新形勢(shì)下我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革問(wèn)題研究

田長(zhǎng)麗

泗水縣科學(xué)技術(shù)局 山東泗水 273200

1 現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題分析

1.1 會(huì)計(jì)制度同會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)不匹配

對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度，其能夠幫助政府部門更好的了解自身需要履行的責(zé)任狀況，同時(shí)也是保證我國(guó)政府和事業(yè)單位部門財(cái)政公開透明的重要措施，這是公共財(cái)政體系的重要表現(xiàn)方式。但對(duì)于當(dāng)前我國(guó)得到政府會(huì)計(jì)工作來(lái)說(shuō)，其采用的是記賬方式來(lái)實(shí)現(xiàn)收付現(xiàn)制，通過(guò)責(zé)權(quán)發(fā)生制來(lái)進(jìn)行全面的覆蓋工作。由于我國(guó)的收付實(shí)現(xiàn)制方面存在著一定的問(wèn)題，使得政府部門的擔(dān)保債務(wù)等隱性的債務(wù)難以進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，從而增加政府部門會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的幾率。另外，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，其對(duì)受托責(zé)任的劃分相對(duì)較為狹窄，使得財(cái)務(wù)成果很容易被會(huì)計(jì)的主體進(jìn)行操縱，從而造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本身工作的準(zhǔn)確性和可靠性受到影響。

1.2 會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法滿足會(huì)計(jì)信息使用需求

對(duì)于政府部門，其一方面需要對(duì)自身的資金使用情況進(jìn)行了解，同時(shí)還需要通過(guò)國(guó)債的購(gòu)買者和納稅人等為自身的財(cái)政提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。為了能保證這些工作的正常開展，政府部門需要制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)報(bào)告工作。通過(guò)科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告，其能夠幫助政府部門提高核算質(zhì)量，但對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的政府會(huì)計(jì)預(yù)算，其大部分是為財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行工作，未能夠在根本上對(duì)政府的資金運(yùn)動(dòng)情況和結(jié)果等進(jìn)行反應(yīng)，從而造成會(huì)計(jì)核算的最終成果受到一定的影響。另外，政府部門將以下對(duì)外投資和國(guó)有資產(chǎn)出售等內(nèi)容納入到一般預(yù)算支出中，加上投資性資產(chǎn)變化和政府擔(dān)保債務(wù)等難以被核算的隱形資產(chǎn)，使得政府部門的快速資產(chǎn)核算準(zhǔn)確性大大降低[1]。

1.3 會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)難以反映政府財(cái)務(wù)狀況

政府部門的財(cái)務(wù)預(yù)算編制往往是以年度為標(biāo)準(zhǔn)的，但由于我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)報(bào)表自成體系，很多部門之間存在著相互割裂的問(wèn)題，造成短視性問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響政府報(bào)表的連續(xù)性和全面性等需求，政府部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)增加核算的過(guò)程中，很難對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的反映。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化是以政府部門的財(cái)務(wù)狀況作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的，這就使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)會(huì)對(duì)政府的負(fù)債進(jìn)行信用評(píng)估等內(nèi)容，但由于政府部門的負(fù)債信用評(píng)定受到影響，會(huì)對(duì)國(guó)債的收益率產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，從而影響政府部門對(duì)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。

1.4 政府會(huì)計(jì)制度同國(guó)際不接軌

我國(guó)自加入世貿(mào)組織支護(hù)，已經(jīng)成為了國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合成員國(guó)之一，為了能夠更加積極的參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中去，我國(guó)的政府會(huì)計(jì)制度正在逐漸通話國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)進(jìn)行接軌，這樣能夠更加方便我國(guó)加入到世界經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展中。但實(shí)際情況同期望有較大的差異，我國(guó)的政府會(huì)計(jì)在制度同國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)制度方面存在著較大的差異，特別是對(duì)于公共財(cái)政管理和政府信息化等方面，我國(guó)的政府部門還需要完善和強(qiáng)化[2]。

2 政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)策分析

2.1 加強(qiáng)對(duì)政府會(huì)計(jì)人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)

對(duì)于政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，其需要所有會(huì)計(jì)人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過(guò)大量的系統(tǒng)培訓(xùn)工作能夠?qū)φ畷?huì)計(jì)工作人員的專業(yè)技能進(jìn)行提升，加快我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度的改革進(jìn)程。培訓(xùn)工作的開展不單純針對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，提高政府會(huì)計(jì)工作人員本身對(duì)會(huì)計(jì)工作的積極性和對(duì)新技術(shù)的接受能力等。政府部門自身也需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的重視，通過(guò)新媒體等措施來(lái)對(duì)我國(guó)新頒布的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行深層次的宣傳，提高會(huì)計(jì)人員對(duì)自身工作的認(rèn)知，從而幫助其更好的接受當(dāng)前的新的政府會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度的深入研究和理解，還能夠幫助會(huì)計(jì)人員更好的引用權(quán)責(zé)制，提高政府會(huì)計(jì)工作效果。最后，各單位之間需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)多部門之間的溝通交流，為會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的整體提升創(chuàng)造良好的平臺(tái)。

2.2 更新會(huì)計(jì)系統(tǒng)

信息會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)我國(guó)新的會(huì)計(jì)制度發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要意義，政府部門可以通過(guò)聯(lián)絡(luò)一些高端的軟件開發(fā)商設(shè)計(jì)一些更加適合新的會(huì)計(jì)制度運(yùn)行的系統(tǒng)，從而使政府會(huì)計(jì)部門的人員工作效率得到更大的提升。對(duì)于新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用，其需要加強(qiáng)信息的整合能力，幫助會(huì)計(jì)人員替代一些重復(fù)性的操作內(nèi)容。政府部門還可以通過(guò)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)來(lái)建立對(duì)應(yīng)的信息交流平臺(tái)，這樣一方面能夠提高信息流通速度，同時(shí)還能夠保證信息的一致性。此外，政府部門還需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)新重視，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)來(lái)推動(dòng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的改革。通過(guò)現(xiàn)金技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠提高會(huì)計(jì)系統(tǒng)的更新速度，同時(shí)還能夠夯實(shí)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，加快我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展[3]。

2.3 完善資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行需要政府多個(gè)部門協(xié)調(diào)完成，對(duì)于每個(gè)部門的工作人員，其需要明確自身的職責(zé)，通過(guò)提高工作嚴(yán)謹(jǐn)性等來(lái)做好公有資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)等的清查，減少挪用公款等問(wèn)題的發(fā)生。各個(gè)部門之間也需要加強(qiáng)溝通交流，提高信息的流動(dòng)效率，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作進(jìn)行結(jié)合，能夠?qū)Y產(chǎn)管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。最后，專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的審計(jì)人員是保證資產(chǎn)管理質(zhì)量的重要內(nèi)容，各個(gè)部門之間需要通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際的方法來(lái)提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能夠讓資產(chǎn)管理制度更好的匹配當(dāng)前的新的會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度的完善和發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜合上述所說(shuō)，對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度的改革，其對(duì)我國(guó)政府部門的發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也是保證政府工作人員積極性的重要措施。在新的會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中，政府部門的會(huì)計(jì)人員會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)，只有戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)，尋找到最佳的道路才能夠保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。