2.1 完善班組安全管理體系

核電廠應(yīng)建立包含組織機(jī)構(gòu)、程序制度、培訓(xùn)教育、考核評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)反饋等方面有機(jī)結(jié)合的班組安全管理體系，使工作內(nèi)容指標(biāo)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化。根據(jù)專業(yè)性質(zhì)和工作范圍設(shè)置班組，制定管理制度和操作規(guī)程，明確班組人員數(shù)量、崗位職責(zé)和崗位技能要求，設(shè)立班組長(zhǎng)和安全員，負(fù)責(zé)本班組安全管理工作和安全監(jiān)督工作。定期召開專題會(huì)議，對(duì)制度實(shí)施效果和班組建設(shè)情況進(jìn)行討論和交流，突出成績(jī)、找出不足并優(yōu)化改進(jìn)。

2.2 加強(qiáng)班組外包項(xiàng)目管理

承包商人員進(jìn)入核電廠后，應(yīng)嚴(yán)格組織施工安全技術(shù)措施的培訓(xùn)和考試，合格后才能進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施作業(yè)，并且班組應(yīng)指定具體工作監(jiān)護(hù)人。班組應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際建立承包商安全隱患反差率管控制度，組織承包商開展“自查自糾”及“互檢互查”活動(dòng)。積極開展“良好實(shí)踐評(píng)優(yōu)”“安全行為點(diǎn)贊激勵(lì)”等活動(dòng)，形成正面激勵(lì)制度，促進(jìn)承包商人員形成“我要安全”的文化氛圍，主動(dòng)落實(shí)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患”要求，實(shí)現(xiàn)“人人都是一道安全屏障”的目標(biāo)[3]。

2.3 加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

班組應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合本班組專業(yè)性質(zhì)和工作實(shí)際，每年簽訂包含安全目標(biāo)和安全保障措施兩方面內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確每一個(gè)人員的安全職責(zé)。班組長(zhǎng)是班組的組織者和決策者，不僅要選用安全責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的人員擔(dān)任，還要強(qiáng)化班組長(zhǎng)的核心地位，授予班組長(zhǎng)直接管理考核的權(quán)力，使班組長(zhǎng)發(fā)揮出安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的作用。班組要結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任田、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備“一機(jī)一人”、防人因工具使用等多種形式落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

2.4 加強(qiáng)班組安全培訓(xùn)管理

班組各崗位應(yīng)有培訓(xùn)大綱，班組長(zhǎng)組織制定班組人員的年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合師帶徒制度、安全技能小講堂、安全知識(shí)加油站等多種形式開展安全理論知識(shí)和實(shí)際操作技能的教育培訓(xùn)，增進(jìn)班組的基礎(chǔ)管理水平和員工的業(yè)務(wù)技能水平。班組應(yīng)組織并鼓勵(lì)成員參加各級(jí)技能比武活動(dòng)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提升個(gè)人技能。培訓(xùn)組織、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)過程記錄應(yīng)規(guī)范完整，使培訓(xùn)工作形成系統(tǒng)化的工作內(nèi)容。

2.5 加強(qiáng)班組日常安全管理

班組應(yīng)重視安全文化建設(shè)，建立相應(yīng)的制度，通過多種形式、多種載體，定期組織開展班組文體活動(dòng)，加強(qiáng)安全宣傳工作，實(shí)施班務(wù)公開制度，營(yíng)造人人關(guān)心安全、人人參與安全的氛圍。班組應(yīng)建立定期安全檢查制度，按時(shí)組織召開工前會(huì)和工后會(huì)，做好“三交”（交任務(wù)、交安全、交技術(shù)），工作過程切實(shí)有效使用防人因失誤工具，并對(duì)當(dāng)班工作安全情況進(jìn)行總結(jié)講評(píng)。班組應(yīng)加強(qiáng)日常工作的6S管理，開展以整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全為內(nèi)容的活動(dòng)，對(duì)人員、機(jī)器、材料、方法、環(huán)境等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理[4]。

3 結(jié)語

通過日常安全管理、完善管理體系、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化安全培訓(xùn)等方面的強(qiáng)化建設(shè)，能有效推進(jìn)班組安全管理工作的規(guī)范化、制度化以及標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高班組建設(shè)的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)班組成員的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和集體意識(shí)，提高班組凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮班組的管理優(yōu)勢(shì)，為核電廠安全運(yùn)行生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。